【正文】 增加，道路拓寬做不了，帶來了很多“城市病”和“后遺癥”。所以，對于城區(qū)內(nèi)的公共建筑、居民住宅，退讓道路紅線必須遠(yuǎn)一點(diǎn)，這是孫金龍書記的強(qiáng)制命令，所有建筑必須退讓10米以上，高層建筑退讓20米，大型商業(yè)設(shè)施退讓30米。當(dāng)時(shí)，雖然難度非常大，現(xiàn)在不也做成了嗎？這是為城市發(fā)展的未來考慮，也是為人民群眾的生活空間考慮。這樣做，是以人為本的。但是，對于開發(fā)園區(qū)來說，園區(qū)內(nèi)退讓道路紅線過寬就沒有必要了，只要留足必要的物流通道和消防通道即可，道路兩側(cè)退讓紅線的距離，5米足夠了。如果大于5米，也要毫不留情地“砍地”。（四）關(guān)于“綠化”。城市綠化要求綠地率不低于40%，城市中還要有公共綠地，都要作為開放空間，用于老百姓的交往、活動(dòng)、游憩和休閑。對于工廠內(nèi)部來講，綠地率要求不大于10%。10%的概念，就是沒有必要在工廠區(qū)里留出綠化空間，只要沿街沿路、邊邊角角、房前屋后栽樹就可以。帶狀綠化是不占多少地的。如果我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的規(guī)劃圖上，有大片的綠化用地，也是在提醒你要毫不猶豫的“砍地”。（五）關(guān)于“停車”。工業(yè)項(xiàng)目一般對于停車要求不是太嚴(yán)格，應(yīng)該沒有多少停車場。如果我們發(fā)現(xiàn)停車場過大，就要仔細(xì)分析：停車場為誰服務(wù)？是為職工服務(wù)，還是為生產(chǎn)服務(wù)？我們在審核時(shí)，一定要區(qū)別對待，有的企業(yè)可能需要一些停車場，比如江汽一類的汽車生產(chǎn)企業(yè)，還有物流、貨運(yùn)任務(wù)比較重的企業(yè)。大部分企業(yè)是不需要停車場的。另外，對于停車問題，我們還要結(jié)合多層廠房建設(shè)，考慮有些停車場架空問題，這樣既不多占地，又能解決停車問題。以上講的，都是規(guī)劃方面的一些具體的技術(shù)手段。對于我來說，可能比較簡單。但對于大家來說，可能未必能夠體會(huì)。這沒有關(guān)系，只要你用心去學(xué)習(xí)，從現(xiàn)在開始學(xué)習(xí)，從現(xiàn)在開始實(shí)踐，最終你會(huì)成為這方面的專家。關(guān)鍵點(diǎn)在哪？就在于你是否能夠牢牢把握節(jié)約集約用地這根弦，是否始終以懷疑的態(tài)度對待開發(fā)園區(qū)和企業(yè)的用地申請。“節(jié)約集約”和“懷疑態(tài)度”，與高效服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，沒有沖突。不要認(rèn)為懷疑就是對企業(yè)不尊重。你們要學(xué)會(huì)“以理服人”，砍別人地時(shí)要能說出“一二三”，不能簡單的說“不”。我們提倡：對企業(yè)永遠(yuǎn)要說“可以”。如何可以？就在于我們的工作水平，我們的工作藝術(shù)。這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)所倡導(dǎo)的。所以，我們要多學(xué)習(xí)，增長才干。工作機(jī)制、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量的“三大改進(jìn)”，其要旨和意義也在于此。三、違法用地發(fā)現(xiàn)問題。目標(biāo)是要建立快捷全面的違法用地發(fā)現(xiàn)機(jī)制違法用地，始終是國土資源部門最頭疼的事情。其實(shí)，普通老百姓造成的違法用地，其危害性“微乎其微”，整治起來，也很簡單。政府工程的違法用地，經(jīng)過這幾年的集中整治，加上黨委、政府的高度重視，違法用地也越來越少?，F(xiàn)在，違法用地的重點(diǎn)就是企業(yè)違法。搶工期，先動(dòng)工，造成未批先用、未供先用、邊報(bào)邊用。迫于發(fā)展的壓力、政績的考核、招商的困難，縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)“睜一只眼，閉一只眼”，甚至裝作“看不見、聽不到”。這種現(xiàn)象，不同程度的普遍存在。為了杜絕這種現(xiàn)象，市里出臺(tái)了違法用地的發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，縣局和分局也都做了一些很好的機(jī)制探索。比如，有的縣、區(qū)建立了村級(jí)信息員制度，每個(gè)村配了1名信息員，每人每月財(cái)政補(bǔ)助100元錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有一半的違法用地信息是他們提供的。