【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政風(fēng)險(xiǎn)防范管理著眼點(diǎn)和最終目的都是最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作具有較強(qiáng)的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防 、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想： 堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉的工作方針，堅(jiān)持關(guān)口前移、提前預(yù)防、典型引路、全面推進(jìn)的工作原則， 探索源頭防腐工作途徑和辦法，積極總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。 （二）工作目標(biāo)： 突出重點(diǎn)單位和重要領(lǐng)域，圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行， 以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)， 緊密結(jié)合各部門、各單位實(shí)際，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 2021 年完成試點(diǎn)工作， 2021 年在全縣予以推廣。 四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的步驟和時(shí)間安排 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作從 2021 年 4 月 20 日開始， 2021 年 12 月30 日結(jié)束，分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)施系統(tǒng)管理。 （一）計(jì)劃階段： （ 4 月 20日－ 5 月 30 日） 12 本階段 主要任務(wù)是進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，制定方案，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系，做好前期預(yù)防工作。 一是制定方案。研究制定 奇臺(tái)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案 ，召開試點(diǎn)單位動(dòng)員會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。各試點(diǎn)單位成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施意見，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作作出具體部署。 二是思想動(dòng)員。各試點(diǎn)單位結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織干部職工集中學(xué)習(xí)《黨章》、 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨 黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及本系統(tǒng)本單位各類規(guī)章制度 ，集中開展警示教育活動(dòng)，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，提高干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。 三是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各試點(diǎn)單位要組織干部職工根據(jù)自身的思想道德水平、崗位職責(zé)、工作性質(zhì)和特點(diǎn)等情況，通過(guò)“自己找、大家提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織幫”的方式，認(rèn)真查找在 個(gè)人素質(zhì)、崗位職責(zé)和制度環(huán)境等方面 易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象或者易出現(xiàn)錯(cuò)誤的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出后，各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真進(jìn)行梳理、審核，按 高度、中度、普通、低度等幾 個(gè)級(jí)別進(jìn)行分類。 四是制定預(yù)防措施。各 試點(diǎn)單位 領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工要 根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、級(jí)別，分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人， 認(rèn)真制定切實(shí)可行、便于監(jiān)督的防范措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施采取自己定、大家?guī)?、組織審的方法落實(shí)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范措施采取集體制定的方法落實(shí)。防范措施確定后，要 認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作登記表，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作登記表 經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后予以公示，并上報(bào)縣紀(jì)委。 五是審核確認(rèn)。縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對(duì)各試點(diǎn)單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì) 性、合理性進(jìn)行認(rèn)真審核評(píng)估。同時(shí)綜合檢察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門反映的建議，對(duì)部門單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防范措施制定工作提出指導(dǎo)性意見。 13 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不認(rèn)真、不準(zhǔn)確、防范措施不力的，督促其限期改進(jìn)。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作滯后的，依據(jù)《奇臺(tái)縣機(jī)關(guān)效能告誡辦法》予以告誡。 此階段，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取專題培訓(xùn)、與試點(diǎn)單位面對(duì)面交流、組織試點(diǎn)單位開展互觀互學(xué)方式加大對(duì)試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，確保此階段工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。 （二）執(zhí)行階段： （ 6 月 1 日－ 8 月 31日） 本階段主要任務(wù)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防 范措施，加強(qiáng)中期監(jiān)控和后期處置，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，防止腐敗行為的發(fā)生。 一是完善工作檔案。各試點(diǎn)單位要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作檔案和干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)。單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作檔案包括單位基本情況、單位主要職能；查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、具體內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；確定的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人、制定的防范措施和落實(shí)情況記載；主要領(lǐng)導(dǎo)季度督查情況以及整改落實(shí)情況登記。干部職工廉政 風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)包括個(gè)人基本情況、崗位職責(zé)；查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、具體內(nèi)容； 制定的防范措施、風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任人；防控措施落實(shí)情況及管 理責(zé)任人月督查情況和鑒定意見。 二是開展公開承諾。各試點(diǎn)單位要將確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，在本單位公開欄進(jìn)行公示，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。 