【文章內容簡介】 政風險防范管理著眼點和最終目的都是最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。 廉政風險防范管理工作具有較強的可操作性，能夠實現關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防 、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事。 三、廉政風險防范管理試點工作的指導思想和工作目標 （一）指導思想： 堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉的工作方針，堅持關口前移、提前預防、典型引路、全面推進的工作原則， 探索源頭防腐工作途徑和辦法，積極總結推廣成功經驗， 進一步推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。 （二）工作目標： 突出重點單位和重要領域，圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行， 以規(guī)范權力運行為重點， 緊密結合各部門、各單位實際，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。 2021 年完成試點工作， 2021 年在全縣予以推廣。 四、廉政風險防范管理試點工作的步驟和時間安排 廉政風險防范管理試點工作從 2021 年 4 月 20 日開始， 2021 年 12 月30 日結束，分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”實施系統管理。 （一）計劃階段： （ 4 月 20日－ 5 月 30 日） 12 本階段 主要任務是進行思想發(fā)動，制定方案，查找風險點和建立風險防范體系，做好前期預防工作。 一是制定方案。研究制定 奇臺縣廉政風險防范管理試點工作實施方案 ，召開試點單位動員會，對廉政風險防范試點工作進行安排部署。各試點單位成立廉政風險防范管理試點工作領導小組，結合實際制定本單位實施意見，明確責任領導和責任人員，召開動員大會，對此項工作作出具體部署。 二是思想動員。各試點單位結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織干部職工集中學習《黨章》、 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨 黨內監(jiān)督條例（試行）》以及本系統本單位各類規(guī)章制度 ，集中開展警示教育活動，廣泛宣傳開展廉政風險防范管理工作的重要意義，提高干部職工對風險防范工作重要性的認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。 三是查找風險點。各試點單位要組織干部職工根據自身的思想道德水平、崗位職責、工作性質和特點等情況，通過“自己找、大家提、領導點、組織幫”的方式，認真查找在 個人素質、崗位職責和制度環(huán)境等方面 易產生腐敗現象或者易出現錯誤的廉政風險點。風險點找出后，各單位廉政風險防范管理領導小組要認真進行梳理、審核，按 高度、中度、普通、低度等幾 個級別進行分類。 四是制定預防措施。各 試點單位 領導班子及干部職工要 根據確定的風險點的種類、級別，分級確定風險防范責任人， 認真制定切實可行、便于監(jiān)督的防范措施。思想道德風險和崗位職責風險的防范措施采取自己定、大家?guī)汀⒔M織審的方法落實，制度機制風險的防范措施采取集體制定的方法落實。防范措施確定后，要 認真填寫廉政風險防范工作登記表，廉政風險防范工作登記表 經主要領導同意后予以公示，并上報縣紀委。 五是審核確認?？h廉政風險防范試點工作領導小組將組織有關人員對各試點單位查找的風險點、制定的防范措施的科學性、準確性、針對 性、合理性進行認真審核評估。同時綜合檢察機關和組織、審計、信訪等部門反映的建議，對部門單位風險點查找、防范措施制定工作提出指導性意見。 13 對風險點查找不認真、不準確、防范措施不力的，督促其限期改進。對認識不到位、工作滯后的，依據《奇臺縣機關效能告誡辦法》予以告誡。 此階段，縣廉政風險防范試點工作領導小組將采取專題培訓、與試點單位面對面交流、組織試點單位開展互觀互學方式加大對試點工作的督促指導，確保此階段工作取得扎扎實實的效果。 （二）執(zhí)行階段： （ 6 月 1 日－ 8 月 31日） 本階段主要任務是落實風險防 范措施，加強中期監(jiān)控和后期處置，及時糾正不當行為，防止腐敗行為的發(fā)生。 一是完善工作檔案。各試點單位要建立健全廉政風險防范工作檔案和干部職工廉政風險防范工作手冊。單位廉政風險防范工作檔案包括單位基本情況、單位主要職能；查找到的風險點的種類、具體內容、風險級別；確定的風險防范責任人、制定的防范措施和落實情況記載；主要領導季度督查情況以及整改落實情況登記。干部職工廉政 風險防范工作手冊包括個人基本情況、崗位職責；查找到的廉政風險點的種類、風險級別、具體內容； 制定的防范措施、風險防范管理責任人；防控措施落實情況及管 理責任人月督查情況和鑒定意見。 二是開展公開承諾。各試點單位要將確定的廉政風險點和制定的防范措施，在本單位公開欄進行公示，單位主要領導要作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。 三是落實防控措施。