【正文】 加強節(jié)能管理 配備專職人員負責日常節(jié)能工作。 2.、制定并實施節(jié)能節(jié)水管理制度，制定并實施節(jié)約與浪費的獎勵和懲罰措施。 按照《用能單位能源計量器具配備合管理通則》（ GB171672020）的要求，從節(jié)能節(jié)水的要求出發(fā)，建立專門的能源計量器具管理制度，建立能源計量臺賬，凡需設置二級水表，電表的地方進行二級表的安裝，以利用單獨計量、分表核算，并對計量器具嚴格按照規(guī)定進行檢定，保證能源計量器具的準確性，減少浪費。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 47 第 九 章 項目 組織 管理與實施 項目 組織 管理 組織機構 本項目的管理實行建設單位法人負責制。 項目建設單位為 **縣 住房保障管理中心 。 **縣 住房保障管理中心 的職責是貫徹執(zhí)行上級象管部門制定的有關規(guī)定、計劃和管理措施，編制和審定工作計劃，按計劃落實和執(zhí)行任務，組織和 協(xié)調有關部門對建設項目進行審查、施工、管理工作，對項目執(zhí)行情況及資金使用情況進行檢查、監(jiān)督。 項目管理 本項目均按國家建設部發(fā)布的有關工程監(jiān)理的法規(guī)性文件規(guī)定、實行工程監(jiān)理。委托有相應監(jiān)理資質單位對工程進行全程監(jiān)理，包括設計階段、施工階段、竣工驗收階段的監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項目監(jiān)理的指導性文件，專業(yè)監(jiān)理工西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 48 程師編制的可具體實施的業(yè)務文件。 嚴格按照國家建設項目建設程序和管理制度嚴格管理，建設工程定期檢查，嚴格按照國家技術標準和質量要求組織實施。項目建設按圖施工，明 確規(guī)定項目的技術標準、質量和工期等，不降低建設標準。 對工序交接、隱蔽工程檢查、設計的變更審核、質量事故的處理、質量和技術鑒證等進行控制，對出現(xiàn)違法質量規(guī)定的時間、容易形成質量隱患的做法采取措施予以制止。 監(jiān)理工程質量日記、質量匯報會等制度以了解和掌握質量動態(tài)，及時處理質量問題。 編制項目實施總進度計劃，審核項目階段性進度計劃，指定材料采購計劃，尋找出進度控制點，確定完成日期。當實施進度與計劃發(fā)生差異時，必須及時制定對策，調整其他計劃、計劃新的平衡，制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技 術措施、經濟措施等。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 49 工程建設資金實行專戶、專項管理，按照國家規(guī)定制定規(guī)范的項目財務、會計和報賬管理制度，建立資金使用審批制度，設立規(guī)范的基本財務賬簿、編制用款計劃和定期上報工程進展情況統(tǒng)計表。與審計部門配合，對資金使用情況進行定期檢查和審計。 進行投資風險預測，分析項目價格構成因素，事前分析費用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。 定期檢查和對照費用支付情況，對項目超支和節(jié)約情況做出分析，提出改進方案。 本項目合同主要包括勘察設計合同、施工合同以及與建設工程相關的其他合同 。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立與履行、合同的變更與解除、合同的違約責任等部分組成。按照本項目的規(guī)模和工期、項目的復雜程度、項目單項工程的性質，選擇合同的具體類型、使用條款等。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 50 項目的建設過程需要處理與發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設、交通、消防、環(huán)保、能源、水、通信等有關部門的協(xié)調問題。嚴格遵守國家有關規(guī)定制度，積極主動地和各級職能部門配合，爭取各部門的幫助，以保證建設項目的順利進行。 在接到施工單位的交工報告后，及時組織初驗。建設項目全部建成后，由業(yè)主及相關職能部門的專業(yè)技術人員 和專家組成的驗收項目，簽發(fā)竣工驗收報告。 項目實施安排 為了爭取時間，縮短工期，保質保量完成工程，本項目決定采取平行施工方式。 