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【正文】 工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、 各單位要組織干部職工根據(jù)自身的思想道德水平、崗位職責(zé)、工作性質(zhì)和特點(diǎn)等情況， 通過“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定、組織評”及“上級為下級找、下級為上級找、班子成員之間相互找”等多種方式，采取個人自查、思想排查、單位評查、交叉互查的“四查法”，按照“對照崗位職責(zé)、梳理崗位職權(quán)、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受建議”的程序，認(rèn)真查找在個人素質(zhì)、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象或者出 現(xiàn)錯誤的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；找準(zhǔn)、找全、找深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位和個人履行職責(zé)中的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)管理及相關(guān)制度執(zhí)行中的不足。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真進(jìn)行梳理、審核，按高度、中度、普通、低度等幾個級別進(jìn)行分類，對于高度風(fēng)險(xiǎn)要以紅、橙、藍(lán)三色分期預(yù)警，建立臺賬。 23 四是制定預(yù)防措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工要根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、級別，分級確定風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人，認(rèn)真制定切實(shí)可行、便于監(jiān)督的防范措施。個人素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施采取自己定、大家?guī)?、組織審的方法落實(shí)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范措施采取集體制定的方法落實(shí)。防范措施確定后，要認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作登記表，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作登記表經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后予以公示，并上報(bào)縣紀(jì)委。 五是審核確認(rèn)?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，針對性、合理性進(jìn)行認(rèn)真審核評估。同時綜合檢察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信 訪等部門反映的建議，對部門單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防范措施制定工作提出指導(dǎo)性意見。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不認(rèn)真、不準(zhǔn)確，防范措施不力的，督促其限期改進(jìn)。對認(rèn)識不到位、工作滯后的，依據(jù)《奇臺縣機(jī)關(guān)效能告誡辦法》予以告誡。 六是分級實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級別確定監(jiān)管責(zé)任人。重點(diǎn)崗位、重要權(quán)力方面存在的高度廉政風(fēng)險(xiǎn)由縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集中監(jiān)控，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位其他方面存在的高度廉政風(fēng)險(xiǎn)在單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)管的基礎(chǔ)下，由縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，其他廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管。 此階段，縣廉 政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取專題培訓(xùn)、面對面交流、個別指導(dǎo)、開展互觀互學(xué)方式加大對此項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)，確保此階段工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （二）執(zhí)行階段： （ 5 月 1 日 —— 7 月 31 日） 本階段主要任務(wù)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，及時糾正不當(dāng)行為，防止腐敗行為的發(fā)生。 一是完善工作檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作檔案和干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊。單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作檔案包括單位基本情況、單位主要職能；查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、具體內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)級別；確定的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人 、制定的防范措施和落實(shí)情況記載；主要領(lǐng)導(dǎo)季度督查情況以及整改落實(shí)情況登記。干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作 24 手冊包括個人基本情況、崗位職責(zé)；查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、風(fēng)險(xiǎn)級別、具體內(nèi)容；制定的防范措施、分期預(yù)警色標(biāo)識、風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任人；防控措施落實(shí)情況及管理責(zé)任人季督查情況和鑒定意見。 二是開展公開承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要將確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，在本單位公開欄進(jìn)行公示，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。 三是落實(shí)前期預(yù)防措施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 要以思想道德、職業(yè)道德和法律、紀(jì)律教育 等為 主要內(nèi)容，以廉政談話、談心活動、廉政承諾、廉政文化“六進(jìn)”、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座等活動為載體， 切實(shí)加強(qiáng)干部職工的 廉政教育，不斷提高干部職工的道德素質(zhì)和法紀(jì) 意識。要完善內(nèi)部管理制度，做到用制度管人、管事。要加大“三公開”力度，確保權(quán)力運(yùn)行透明、工作環(huán)節(jié)透明。要 從制度機(jī)制上入手，形成應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整及遇有臨時性重大工作時，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。 要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任， 定期召開匯報(bào)會或總結(jié)會，加強(qiáng)對防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 ，確保 各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。 四是加強(qiáng)中期監(jiān)控。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要向社會公開監(jiān)督電話，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證防范措施落實(shí)到位。