試點單位要切實加強干部職工的思想道德教育、職業(yè)道德教育和法律、紀律教育，積極組織開展 預防職務犯罪專題講座，不斷提高干部職工的道德素質和法紀 意識。要完善內部管理制度，做到用制度管人、管事。 要認真落實管理責任， 定期召開匯報會或總結會，加強對防范措施落實情況的監(jiān)督檢查 ，確保各項防控措施落到實處。 四是加強中期監(jiān)控。 各試點單位要向社 會公開監(jiān)督電話，設立投訴舉報箱，暢通監(jiān)督渠道，加強社會監(jiān)督，保證防范措施落實到位。 同時要通過信息監(jiān)測、定期自查和抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。 14 五是落實后期處置辦法。針對發(fā)現的問題，要 采取警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現 或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。 此階段，縣廉政風險防范管理領導小組要采取專項檢查、重點抽查等形式，對廉政風險防范管理執(zhí)行階段工作落實情況進行指導檢查，及時發(fā)現 和解決存在的問題。要組織召開 廉政風險防范管理工作經驗交流會，總結和 推廣好的經驗和做法，推進試點工作健康有序進行。 （三）考核階段： （ 9 月 1 日－ 10 月 31 日） 本階段主要任務是按照廉政風險防范管理的考核標準，以單位自查、領導小組專項檢查的方式，對風險防范體系的運行情況，進行全面系統的考核評估，并形成對基層單位的考核報告。 一是認真總結。各試點單位及干部職工要 突出職責履行、廉潔自律和防范措施落實情況三方面內容，對 廉政風險防范工作運行情況進行自查自糾，自我評估，自我總結，撰寫 自查報告 。 二是開展述評。各試點單位要 分層次組織干部職工對個人 廉政風險防范工作運行情況 開展測評。要在縣廉政風險防范管理工作領導小組的指導下，召開本單位干部職工大會對單位廉政風險防范管理工作進行總結， 對工作運行情況、實際效果進行 民主測評。 三是 走訪調查。 縣廉政風險防范管理工作領導小組采取個別交流、召開職工座談會的形式，實際掌握 各單位開展廉政風險防范管理工作運行情況和實際效果，及時發(fā)現存在的問題。 四是綜合評價?？h廉政風險防范管理工作領導小組結合各單位日常工作情況、群眾測評情況、座談交流情況以及受理的投訴舉報情況，對各單位試點工作做出客觀公正的評價 ，形成評估報告，提出定等意見。 （四）修正階段 （ 11月 1 日－ 11 月 30 日） 本階段主要任務是根據綜合考核評估結果，糾正存在的問題，改進風險防范措施，優(yōu)化工作目標，完善風險防范體系，啟動下一個工作循環(huán)。 一是及時反饋：針對考核評估中發(fā)現的問題，縣廉政風險防范管理工作領導小組要認真研究分析，提出對策建議，并及時召開試點單位會議進行反饋，明確改進的目標、要求和時限。 15 二是整改落實：各試點單位要根據反饋的問題，認真查找原因，不斷改進 防范措施，完善工作體系，及時 進行自我修正。在此基礎上，要撰寫上報整改報告，制 定新的單位和個人的廉政風險防范管理體系，抓好新一輪風險防范管理工作的啟動和運行。 五、廉政風險防范管理工作試點范圍 2021 年，分別選擇 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個州直單位、 6 個縣直單位開展試點工作。具體單位為：東灣鎮(zhèn)、奇臺鎮(zhèn)、財政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設局、地稅局、工商局。 六、廉政風險防范管理試點工作組織機構 為加強對廉政風險防范管理試點工作的領導，成立試點工作領導小組，具體負責廉政風險防范管理試點工作的組織、協調、實施、評價。領導小組成員名單如下： 組 長：馬 鑫 副組長：佟根念、楊永杰 組 員 ：楊黎純、蔣迎賓、張忠德、王再生、周曉勇 領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢委，辦公室主任由佟根念兼。 副主任由監(jiān)察局副局長王殿錄擔任。工作人員：王生榮、高建忠、韓錫文、俞惠玲、蔣虎權 七、建立縣紀委常委聯系點制度 為確保廉政風險防范管理試點工作穩(wěn)步、扎實、有效地開展，建立縣紀委常委聯系點制度，實行包點負責制，具體安排如下： 縣委常委、縣紀委書記馬鑫，聯系東灣鎮(zhèn)、財政局 縣紀委副書記靳賢，聯系奇臺鎮(zhèn)、教育局 縣紀委副書記、監(jiān)察局長佟根念，聯系地稅局、工商局 縣紀委常委、監(jiān)察局副局長王殿錄，聯系民政局、衛(wèi)生局 縣紀委常委、案件審理室主任劉吉平，聯系建設局、水利局 八、其它要求 各單位要充分認識廉政風險防范管理工作的重要意義，把開展廉政風險防范管理工作作為 2021 年黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任 16 務、作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體抓緊抓好。要結合本單位實際， 突出行業(yè)特點， 制定切實可行的工作方案。黨政一把手要切實履行第一責任人職責，親自動員、親自部署、親自檢查。要安排專人負責此項工作，加強與縣廉政風險防范管理工作領導小組的聯系和溝通。 廉政風險防范管理試點單位要做好向基層單位的延伸工作，要在抓好 機關工作的同時，分別選擇 23 個基層單位抓好試點，確保試點工作取得實實在在的效果。 附件：