本項目實施進 度 安排如下： （ 1）編制可研報告 （ 初步設計 ） 并上報（包括審批時間） 2020 年 8 月～ 2020 年 9 月 （ 2） 初步 設計 2020 年 9 月～ 2020 年 10 月 （ 3）施工圖設計 2020 年 11 月 （ 4） 預算編制和財政評審 2020 年 1 月～ 2020 年 2 月 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 51 （ 5） 工程招標 2020 年 3 月 （ 6）土建工程施工 2020 年 4 月～ 2020 年 9 月 （ 7） 安裝 工程施工 2020 年 5 月～ 2020 年 10 月 （ 8） 裝飾 工程施工 2020 年 7 月～ 2020 年 12 月 （ 9） 附屬 工程施工 2020 年 12 月～ 2020 年 1 月 （ 10）竣工、驗收 2020 年 2 月 施工建設項目招投標 招標范圍 主要包括項目的勘測、設計、工程施工、工程監(jiān)理等。 招標方式 根據(jù)項目投資方向和金額，招標方式可采用公開招 標、必選兩種方式，做到公開公平、公正的競爭原則，擇優(yōu)原則，節(jié)省投資。在招標過程中應按照程序進行，招標人應向主管部門提出招標申請，經核準后，委托有相應資質的招標代理機構進行招標。由建設單位法人根據(jù)每個單項工程的投資規(guī)模，按照《招投標法》和四川省政府 197 號令的規(guī)定進行招標和 比 選。招標初步方案見表 91。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 52 表 91 工程招標初步方案表 序號 招標內容 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 備注 全部 部分 自行 委托 公開 邀請 1 建筑工程 √ √ √ 2 安裝工程 √ √ √ 3 勘察設計 √ √ √ 4 工程監(jiān)理 √ √ √ 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 53 第 十 章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算依據(jù) 項目投資估算參考的文件： 國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第 三 版）； 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》； 建筑工程費用以現(xiàn)行建筑工程費用標準及費率為依據(jù)； 設備材料價格均以市場價格或信息價并參考供應商報價情況估算 。 投資構成 （ 1）工程費用 工程費用 元。 其中：建筑工程 元 裝飾工程 元 安裝工程 元 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 54 （ 2）其他費用 其他工程費用 857708 元。 其中：勘察設計費 元 招標代理費 元 監(jiān)理費 元 建設單位管理費 205358 元 質監(jiān)、安監(jiān)費 元 （ 3）工程建設預備費 工程建設預備費 元 資金籌措 國家專項資金補助 405 萬，縣財政配套 795 萬元 。西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 55 第十一章 項目效益與風險分析 社會效益分析 **縣 城 北新區(qū) 廉租住房 二期工程 建設 項目的實施具有良好的社會效益，屬公益性事業(yè)，能協(xié)調社會與經濟的發(fā)展，對解決低收入群體的住房困難、改善生活質量具有重要作用。該項目規(guī)劃合理，建設條件具備，技術和管理措施科學可靠，組織機構健全，管理制度完善，資金籌措方案可行，工程具有明顯的社會效益，能促進該縣的穩(wěn)定和發(fā)展，改善人民生活質量。 項目建成后，將給 156 戶低收入困難戶 居民住上舒適的住房，有利于提高人民的生活居住條件。維護社會穩(wěn)定。 通過 本 項目的實施，可以改善 **縣 基礎設施建設，增加城市功能，創(chuàng)造良好的招商引資的環(huán)境，促進 **縣 經濟的發(fā)展。 該項目實施后對 **縣 廉租房 的發(fā)展具有十分重要的意西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 56 義。 綜上所述可知，該項目不僅能解決居民的住房困難，還能改變 城鎮(zhèn) 面貌，提高人們的居住、生活、學習環(huán)境的質量，是一項有益于社會、有益于群眾的具有顯著社會效益的工程。 