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【正文】 在招標文件中，順利、圓滿地為招標人選出滿意的中標人，為工程質(zhì)量、工期、造價、安全目標的順利實現(xiàn)提供有力保證，這是確保招標文件質(zhì)量及檢驗招標文件質(zhì)量的核心。 —— 強化嚴密性：依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范，發(fā)揮我公司專業(yè)技能，務求使招標文件程序合法、邏輯嚴密、責權(quán)利界定明確清晰。 —— 務求科學性：在確保合法的前提下，我公司將以計算機和網(wǎng)絡等為輔助，運用先進的管理方法和手段，借鑒同類工程招標的成功經(jīng)驗，務求將招標文件編制得科學先進。 —— 增強可行性：招標文件中的評標辦法尤為重要，既要符合有關規(guī)定，又要 體現(xiàn)公平競爭，更要具備可評性。合同條款的制訂要有理有據(jù)，保障雙方風險，保障合同義務、職責的順利履行，確保招標人實現(xiàn)對工程的質(zhì)量目標控制、進度目標控制、造價控制、安全控制和合同管理。 編制程序 任命項目經(jīng)理，組建項目團隊。 根據(jù)招標采購的內(nèi)容和專業(yè)領域，將任命具備該領域或相關專業(yè)知識背景的代理服務人員作為項目經(jīng)理，并以項目經(jīng)理為核心，組建項目團隊。項目團隊組建應以人員知識結(jié)構(gòu)搭配合理、具有同類項目代理經(jīng)驗為原則。 與業(yè)主溝通、了解業(yè)主需求 業(yè)主需求是招標文件編制的基礎。要做好整個招標代理業(yè)務， 達到業(yè)主滿意直至超越業(yè)主期望，必須完全熟悉項目情況，充分了解并理解業(yè)主的需求與要求，并通過充分溝通與業(yè)主單位人員建立良好的工作關系。這也是確保項目質(zhì)量、保證項目順利實施的前提條件。 項目團隊至少應從以下幾個方面了解業(yè)主需求和要求： （ 1）項目概況，包括項目規(guī)模情況 （ 2）項目審批手續(xù)及相關情況 （ 3）業(yè)主單位提出的項目的總質(zhì)量目標、總進度目標、里程碑進度計劃 （ 4）本次招標項目的技術條件、質(zhì)量要求、進度要求、造價控制原則或目標，并就技術問題與業(yè)主討論、磋商 （ 5）設計圖紙及設計變更情況 （ 6）與本次招標項目 相關的其他專業(yè)工程（或設備）情況，了解本次招標內(nèi)容與其他專業(yè)在技術上的銜接與聯(lián)系 （ 7）其他相關情況 在溝通過程中，注意了解業(yè)主單位人員知識結(jié)構(gòu)情況，業(yè)主單位工作流程，整個項目的質(zhì)量、進度、造價控制管理基本原則等，注意體會業(yè)主人員的個性和工作作風，以便項目團隊人員適應業(yè)主單位風格，達到溝通流暢的效果，建立并形成與業(yè)主單位良好的工作配合關系。 市場調(diào)研 對于較大的項目或技術復雜、專業(yè)要求較高的項目，除了解業(yè)主需求外，還需對本次招標內(nèi)容相關的技術標準、行業(yè)管理方面的規(guī)定、目前國際國內(nèi)最新技術發(fā)展情況、國 內(nèi)當前本行業(yè)發(fā)展情況（包括著名企業(yè)、著名品牌情況）、市場行情等進行全面了解，為項目的順利實施提供技術保證，同時項目經(jīng)理對項目如何實施和操作形成思路。 要求項目團隊對上述情況調(diào)研了解后，對業(yè)主需求進行分析和評價，以便向業(yè)主提出合理化建議，提供咨詢服務和增值服務。 項目策劃，編制項目實施方案 基于業(yè)主的需求和市場行情，項目經(jīng)理應對全部招標過程如何操作進行策劃，形成實施方案。 