【正文】 對(duì)因工作不力導(dǎo)致矛盾激化、群體上訪(fǎng)的，給予嚴(yán)肅處分。四是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)照《XX年市區(qū)城建重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，牽頭協(xié)調(diào)督導(dǎo)環(huán)翠區(qū)、高區(qū)及相關(guān)部門(mén)實(shí)施世昌大道綜合整治工程，實(shí)行周調(diào)度、月督查，加快工程進(jìn)度，確保27個(gè)建設(shè)和改造項(xiàng)目按期完成；積極協(xié)助桃威鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治工程，力促鐵路沿線(xiàn)容貌環(huán)境根本改觀；主動(dòng)與相關(guān)工程指揮部溝通，積極承擔(dān)拆違任務(wù)，幫助化解拆遷難題，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。（二）圍繞提升市民滿(mǎn)意度，創(chuàng)新城管執(zhí)法模式，打造城管執(zhí)法新品牌當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)，城管執(zhí)法隊(duì)伍在市民群眾心目中的滿(mǎn)意度不高，我們也深有“痛”感。在全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改進(jìn)城管執(zhí)法方式做出明確指示，為破解城管執(zhí)法困境指明了方向。XX年，我們要以開(kāi)展“和諧執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)民生、穩(wěn)定、環(huán)境的共贏。主要搞好兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：一是建立“親情+幫扶+執(zhí)法”的城管執(zhí)法模式，力爭(zhēng)在全國(guó)樹(shù)立和諧文明執(zhí)法品牌。第一，樹(shù)立親情意識(shí)。在思想上，堅(jiān)持把群眾當(dāng)親人、為人民管城市，以“城市管家”的姿態(tài)貼心、貼近于群眾，服務(wù)于群眾，全方位溝通、依靠群眾，最大限度地贏得市民群眾的理解、認(rèn)可與支持。第二，細(xì)化幫扶措施。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、糾查與幫扶相結(jié)合、處置與做好事相結(jié)合，對(duì)室外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題（流動(dòng)攤主占道經(jīng)營(yíng)、店鋪探頭經(jīng)營(yíng)等），力避一味“查、堵、罰”，采取摸底建檔、引導(dǎo)幫扶等措施，化解管理矛盾，將其納入常態(tài)化、規(guī)范化管理軌道。要制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，分門(mén)別類(lèi)確定幫扶對(duì)象和措施。對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查摸底，搞清每個(gè)攤主的姓名、住址、經(jīng)營(yíng)品種、進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并建立檔案；制作攤位導(dǎo)示圖，面向社會(huì)公開(kāi)，讓廣大市民和攤主明白哪些地段可以設(shè)攤，哪些地段不能設(shè)攤，以利引導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)常年流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、家庭生活困難、身體殘疾的本地市民，有針對(duì)性地予以安置，減免占地費(fèi)、貨柜使用費(fèi)，讓其適得其所、安心經(jīng)營(yíng)。對(duì)臨街店鋪，要制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立管理臺(tái)帳和日常評(píng)分考核制度，促其自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)平時(shí)能夠自覺(jué)維護(hù)門(mén)前容貌秩序的，允許其在節(jié)假日及新開(kāi)業(yè)、停業(yè)清貨時(shí)進(jìn)行短期的促銷(xiāo)活動(dòng)。在違法建設(shè)處置上，著力推行和諧文明拆違，幫助當(dāng)事人排解后顧之憂(yōu)，解決生產(chǎn)生活困難，最大限度減少拆除損失，力避因拆遷群眾上訪(fǎng)或引起對(duì)政府不滿(mǎn)的情緒。第三，力行和諧執(zhí)法。實(shí)行“三次違章處罰制”，第一次勸導(dǎo)，第二次警告，第三次處置，并做好記錄，處罰時(shí)明確告知執(zhí)法依據(jù)、不服處罰的申訴途徑，讓管理相對(duì)人心悅誠(chéng)服地接受處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《文明和諧執(zhí)法三項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言肢體動(dòng)作要求》，使每名執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)糾察時(shí)，從動(dòng)作到糾章的態(tài)度、語(yǔ)調(diào)等都符合文明禮儀規(guī)范，做到“五不”、“三禁”、“五忌”。對(duì)違規(guī)者，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在施行“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式中，要緊密聯(lián)系電視、報(bào)紙、電臺(tái)到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道，并聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)不文明的執(zhí)法行為予以監(jiān)督，在與新聞媒體、市民群眾的溝通和互動(dòng)中，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度，為打造執(zhí)法新品牌營(yíng)造良好氛圍。二是深入推進(jìn)執(zhí)法重心下移，夯實(shí)基層城管執(zhí)法工作。本照“理順、規(guī)范、共贏”的思路，加強(qiáng)對(duì)四區(qū)城管執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，力促基層城管執(zhí)法工作統(tǒng)一、規(guī)范、高效運(yùn)行。第一，結(jié)合實(shí)際搞好調(diào)研。由各大隊(duì)分頭搞調(diào)研，根據(jù)各自實(shí)際，探索與辦事處、相關(guān)職能部門(mén)在社區(qū)管理執(zhí)法中的工作運(yùn)行機(jī)制。第二，達(dá)成共識(shí)，形成指導(dǎo)意見(jiàn)。