風險分析 該 本項目是公益性建設項目，與其他行業(yè)建設項目在風險因素識別方面存在顯著區(qū)別，主要風險體現(xiàn)在以下幾個方面： 資金風險 由于本項目屬于公益性性質，資金自籌能力有限，本項目資金主要由中央預算內資金和地方政府承擔，如出現(xiàn)特殊情況，中斷或延誤資金供應，將會影響項目建設。 工程風險 主要指因工程地質，水文地質和設計等因素發(fā)生重大變化，導致工程量增加、投資增加、工期拖延所造成的損失。 財務風險 主要指項目建設超支造成的投資風險。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 57 風險防范措施 資金風險控制 由于該項目主要投資為中央預算內專項資金，其次地方政府配套資金，如果資金出現(xiàn)意外，將會導致項目的風險加大。目前中央預算內投資計劃土建資金尚未下達到業(yè)主單位，但 **縣 也已將本項目納入重建規(guī)劃之中，本項目已經原則通過了 **縣 認可，所以資金風險相對較小。 工程風險控制 “ ”地 震對 **縣 破壞較大，通過加強地質、水文勘測測量工作，并在設計和施工階段全面考慮工程風險因素，采取針對性措施，可以避免和降低工程風險危害。 其次對工程質量進行控制，加強工程質量監(jiān)理工作的管理，對工序交接、隱蔽工程檢查、設計的變更、質量事故的處理、質量和技術鑒證進行控制，對出現(xiàn)違反質量規(guī)定的事件，容易形成質量隱患的做法采取措施予以制止。 建立并實施質量日記、質量匯報會等制度以了解和掌握質量動態(tài)，及時處理質量問題。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 58 財務 風險 控制 對財務風險進行風險預測，采取相應的防范措施。熟悉項目設計圖紙與設計要求， 分析項目價格構成因素，事前分析費用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。 定期檢查和對照費用支付情況，對項目超支和節(jié)約情況做出分析，提出改進方案，完善信息制度，加強項目財務審計。 加強進度控制，編制及審核項目實施總進度目標和階段性目標計劃，制定及審核材料供應采購計劃，合理安排進度和材料采購，降低建設成本。 西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 59 第十 二 章 結論與建議 結論 本 項目屬于民生工程，建設場址的自然條件、環(huán)境條件、基礎設施以及各種外部條件均符合項目建設要求。 建設項目平面設計符合使用功能，建筑結構設計符合西充的地質條件。 本項目的實施 還 可改善項目區(qū)環(huán)境，擴大就業(yè)機會。本項目的建設，對于調整經濟和城市居民的消費結構，促進城鎮(zhèn)住房建設意義重大?？梢跃徑?**縣 住房供求矛盾，解決相當一部分中低收入的工薪階層家庭住房問題，同時還可以解決一部分下崗職工的再就業(yè)問題，符合城市發(fā)展的形勢。 本項目地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，規(guī)劃設計合理，該項目以本區(qū)現(xiàn)有建筑市場為依托，通過發(fā)展、刺激引導，促進建筑業(yè)的發(fā)展，增加社會就業(yè)機會，有利于推進項目區(qū)的經濟發(fā)展、社會進步。該項目科學地解決了環(huán)西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 60 保問題，不會造成環(huán)境污染，社會效益明顯。為此建議 有關部門積極支持項目實施，協(xié)助搞好項目建設，促使項目早日建成。 建議 由于項目規(guī)模較大，時間較緊，開發(fā)過程中各方面工作協(xié)調難度較大。項目品位定位突出，但在實施過程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。建議強化項目進程中的投資、質量、進度計劃，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預測與防范對策，以保證項目按期完成。 （ 1）實行速度管理，加強項目運作進度，以避免市場可能的由高峰期向下降期轉折的風險。 （ 2）各部門緊密配合，以加快項目運作進度。 （ 3）注意嚴格的按照既定方案去做每一件事，統(tǒng)一調配資金，物資和各項工 作。 附： 1.**縣 人民政府《關于 **縣 住房保障管理中心申請用地西充縣城 北新區(qū) 廉租房二期工程 建設項目 61 的批復》 3.**縣 環(huán)境保護局《關于對 **縣 城北新區(qū)廉租房建設項目（二期）環(huán)境影響登記表 審查意見的復函》 6.**縣 人民政府《關于關于城北新區(qū)廉租房二期工程建設項目地方配套資金的承諾函》