【正文】 比如，學習不深的問題。學習的問題，對領導干部來講，是一個知識、經(jīng)驗、智慧積累的過程，是一個思想政治態(tài)度問題，是一種政治責任。我們的一些干部很浮躁，淺嘗輒止，實用主義，有的甚至根本不知道學習是咋回事，不看報，不看新聞，一些政策法規(guī)，包括自己份內(nèi)的事情，他也不清楚。這在和他的交流、談話以及聽他的工作匯報中完全能夠感覺到。我們要端正學風，樹立終身學習的觀念，學以立德，學以增智，學以致用，切實增強學習的主動性、針對性和實效性。比如，思想作風不硬的問題。有的干部思想僵化，觀念陳舊，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣。有的干部安于現(xiàn)狀，不思進取，按部就班，習慣于當“太平官”，不求有功，但求無過。有的干部作風漂浮、部署多、落實少，說得好、干得差，缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力。特別是有的雖身為領導，負責一個部門或一個方面的工作，但工作思路不清、情況不明、措施不力、工作被動。所有這些思想作風都與我們所擔負的責任和使命不對稱、不相符，與XX實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的形勢要求格格不入。必須首先從領導干部開始把這些問題解決好。大家都是新班子，有的是新走上領導崗位的，而且整體上都比較年青，創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)業(yè)的朝氣、創(chuàng)優(yōu)的勁氣應該是很足的，縣委寄希望于大家，開創(chuàng)一個爭先創(chuàng)優(yōu)、生龍活虎、你爭我趕的嶄新工作局面。比如，工作作風不嚴的問題。有的干部上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，干與工作無關(guān)的私事。對屬于本職范圍內(nèi)的工作，不能積極想辦法去落實，該辦的事久拖不辦，或者敷衍應付，辦事效率十分低下，服務意識十分淡薄，在群眾中造成很不好的影響。有的領導組織紀律不強，自由散慢，遲到早退，溜崗缺位。不干事、亂干事。我們當前發(fā)展的任務很重，面臨的壓力很大，需要實施的工程項目很多，這種工作作風純化了干事創(chuàng)業(yè)的銳度，軟化了工作落實的硬度，最終是遲滯了經(jīng)濟社會發(fā)展的進度。必須強化整改，這次作風建設年活動就是一次很好的契機。比如，大局觀念不強的問題。我們經(jīng)?？吹揭恍┎块T領導存在“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”的嚴重傾向，見權(quán)利當仁不讓一一爭審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費權(quán)、罰款權(quán)，見責任義務“互相謙讓”一一相互推諉、敷衍了事。一些行政執(zhí)法部門隨意亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，在執(zhí)法行政過程中搞“權(quán)錢交易”、“不給好處不辦事”，“給了好處亂辦事”，個人撈取錢財，中飽私囊。有的部門存在比較嚴重的“中梗阻”，一些事情局長批了、股長頂著，股長批了、科員頂著，他們橫在中間，危害極大，這種做法有悖于市場經(jīng)濟規(guī)律，不利于形成良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。就有的條管單位來講，服從條條多，服務塊塊少，甚至游離于中心工作之外；還有的只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。需多部門合力運作的事，各部門之間溝通協(xié)商少，政令不統(tǒng)一，形不成合力。當碰到棘手問題時，推諉扯皮踢皮球，不能相互補臺。這些問題在我縣是比較嚴重的，最終集中體現(xiàn)在行政效率不高、發(fā)展軟環(huán)境不好上，對那些雷打不動、一貫不作為者，對那些以權(quán)謀利謀權(quán)、一貫亂作為者，要給予處罰以至實行退出機制。雖然我們即將啟動運行政務大廳，實行電子政務，會促進這些問題的解決，但是我們在這個問題今后要嚴之又嚴。比如，節(jié)儉意識不牢的問題。胡錦濤總書記在今年全國“兩會”上提出了要增強“三種意識”，其中一個就是要增強節(jié)儉意識，我們在這方面由于財政窮縣，執(zhí)行和遵守的還不錯，但是我們也發(fā)現(xiàn)近年來一些單位打著學習考察的旗號游山玩水，慷國家之慨。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要組織鄉(xiāng)村干部出去旅游，近的有華東五市，遠的有新、馬、泰，名為外出取經(jīng)，其實熱鬧一場收獲無幾。今后我們這方面要嚴申報、嚴審批、嚴整治。第四個“嚴”是嚴肅查處，切實把作風建設的成效體現(xiàn)在以查促治、爭做表率上。查處是作風建設必不可少的環(huán)節(jié)和手段，是作風建設效果的重要保障和推動。我們?nèi)绱舜蠓秶?、如此大力度地開展機關(guān)作風建設，就是要以高壓態(tài)勢、強硬手段，堅持不懈地查處作風建設中存在的問題，就是要以查促治，激勵促進大家爭當轉(zhuǎn)變作風的模范，爭做轉(zhuǎn)變作風的表率。