由局牽頭組織各街道辦事處、鎮(zhèn)座談，從學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》入手，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職能定位，通過(guò)樹(shù)立典型示范點(diǎn)，改正與實(shí)施意見(jiàn)相悖的工作方式，力求思想同心、目標(biāo)同向、工作同干，形成合力。在與各辦事處達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，盡早形成和完善《基層城管執(zhí)法工作實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)和促動(dòng)各基層城管執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、職能和隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化。第三，搞好完善和推廣工作。堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善基層城管執(zhí)法工作機(jī)制，促其統(tǒng)一、規(guī)范、健康發(fā)展，力爭(zhēng)XX年上半年，在市區(qū)建立基層城管執(zhí)法常態(tài)化、全覆蓋的工作機(jī)制。（三）圍繞隊(duì)伍管理規(guī)范化，加強(qiáng)制度和作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”提供有力保障一是抓廉政建設(shè)。著力完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期在全局組織開(kāi)展廉政自查和月度考核，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)守“八條禁令”和“禁酒令”，切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到位。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持“因崗擇人”、“逢提必爭(zhēng)”，全面推行公開(kāi)招投標(biāo)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考勤、網(wǎng)上采購(gòu)制度。加強(qiáng)廉政勤政文化陣地建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，促使黨員干部時(shí)刻廉潔自律，做到“能干事、不出事”。二是抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以推行“親情+幫扶+執(zhí)法”的城管執(zhí)法模式為載體，進(jìn)一步開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工向標(biāo)兵看齊，在實(shí)踐中追趕先進(jìn)，在執(zhí)法中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵，在服務(wù)中樹(shù)立形象，對(duì)工作勤奮、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型給予大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全局上下的工作動(dòng)力和熱情，努力在XX年創(chuàng)造新的、優(yōu)異的工作成果。三是抓制度落實(shí)。堅(jiān)持用制度管人、管事，將《制度匯編》外新增的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理匯總，印發(fā)到人手一本，并通過(guò)自學(xué)、周五學(xué)習(xí)例會(huì)等形式，強(qiáng)化記憶和自律。要著重強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，實(shí)行日督查、周檢查、月考核，凡科室、大隊(duì)一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)三人次違規(guī)的，年終一律不得評(píng)為先進(jìn)單位；對(duì)違規(guī)者，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，年終不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。四是抓黨建、綜治和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)。按照中紀(jì)委和市委的部署要求，認(rèn)真落實(shí)基層黨務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)基層黨務(wù)工作的公開(kāi)、透明。全面加強(qiáng)基層黨支部的制度建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制，堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，勉勵(lì)黨員同志在文明執(zhí)法、親情服務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵上做出表率，在“兩個(gè)提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中起到示范作用。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作，結(jié)合每月考核，認(rèn)真排查和切實(shí)消除安全隱患，全面杜絕影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。工會(huì)要聯(lián)合辦事處、居委會(huì)舉辦歌詠、書(shū)法、象棋、乒乓球比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。共青團(tuán)要定期開(kāi)展“崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)，發(fā)揮好團(tuán)員青年的先鋒隊(duì)作用。婦女組織要抓好計(jì)劃生育工作，確保計(jì)劃生育率達(dá)到100%。五是抓聯(lián)村幫扶工作。市委部署第八輪包村扶貧工作任務(wù)后，我們隨即到文登南海小蘆頭村展開(kāi)調(diào)研，初步擬定了幫扶計(jì)劃：兩年內(nèi)與村共同修建村中路3條，建設(shè)村民文化廣場(chǎng)1處，總面積5500平方米。除進(jìn)行硬件建設(shè)改造外，副科以上干部還要與困難戶(hù)結(jié)“窮親”，以表達(dá)我們的愛(ài)心。同志們，新的一年，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以滿(mǎn)腔的工作熱情，嶄新的精神風(fēng)貌，出色完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新的、更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的工作成果慶祝建黨90周年！