還有的分局或國土所，制訂了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查路線，一級(jí)巡查一周一次，二級(jí)巡查半月一次，三級(jí)巡查一月一次。為發(fā)現(xiàn)報(bào)告和動(dòng)態(tài)巡查常態(tài)化，市局出臺(tái)了動(dòng)態(tài)巡查“四個(gè)一”制度。發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度和“四個(gè)一”制度執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)是“證明人簽字”。但是，前段時(shí)間，市局派督察人員去抽查，發(fā)現(xiàn)證明人簽字沒有很好的履行。這是不允許的，后果也是很嚴(yán)重的。今后，每年“衛(wèi)片”下來以后，對每一個(gè)違法圖斑，都要督察發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度和“四個(gè)一”制度落實(shí)情況。要查清巡查責(zé)任人、信息員，當(dāng)時(shí)是怎么巡查報(bào)告的。要知道，如果違法用地沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)告，就是巡查責(zé)任人和信息員的責(zé)任，要在系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)肅處理；如果報(bào)告沒有處理，就是地方政府的責(zé)任。這個(gè)共同責(zé)任機(jī)制，是比較明確的，大家一定要執(zhí)行好、宣傳好。發(fā)現(xiàn)、報(bào)告制度也是為了保護(hù)我們的干部。對于違法用地的處理，不能把前途和希望寄予衛(wèi)片下來以后的整改，不能年年突擊。我們應(yīng)該采取潛移默化的方式，要隨時(shí)隨刻用平時(shí)的工作來逐步化解矛盾。很多人違法用地，是屬于不知情情況下的作為。只要我們通知到、解釋到，他知道危害性以后，一定會(huì)自動(dòng)停下。這樣做，我們的執(zhí)法成本也會(huì)少得多?，F(xiàn)在來看，基層國土部門的“耳目性”越來越重要，要聽、要看、要發(fā)現(xiàn)、要報(bào)告。這里，我們要注意一個(gè)形勢的變化。以前，違法用地的補(bǔ)辦，我們總是能說服省廳給我們追加計(jì)劃。但是，明年開始，省廳要求新增建設(shè)用地計(jì)劃，首先用于違法用地補(bǔ)辦。這“一正一反”，我們將更加被動(dòng)。另外，違法用地，從根本上來講，會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，產(chǎn)生巨大的干擾作用，會(huì)擾亂市土委會(huì)的統(tǒng)一布局。說直接一點(diǎn)，違法用地的始作俑者，就是在挑戰(zhàn)市土委會(huì)的權(quán)威，就是在試圖凌駕土委會(huì)之上的，就是在逼迫市土委會(huì)埋單的。從建立順暢有序的土地管理新秩序角度來講，這是絕不允許的。且不說違法犯罪，就從行政管理角度上來講，這也是不能容忍的。同志們，經(jīng)過大家的共同努力，市委、市政府越來越重視國土工作，各級(jí)各部門越來越支持國土工作，社會(huì)民眾越來越理解國土工作，部門地位越來越來高，工作氛圍越來越好。但是，我們不能沾沾自喜，不能好高騖遠(yuǎn)，還是要腳踏實(shí)地做好每一件事。今天，我講了三個(gè)方面的問題。貫穿其中的主線就是“精細(xì)化”，“332”戰(zhàn)略要精細(xì)化，征地報(bào)批、節(jié)約集約用地、違法用地管理要精細(xì)化，其他各項(xiàng)工作也要精細(xì)化。在這里，我還要簡單說一下土地證辦理問題，這項(xiàng)工作是項(xiàng)目單位和老百姓最看重的，直接關(guān)乎他們的權(quán)屬和利益，現(xiàn)在土地證辦理有前后脫節(jié)、多頭辦理、體外循環(huán)、滯后混亂等幾個(gè)問題，這也是我們工作不精細(xì)的一個(gè)表現(xiàn)，相關(guān)處室和單位要坐下來，捋清楚，原則就是“一切為了方便群眾”，讓用地單位群眾少跑兩趟，爭取摸到門、找對人，能夠一次性辦好。我舉個(gè)例子，招拍掛用地，項(xiàng)目單位資金到位后，就應(yīng)該辦理發(fā)放土地證，還讓單位委托做征地調(diào)查，才能發(fā)證，這是不合理的。我相信，經(jīng)過努力，無論壓力多大，無論困難多少，只要我們心懷保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，心懷保障區(qū)域性特大城市建設(shè)大局，心系人民群眾利益，努力做好工作，國土部門的希望和前途是光明的，國土事業(yè)的發(fā)展前景是光明的。我倡議，大家共同努力、共同奮斗、共同前進(jìn)、共同進(jìn)步！