【正文】 責(zé)原則”，即誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)接入，誰(shuí)負(fù)責(zé)。建立完善了“三聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制”，即聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合巡查制度、聯(lián)合管理制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成上下步調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。二、加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，切實(shí)做到“四個(gè)到位”一是日常監(jiān)管落實(shí)到位。首先，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)網(wǎng)吧的整治要求。確保對(duì)18家網(wǎng)吧檢查次數(shù)每月不低于4次，對(duì)重點(diǎn)的網(wǎng)吧檢查每星期不低于2次。做好《執(zhí)法檢查日志》記錄，對(duì)每家網(wǎng)吧每次檢查都有詳細(xì)記錄，內(nèi)容包括時(shí)間、網(wǎng)吧名稱(chēng)、檢查人員、檢查情況等。填寫(xiě)檢查記錄的檢查人、被檢查人都要求本人簽名確認(rèn)。對(duì)文化市場(chǎng)管理辦公室的兩個(gè)中隊(duì)的《執(zhí)法檢查日志》進(jìn)行不定期的抽查，確保檢查責(zé)任落實(shí)到人。其次，落實(shí)節(jié)假日巡查制度。針對(duì)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧相對(duì)集中的時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，以學(xué)校周邊的網(wǎng)吧作為重點(diǎn)，進(jìn)行突襲式檢查。三是建立網(wǎng)吧信用檔案。對(duì)網(wǎng)吧的名稱(chēng)、地址、法人、規(guī)模以及受處罰情況等登記在冊(cè)。同時(shí)，完善監(jiān)控手段，通過(guò)“凈網(wǎng)先鋒”監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合到位。建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，在工作中積極發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)工商、公安等部門(mén)，把專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立起部門(mén)之間信息傳遞、快速反應(yīng)的通報(bào)機(jī)制，如去年以函件的方式把查處的“黑網(wǎng)吧”移交給工商部門(mén)依法取締。去年暑假我們與有關(guān)部門(mén)在中學(xué)生中開(kāi)展了“平安假期”等活動(dòng)，教育學(xué)生從自身做起“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離娛樂(lè)場(chǎng)所”。通過(guò)系列聯(lián)合活動(dòng)，把網(wǎng)吧監(jiān)管的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)管重罰措施到位。嚴(yán)格執(zhí)法是網(wǎng)吧監(jiān)管工作的核心和關(guān)鍵。接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題比較突出。為此，我們依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定以及14部委的文件，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)網(wǎng)吧的整治要求，對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決停業(yè)整頓，保證處罰到位。我們采取了三項(xiàng)具體行動(dòng)。一是日常檢查行動(dòng)，由各中隊(duì)組織實(shí)施。二是集中行動(dòng)，由文化市場(chǎng)管理辦公室組織各中隊(duì)，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署開(kāi)展行動(dòng)。三是突擊行動(dòng)，如近期開(kāi)展的“零點(diǎn)行動(dòng)”。我們還將完善《處罰額度量化標(biāo)準(zhǔn)》和《案件審理委員會(huì)制度》等規(guī)章制度，為實(shí)施處罰細(xì)化和量化了標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了處罰尺度，排除了查處過(guò)程中一些外部因素的干擾。四是輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督到位。我們以退休老干部為主體，建立起社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，積極協(xié)調(diào)縣教育局，組織中小學(xué)生舉行告別網(wǎng)吧宣誓儀式，由校方出面動(dòng)員家長(zhǎng)教育學(xué)生不到網(wǎng)吧上網(wǎng)。對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)實(shí)行監(jiān)督，充分發(fā)揮“12318”舉報(bào)電話的作用，廣泛向社會(huì)宣傳，并建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期向社會(huì)公示網(wǎng)吧市場(chǎng)檢查情況和查處結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。在法制宣傳日，我們走向街頭對(duì)廣大群眾發(fā)放印有《條例》的宣傳單進(jìn)行宣傳，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)耐心解答。對(duì)危害大，造成惡劣影響，事實(shí)清楚的典型案件，通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，始終保持對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢(shì)。三、強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會(huì)作用作為主管部門(mén)引導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)自我約束，自我管理。通過(guò)制定自律規(guī)章，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)傳達(dá)信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、健全市場(chǎng)要素、維護(hù)合法權(quán)益。指導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)正確地履行職能，理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，教育經(jīng)營(yíng)業(yè)主遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。自去年以來(lái)，組織召開(kāi)了6次網(wǎng)吧業(yè)主大會(huì)，以“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”為主題，組織評(píng)選“綠色網(wǎng)吧”活動(dòng)，增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)了抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍文化行政執(zhí)法工作直接面對(duì)市場(chǎng)，容易受到各種因素的干擾。我們感到要做好網(wǎng)吧市場(chǎng)管理工作，提高執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們狠抓了執(zhí)法人員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，對(duì)文化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。首先，我們注重法制建設(shè)和規(guī)章制度的建立，先后制定并完善了學(xué)習(xí)、考勤、案件審理、錯(cuò)案追究、廉政執(zhí)法等一系列制度。其次，經(jīng)常組織執(zhí)法人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，做到在日常檢查中讓經(jīng)營(yíng)戶問(wèn)不倒、難不住。再次，規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)，我們按照市文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局對(duì)執(zhí)法文書(shū)的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一制作了執(zhí)法文書(shū)，并組織現(xiàn)場(chǎng)模擬辦案，制作執(zhí)法文書(shū)活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)的格式和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加規(guī)范。在全縣逐步形成了“經(jīng)營(yíng)業(yè)主合法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者健康消費(fèi)”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)良好氛圍。