我們出臺的《XX縣機關(guān)“作風建設年”活動實施細則》，從思想素質(zhì)、組織紀律、形象建樹、作風轉(zhuǎn)變、效能建設、勤政廉潔六個方面，非常全面、系統(tǒng)地規(guī)定了這次機關(guān)作風建設的主要內(nèi)容，這就是我們要查處的重點。大家一定要對照《細則》，認真檢點好、全面落實好。在查處的方式上，我們要把經(jīng)常查與突擊查結(jié)合起來。今天動員會之后，行政效能監(jiān)察中心和我們各個承擔任務的責任單位就要立刻行動起來，要經(jīng)常性地深入機關(guān)、深入干部職工，在培訓、制度、活動等各個方面進行全方位的指導和督促，及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，使機關(guān)作風建設常查常新。要采取明查暗訪、集中檢查、隨機抽查等形式，不確定內(nèi)容、不明確時間地進行突擊檢查，做到不回避、不掩飾、不護短，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。切實在全縣范圍內(nèi)形成嚴肅查處的強大震懾力。在查處的內(nèi)容上，我們要把查日常工作紀律與查重點工作落實結(jié)合起來。不僅要嚴查上下班作息、請銷假、交接班、學習培訓等日常工作和工程項目制度的執(zhí)行情況，還要對縣委、政府交辦的重點工作落實情況、進展情況、執(zhí)行情況、與縣委政府同頻合拍情況，進行嚴格督查、重點督查，確保重點工作和重點工程項目的順利推進。從查處的重點上，我們要把舉報事項的查處與群眾反映熱點難點問題的查處結(jié)合起來。實實在在講，群眾舉報我們作風建設有效落實中存在的一些問題，是對我們工作的信任。這是好事，對我們進一步轉(zhuǎn)變作風起著重要的促進作用。因此，我們必須要通過設立舉報箱、公開投訴電話等形式，全面暢通舉報渠道，特別是要真正把經(jīng)濟監(jiān)察110當作群眾的“尚方寶劍”，為群眾監(jiān)督和反映突出問題提供平臺。我們要把舉報事項和群眾反映熱點難點問題的查處，作為提高政府公信力、執(zhí)行力和展示縣委政府良好形象的重要手段，在這上面要堅決打擊，決不能手軟，決不能含糊。切實通過這些問題的有效解決，使我們在感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上著眼群眾，關(guān)注民生，改善民生，不斷地為群眾謀利益、辦實事。就一些民生問題的解決，我們不僅要查是否有安排、有部署，還要查這些問題的落實情況、解決情況，還要深入群眾查反響、查是否滿意。第五個“嚴”是嚴密組織，切實把作風建設的成效體現(xiàn)在齊抓共管、長效機制的建立健全上。推進作風建設年各項活動有效開展，我們要以強化組織領導為保障?？h里成立了以縣委副書記郝向明同志為組長、縣委常委紀委書記王潤明同志為副組長的領導組，加強對作風建設工作的領導。全縣各部門、單位要迅速成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，切合各自實際，制定活動方案，確定專人負責，抓好組織實施。部門一把手作為第一負責人，要親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，當好表率；分管領導要全力以赴，出實招、干實事，研究好對策，部署好工作，用實際行動具體落實好工作；每一名機關(guān)工作人員要對照各自的崗位職責，從自我做起，從小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作風建設要與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標，層層落實責任，年終交帳，確保各項任務落實到每個崗位，每個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進作風建設深入開展。推進作風建設年各項活動的有效開展，我們要以整合部門力量為推動。這次機關(guān)作風整頓，我們把紀委、監(jiān)委、縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、新聞辦、廣電中心、人事局等10余個單位都作為縣作風建設領導組的成員單位，負責活動的部署、組織、宣傳、協(xié)調(diào)指導和督促工作。我們這樣做，就是要整合部門的力量，充分發(fā)揮各自的能動性和積極作用，切實形成全社會齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的合力。推進作風建設年各項活動的有效開展，我們要以健全長效機制為目標。機關(guān)作風重在建設，貴在堅持。我們加強機關(guān)作風建設，其最終目標不是為了使作風一時的好轉(zhuǎn)，而是要切實形成長期保持良好作風的健全的長效機制。必須將目標管理責任制、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制等各項工作制度長期地堅持下來。要將這些長效機制的建立健全、長期堅持作為當前乃至今后一段時期促進作風根本轉(zhuǎn)變的主抓手，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。同志們，加強機關(guān)作風建設事關(guān)全局，影響長遠，是我們大家義不容辭的政治責任。讓我們在XX經(jīng)濟和社會發(fā)展的新起點上，以一種新的精神、新的面貌、新的形象，專心謀事，勇于任事，踏實干事，為加快建設晉商文化旅游中心城市和“*”各項奮斗目標的實現(xiàn)而不懈努力。謝謝大家。