【正文】 定期、不定期地對工作目標完成情況、作風紀律、重大案件和難點熱點問題查辦情況進行督查。三是對工作任務(wù)完成事項問責。主要是對因主觀原因未完成工作目標任務(wù)的實行問責，對在辦案過程中徇私牟利導致亂作為或不作為的實行問責，對執(zhí)法工作因個人行為造成單位形象受損的實行問責。首次問責實行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。完善管理體系、強化隊伍建設(shè)。雖然我局從建局開始至今，已制定了許多項規(guī)章制度，但有些制度形同虛設(shè)，不能達到規(guī)范人和事的目的。為改變這一現(xiàn)狀，我們要借此次機構(gòu)調(diào)整之機，對規(guī)章制度進行一次大疏理。如接待、資產(chǎn)管理和民工使用等一系列制度，對可行的要進一步完善，對不切合實際、難以落實的要予以廢止，并及時制定新的合理的、可操作的規(guī)章制度。在制度的制定和完善上要充分體現(xiàn)公平、公正和時效性；在具體內(nèi)容上，要有針對性和可操作性。同時，要加強隊伍培訓，通過執(zhí)法隊員政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的集中學習和軍訓，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，推進城市管理工作水平上新的臺階。同志們，市城管執(zhí)法局已走過了五個年頭，她承載著我們的夢想與期望，但是，在探索過程中，不免會有許許多多坎坷，這就需要我們摒棄舊的思維觀念，要用“新理念、新體制、新機制、新方式”改革創(chuàng)新體制機制、激活內(nèi)部的活力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，使城管執(zhí)法工作躍上新臺階。在此，我希望大家千萬不能“穿新鞋走老路”，一切從實際出發(fā)，不斷深化改革，只要務(wù)實、肯干、勇于創(chuàng)新，城管執(zhí)法局的前景應該是光明的。既然我們大家選擇了城管執(zhí)法這一職業(yè)，就要切實承擔起歷史賦予我們的使命，決不能辜負市民對我們的厚望。希望大家能夠認清形勢，團結(jié)一心，振奮精神，以最佳的工作狀態(tài)，全面完成今年的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法工作新飛躍。局長在城管執(zhí)法聘請儀式講話首先，我代表市城管執(zhí)法局全體干部職工，向各位監(jiān)督員朋友對城管執(zhí)法工作的支持表示衷心感謝。今天舉行這個儀式，主要是通過對話交流，達成共識。借此機會和大家談?wù)勎覀兊墓ぷ魉悸?。一、城管?zhí)法隊伍的形象問題和原因分析在當今城市中，沒有城管執(zhí)法隊伍，城市的容貌、環(huán)境、秩序可想而知。但是，說實話，這支隊伍在市民群眾心目中的滿意度不高，盡管近年沒有發(fā)生明顯的負面?zhèn)€案，但我們深有“痛感”。思其原因，主要有四個方面：一是歷史形象所致；二是管理執(zhí)法對象多為弱勢群體，易引起社會的同情所致；三是粗暴執(zhí)法、濫用權(quán)力所致；四是一些輿論媒體同情弱者失去法律底線所致。二、“雙提升”是創(chuàng)建有威望、有能力的城管執(zhí)法隊伍的金鑰匙經(jīng)過不斷探索，我們認為，要提升城管執(zhí)法隊伍的形象，必須著力“提升執(zhí)法效能、提升市民滿意度”，必須堅定不移地走“和諧執(zhí)法”之路。如何做到“和諧執(zhí)法”，達到“兩個提升”，我們根據(jù)實際確立了“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式，并設(shè)想通過數(shù)年堅持不懈的努力，在全國創(chuàng)出示范。目前我們主要在抓四個方面的工作：一是轉(zhuǎn)變認識，樹立“為人民管城市”的意識。引導全局上下牢固樹立“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會、促進和諧”的宗旨和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念，組織干部職工簽訂“和諧執(zhí)法”承諾書，通過思想教育和日常自律，增強執(zhí)法人員“和諧執(zhí)法”的認識和能動性。二是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。制定了“八條禁令”、“文明和諧執(zhí)法規(guī)范”、“文明和諧執(zhí)法三項基本標準的語言肢體動作要求”等制度，將其作為“高壓線”。實行了“三次違章處罰制”，第一次勸導，第二次警告，第三次處置，努力讓管理相對人心悅誠服地接受處罰。對違法建設(shè)，堅持嚴格依法查處，體現(xiàn)執(zhí)法剛性。三是以人為本，依法運作。首先，開展了“大走訪”活動。主要對流動攤點進行調(diào)查摸底和登記建檔，搞清每個流動攤主的姓名、住址、經(jīng)營情況、家庭經(jīng)濟狀況等，達到底子清、情況明，做到熟知每個攤主姓名、稱呼親切。其次，親情幫扶。本著方便市民、扶危濟困、規(guī)范上檔的思路，對常年流動經(jīng)營、家庭生活困難、身體殘疾的本地市民，盡力幫其解決實際困難，促其納入規(guī)范化管理，達到“不影響交通、不影響正常秩序、不影響環(huán)境衛(wèi)生”的標準。第三，強化執(zhí)法權(quán)威。堅持嚴處違建、速處擾民、力處頑疾，增強執(zhí)法保障力度。四是監(jiān)督考核，形成內(nèi)外合力。考核，主要是抓內(nèi)部網(wǎng)格式管理和績效考核，提升執(zhí)法效能；監(jiān)督，主要在外部接受社會各界的監(jiān)督，包括上級領(lǐng)導、各級部門、各種舉報投訴熱線以及社會輿論、社會監(jiān)督員的監(jiān)督。通過實施內(nèi)部考核和外部監(jiān)督，不斷強化激勵約束機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高對違法違章行為、市民反映問題的處置效率，以提高市民滿意度。三、社會監(jiān)督員是“雙提升”的直接促動者社會監(jiān)督員的主要職責：一是對執(zhí)法人員態(tài)度“粗、冷、橫、硬”、以權(quán)謀私、辦事效率低等問題進行監(jiān)督；二是將市民群眾的意見反饋給執(zhí)法局，對執(zhí)法工作提出改進建議；三是做好城市容貌環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳員。社會監(jiān)督員凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在作風、紀律方面以及執(zhí)法管理工作中存在問題和不足，可以當面向相關(guān)人員指出，也可以通過電話、信件等形式向執(zhí)法局提出意見、建議。四、執(zhí)法局向各位社會監(jiān)督員的承諾在今天的聘請儀式上，我代表執(zhí)法局全體干部職工，向各位監(jiān)督員鄭重承諾：、不鬧形式，定期回訪，堅決將各位監(jiān)督員提出的意見、建議落到實處；同時也請各位積極履行職責，每人每年提出建議不少于4項。：（1）適時邀請監(jiān)督員列席執(zhí)法局會議，參與重大事項的研究決策，聽取意見和建議；（2）邀請監(jiān)督員參與重要執(zhí)法行動，見證執(zhí)法現(xiàn)場，監(jiān)督執(zhí)法行為。，凡涉及對監(jiān)督員的行政處罰，須經(jīng)分管局長批準。，有權(quán)找執(zhí)法局任何干部職工面談，任何人不得無故推辭。最后，再次向各位監(jiān)督員表示感謝。衷心希望大家積極支持、踴躍參與、認真監(jiān)督，推動城管執(zhí)法隊伍實現(xiàn)“雙提升”，在“和諧、穩(wěn)定、環(huán)境”三大方面有更大的作為和貢獻。