三是落實(shí)防控措施。試點(diǎn)單位要切實(shí)加強(qiáng)干部職工的思想道德教育、職業(yè)道德教育和法律、紀(jì)律教育，積極組織開展 預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，不斷提高干部職工的道德素質(zhì)和法紀(jì) 意識(shí)。要完善內(nèi)部管理制度，做到用制度管人、管事。 要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任， 定期召開匯報(bào)會(huì)或總結(jié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 ，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。 四是加強(qiáng)中期監(jiān)控。 各試點(diǎn)單位要向社 會(huì)公開監(jiān)督電話，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證防范措施落實(shí)到位。 同時(shí)要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和抽查等三種方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。 14 五是落實(shí)后期處置辦法。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要 采取警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn) 或正在演化的腐敗問(wèn)題的發(fā)生。 此階段，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等形式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行階段工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和解決存在的問(wèn)題。要組織召開 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)和 推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行。 （三）考核階段： （ 9 月 1 日－ 10 月 31 日） 本階段主要任務(wù)是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以單位自查、領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)檢查的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的運(yùn)行情況，進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)估，并形成對(duì)基層單位的考核報(bào)告。 一是認(rèn)真總結(jié)。各試點(diǎn)單位及干部職工要 突出職責(zé)履行、廉潔自律和防范措施落實(shí)情況三方面內(nèi)容，對(duì) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾，自我評(píng)估，自我總結(jié)，撰寫 自查報(bào)告 。 二是開展述評(píng)。各試點(diǎn)單位要 分層次組織干部職工對(duì)個(gè)人 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作運(yùn)行情況 開展測(cè)評(píng)。要在縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開本單位干部職工大會(huì)對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行總結(jié)， 對(duì)工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行 民主測(cè)評(píng)。 三是 走訪調(diào)查。 縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取個(gè)別交流、召開職工座談會(huì)的形式，實(shí)際掌握 各單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作運(yùn)行情況和實(shí)際效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。 四是綜合評(píng)價(jià)。縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各單位日常工作情況、群眾測(cè)評(píng)情況、座談交流情況以及受理的投訴舉報(bào)情況，對(duì)各單位試點(diǎn)工作做出客觀公正的評(píng)價(jià) ，形成評(píng)估報(bào)告，提出定等意見。 （四）修正階段 （ 11月 1 日－ 11 月 30 日） 本階段主要任務(wù)是根據(jù)綜合考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，啟動(dòng)下一個(gè)工作循環(huán)。 一是及時(shí)反饋：針對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究分析，提出對(duì)策建議，并及時(shí)召開試點(diǎn)單位會(huì)議進(jìn)行反饋，明確改進(jìn)的目標(biāo)、要求和時(shí)限。 15 二是整改落實(shí)：各試點(diǎn)單位要根據(jù)反饋的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，不斷改進(jìn) 防范措施，完善工作體系，及時(shí) 進(jìn)行自我修正。在此基礎(chǔ)上，要撰寫上報(bào)整改報(bào)告，制 定新的單位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，抓好新一輪風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的啟動(dòng)和運(yùn)行。 五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作試點(diǎn)范圍 2021 年，分別選擇 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)州直單位、 6 個(gè)縣直單位開展試點(diǎn)工作。具體單位為：東灣鎮(zhèn)、奇臺(tái)鎮(zhèn)、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設(shè)局、地稅局、工商局。 六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長(zhǎng)：馬 鑫 副組長(zhǎng)：佟根念、楊永杰 組 員 ：楊黎純、蔣迎賓、張忠德、王再生、周曉勇 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢委，辦公室主任由佟根念兼。 副主任由監(jiān)察局副局長(zhǎng)王殿錄擔(dān)任。工作人員：王生榮、高建忠、韓錫文、俞惠玲、蔣虎權(quán) 七、建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系點(diǎn)制度 為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作穩(wěn)步、扎實(shí)、有效地開展，建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，具體安排如下： 縣委常委、縣紀(jì)委書記馬鑫，聯(lián)系東灣鎮(zhèn)、財(cái)政局 縣紀(jì)委副書記靳賢，聯(lián)系奇臺(tái)鎮(zhèn)、教育局 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)佟根念，聯(lián)系地稅局、工商局 縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)王殿錄，聯(lián)系民政局、衛(wèi)生局 縣紀(jì)委常委、案件審理室主任劉吉平，聯(lián)系建設(shè)局、水利局 八、其它要求 各單位要充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任 16 務(wù)、作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體抓緊抓好。要結(jié)合本單位實(shí)際， 突出行業(yè)特點(diǎn)， 制定切實(shí)可行的工作方案。黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動(dòng)員、親自部署、親自檢查。要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)與縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系和溝通。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位要做好向基層單位的延伸工作，要在抓好 機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，分別選擇 23 個(gè)基層單位抓好試點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。 附件：