實施方案一般應包括以下內(nèi)容： （ 1）項目概況及招標人基本需求和要求（包括質(zhì)量、進度、造價控制要求） （ 2）對投標人的資格條件要求和 項目經(jīng)理條件要求 （ 3）資格審查方式 (資格預審或資格后審 ) （ 4）招標方式 （ 5）招標范圍與報價方式 （ 6）標段（包）的初步劃分方案或劃分原則 （ 7）不平衡報價控制方法，業(yè)主指定材料或暫定價材料清單的建議 （ 8）合同實施過程中，變更與結(jié)算的初步處理辦法 （ 9）評標辦法 （ 10）項目團隊人員 （ 11）時間進度計劃，包括現(xiàn)場踏勘時間安排、答疑會的組織與時間安排 實施方案需經(jīng)副總經(jīng)理或總工辦審查修改后實施。重要項目的實施方案一般需報業(yè)主單位審查，業(yè)主單位同意后實施。 起草招標文件、邀請函 項目經(jīng)理按項目實 施方案、招標代理服務質(zhì)量目標起草招標文件。要求招標文件編制質(zhì)量首先應準確表達業(yè)主需求和要求，具有針對性，并符合相關法律法規(guī)的規(guī)定；其次應注意招標文件條款規(guī)定合理，在充分體現(xiàn)業(yè)主要求的前提下能夠符合商業(yè)習慣或慣例以便于合同的實施與管理，并體現(xiàn)科學、高效原則，再者要求招標文件內(nèi)容全面，文筆流暢，用詞專業(yè)，表述專一無岐義。 招標邀請函內(nèi)容應與招標文件規(guī)定一致，并符合《招標投標法》及其他相關法規(guī)規(guī)定，包括招標內(nèi)容、投標人資格要求、招標文件售價和獲取辦法、開標時間、開標地點等。 組織專家論證 對于技術復雜和技 術要求較高的項目，一般應組織專家對技術要求進行論證，以確保業(yè)主提出的技術要求具有先進性、合理性和一定的經(jīng)濟性，同時需確認其技術要求能夠有三家以上的潛在投標人能夠滿足，以使投標人數(shù)量符合法定要求，確認技術要求沒有指向特定品牌或公司，符合法律規(guī)定。 招標文件（或資格預審文件）初審 招標文件初審指對初次提交給業(yè)主的招標文件（送審稿）進行審核。 按照質(zhì)量管理體系的要求，招標文件起草完成在提交業(yè)主審核確認前，需提交部門經(jīng)理、總工辦審核修改，重點審核以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1）是否全面準確表達了業(yè)主的需求和要求 ； （ 2）招標文件條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括投標人的資格條件是否有排斥潛在投標人的傾向； （ 3）招標范圍、報價范圍界定是否明確清晰； （ 4）報價方式是否科學合理，符合法規(guī)和政府文件規(guī)定； （ 5）評標辦法是否科學合理，在符合法規(guī)的前提下是否體現(xiàn)了業(yè)主的指導思想和原則； （ 6）報價表格格式是否符合項目性質(zhì)和特點，是否便于投標人報價，是否便于評標時的分析和比較； （ 7）投標人技術方案提交內(nèi)容或方式是否合理，是否便于評價和比較 （ 8）技術要求表述是否全面，具有專業(yè)性，是否有重大漏項；與其他專業(yè)的技術銜接是否闡 述清晰，界定明確； （ 9）合同實施過程中可能出現(xiàn)的變更（如設計變更、工程量變更等）如何處理是否已約定，約定內(nèi)容是否科學、合理 （ 10）招標文件內(nèi)容是否全面，是否體現(xiàn)了項目實施方案的內(nèi)容 （ 11）招標文件文筆是否流暢，對同一問題是否有前后表述不一致的情況 按照質(zhì)量管理體系要求，提交業(yè)主審核的招標文件需經(jīng)總工辦簽發(fā)同意后才能提交。 提交業(yè)主審核、修改、確認 按照質(zhì)量管理體系要求，招標文件需經(jīng)業(yè)主審核確認后才能定稿發(fā)布。 如果業(yè)主對招標文件提出了修改意見，招標文件需按業(yè)主的意見修改，并再次提交業(yè)主確認。 