同時要通過信息監(jiān)測、定期自查和抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。按照“規(guī)范制度、規(guī)范行為、規(guī)范決策、規(guī)范監(jiān)督”的要求，開展“重溫制度、完善制度、執(zhí)行制度”專題教育活動，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以 及工作實(shí)踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉雙述雙評、 民主生活會、黨員議事日、民主日、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式，核實(shí)黨員干部個人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況，聽取群眾對黨員干 25 部在個人素質(zhì)方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展談心活動，結(jié)合效能投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測。 五是落實(shí)后 期處置辦法。 對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。對群眾有舉報(bào)、社會有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、 責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。 此階段，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等形式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行階段工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。 （三）考核階段： （ 8 月 1 日－ 9 月 31 日） 本階段主要任務(wù)是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以單位自查、領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)檢查的方式，對風(fēng)險(xiǎn)防范體系的運(yùn)行情況，進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評估，并形成對各單位的考核報(bào)告。 一是認(rèn)真總結(jié)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 及干部職工要 突出職責(zé)履行、廉潔自律和防范措施落實(shí)情況三方面內(nèi)容，對 廉政 風(fēng)險(xiǎn)防范工作運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾，自我評估，自我總結(jié)，撰寫 自查報(bào)告 。 二是開展述評。要分層次組織干部職工對個人 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作運(yùn)行情況 開展測評。在縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開干部職工大會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行總結(jié)， 對工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行 民主測評。 三是 走訪調(diào)查。 縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取個別交流、召開職工座談會的形式，實(shí)際掌握 各單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作運(yùn)行情況和實(shí)際效果，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。 26 四是綜合評價。縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門、各單位日常工作情況、群眾測評情況、座談交流情況以及受理的投訴舉報(bào)情況，做出客觀公正的評價，形成評估報(bào)告，提出定等意見。 此階段縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開專題 工作研討會，總結(jié)和 推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動此項(xiàng)工作的深入開展。 （四）修正階段 （ 10 月 1 日－ 11 月 30 日） 本階段主要任務(wù)是根據(jù)綜合考核評估結(jié)果，糾正存在的問題，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，啟動下一個工作循環(huán)。 一是及時反饋。針對考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究分析，提出對策建議，并及時 召開會議進(jìn)行反饋，明確改進(jìn)的目標(biāo)、要求和時限。 二是整改落實(shí)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位 要根據(jù)反饋的問題，認(rèn)真查找原因，不斷改進(jìn)防范措施，完善工作體系，及時進(jìn)行自我修正。在此基礎(chǔ)上，要撰寫上報(bào)整改報(bào)告，制定新的單位和個人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，抓好新一輪風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的啟動和運(yùn)行。 五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施范圍 兩院：法院、檢察院； 縣人民政府事業(yè)機(jī)構(gòu) 1 個：準(zhǔn)東將軍廟煤電煤化工基地開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心； 縣人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)以及事業(yè)部門 32 個：發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財(cái)政局、勞 動人事社會保障局、公安局、民政局、教育局、司法局、科學(xué)技術(shù)局、民族宗教事務(wù)局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水利局、林業(yè)局、糧食局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育委員會、環(huán)保局、招商局、外事僑務(wù)旅游局、安監(jiān)局、煤炭局、農(nóng)機(jī)局、廣播電視局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、社保局、就業(yè)局、殘聯(lián)，培訓(xùn)中心； 區(qū)、州駐縣單位 5 個：工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局； 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 27 六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的 組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、評價。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長：馬 鑫 副組長：佟根念、楊永杰 組 員：張忠德、許貴平、周曉勇、白鋼山、饒 偉 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢委，辦公室主任由佟根念兼。 副主任由監(jiān)察局副局長王殿錄擔(dān)任。工作人員：殷 波、王生榮、白曉春、俞惠玲、白 巖、蔣虎全、崔 勇、畢照榮 七、強(qiáng)化督促指導(dǎo)與考核 （一）加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的聯(lián)系與指導(dǎo)。 為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作穩(wěn)步、扎實(shí)、有效地開展，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查組，并實(shí)行縣紀(jì)委常委示范點(diǎn)聯(lián)系負(fù)責(zé)制度。具體 安排如下： （ 1）成立 3 個指導(dǎo)督查組。 第