招標文件最終審核 招標文件最終審核是對業(yè)主提出修改意見并經(jīng)修改后的招標文件（確認稿）的第二次審核，以及對業(yè)主最后同意提交監(jiān)督部門（或同意發(fā)布）的招標文件（確認稿）第三次的最后審核。 對業(yè)主提出修改意見的招標文件，項目經(jīng)理按業(yè)主意見修改后按招標文件初稿審核的相同程序提交部門經(jīng)理、總工辦進行第二次審核。 第二次審核重點核對業(yè)主的修改意見是否已在招標文件中得到體現(xiàn)，同時注意業(yè)主的修改意見不能出現(xiàn)不符合法規(guī)或政府文件規(guī)定的情況，否則，需與業(yè)主溝通，并提出解決方案的建議，供業(yè)主參考。第二次審核還需對初審中沒有 審核到的問題進行補充審核，本次審核發(fā)現(xiàn)的需修改的重要條款需報告業(yè)主確認。 對業(yè)主同意提交監(jiān)督部門（或同意發(fā)布）的招標文件（確認稿），總工辦進行第三次最后審核。重點審核招標文件條款的合法性，包括是否符合項目所在地監(jiān)督部門的相關規(guī)定和要求，同時也需按招標文件初審要求進行補充審核。 對于招標文件不需備案的項目，業(yè)主最終同意發(fā)布的招標文件稿即為發(fā)布稿。 對于業(yè)主提出重要修改意見的招標文件，要求項目經(jīng)理及團隊其他人員對業(yè)主提出的問題進行分析，找出我們自身出現(xiàn)這種問題的原因和團隊工作中的不足，并進行分析和總結(jié)，在下一次 的招標項目操作過程中不得再次出現(xiàn)同樣的問題。 招標文件的答疑澄清文件、變更文件、補充文件的起草與審核 招標文件的答疑澄清文件、變更文件、補充文件均是招標文件的組成部分，因此這些文件的審核、提交業(yè)主同意確認、批準簽發(fā)均應按招標文件審核簽發(fā)相同的流程辦理。 需突出把握的重點內(nèi)容 我公司根據(jù)多年招標代理工作經(jīng)驗，結(jié)合該項目實際情況，將在招標文件的編制中突出把握好五個重點，確保招標文件的質(zhì)量，保證招標效果和工程目標的實現(xiàn)。 （ 1）質(zhì)量目標保證： —— 資格審查：根據(jù)招標人的要求和我公司對投標人的了解， 對投標人資質(zhì)提出符合該項目特點和需要的準入條件，強調(diào)應具備類似的工程業(yè)績，排除不合格投標人、降低招標人采購成本、吸引實力雄厚、經(jīng)驗豐富的投標人參與投標。 —— 標段劃分：充分考慮招標人要求、現(xiàn)場條件、工程量的分組平衡及現(xiàn)場管理的需要，以及該項目的專業(yè)要求、管理要求、對投資的影響、各項工作的銜接等，科學合理地劃分標段。 —— 工程材料質(zhì)量控制：可采用競爭性談判等等形式，確定供貨商，在保證質(zhì)量的前提下，適當降低價格。 對評分標準中的“質(zhì)量保證措施”設置一定比例的分值，促使投標人制定科學合理、切實可行的質(zhì)量保證措施 。 合同條款中制訂質(zhì)量獎罰措施，通過資金手段，促使中標人建立可靠的質(zhì)量保證體系，實施有效的質(zhì)量管理措施，以減少和杜絕實施過程中的質(zhì)量事故，保證工程質(zhì)量目標的圓滿實現(xiàn)。 （ 2）工期目標保證： ① 根據(jù)工程實際情況在招標文件中合理確定工期目標要求。 ② 招標文件評分標準中的“進度控制措施”設置一定比例的分值，使投標單位在保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標、不提高工作造價的基礎上，提出切實可行的進度控制措施，且能適當提前工期。 ③ 在合同條款的制訂中，充分利用資金手段，盡量減少因承包單位原因造成的工期拖延，促使其通過科學 合理的組織、技術、經(jīng)濟、合同手段，采用先進施工技術，保證工期目標的實現(xiàn)。 （ 3）造價目標保證： —— 結(jié)合本項目的實際情況，根據(jù)招標項目的特點采取適宜的報價方式，以使通過招標合理降低工程造價。 —— 對評分標準中的“造價”設置合理分值，并對報價構(gòu)成的合理性進行評價，全面考核影響工程造價的各方面因素。 —— 合同條款應促使中標人建立完善的造價控制體系，通過組織、技術、經(jīng)濟、合同手段的綜合運用，保證工程造價目標的實現(xiàn)。 —— 合同條款中應嚴格工程變更的審核、確認及資金的審批撥付程序，切實做到既對中標人加強控制， 又能在較大程度上激發(fā)其積極性。 （ 4）工程量清單編制準確性保證： —— 內(nèi)部措施要求項目班子通過向造價部下達編標任務單，將招標人對工程量清單的編制要求予以傳達。公司造價部根據(jù)編標任務單組織實施工程量清單的編制，在此期間公司技術負責人將對造價部的編標工作予以抽查，并協(xié)助早部對圖紙中的某些疑難部分予以攻關，如出現(xiàn)計算數(shù)據(jù)異常的情況，則會安排另一批造價人員再次計算，對兩次結(jié)果予以對比核實，此外清單編制人員在編標期間還會積極參與與工程有關的圖紙會審活動和招標答疑活動，以便及時了解工程招標動態(tài)，適時對工程量清單的編制進行調(diào)整，同時編標人員的經(jīng)濟收入也與清單編制的質(zhì)量密切相連。 尤其需要指出的是：因為編制清單都采用廣聯(lián)達軟件畫圖完成，為保證清單編制的準確性，在安排任務時將土建的建筑部分和結(jié)構(gòu)部分分成兩組人員進行計算，形成一定的對比，這樣可以相互進行技術指標的檢驗。尤其是編制完成后要進行三級復核，即：造價員復核、造價經(jīng)理復核、分管副總復核，以確保清單編制的準確性。 —— 外部措施的控制主要是集中在對施工圖紙要求上，一般我們要求招標人能夠提供已經(jīng)建筑行政主管部門審核通過的圖紙，但往往因為某些原因，有時招標時的圖紙設計深度還不夠， 這是我們會建議招標人將圖紙會議提前進行，參加的單位擴大到各投標人、監(jiān)理單位、審計單位、招標代理機構(gòu)、設計單位和招標人。這樣調(diào)動各方因素共同完善和深化圖紙，而在這一過程中，有關各方都加深了對圖紙的認識和理解，便于下一步招標工作的開展和進行。 第 六 部分 招標工作 流程 一、招標方式： 確定采取邀請招標的方式。 二、招標流程： 編寫邀請函，經(jīng)招標人審核后發(fā)放。 辦理報名手續(xù)，對投標人進行資格預審，并向招標人匯報報名及資格預審情況。 編寫招標文件，報招標人進行審核通過。 投標人領取招標文 件。 招標過程中的答疑及答疑回復。 組建評標委員會。 組織開標。評標委員會評標，推薦中標候選人或直接確定中標人，并編寫評標報告提交招標人。 磋商、簽訂合同。 匯總招標資料及文件，交招標人存檔。 三、招標所需時間： 一般 10天左右即可確定中標人。 第 七 部分 報價及說明 招標代理服務收費標準依據(jù)國家計委印發(fā)的《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格【 2021】 1980 號）文的規(guī)定，我公司根據(jù)市場行情，并考慮今后與招標人長期合作問題，同時考慮在該項目運做中通過合理組織及控制費用、降低成本等 因素，決定按國家規(guī)定取費標準 下浮 10%（裝修招標） 。在組織招標、評標工作的過程中評委費、招待費等各項費用均由我公司承擔，招標人無需支付任何費用。 費用分析：若中標價為 80 萬元，國家標準收費為 8000 元，下浮10%后 為 7200 元。若評委為 5 人， 則 評委費為 3000 元，會議室費用為1500 元，其他費用 500 元 ，利潤 2200 元 。 第 八 部分 我公司承接本工程招標代理的優(yōu)勢 綜合的專業(yè)優(yōu)勢：我公司是具有建設部頒發(fā)的招標代理甲級資質(zhì)、財政部頒發(fā)的政府采購甲