【正文】 態(tài)、扎實的工作作風(fēng)，迅速動員、馬上行動，帶著感情、帶著激情，立即深入企業(yè)、深入項目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，著力解決基層發(fā)展中面臨的實際困難和問題，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要深入基層、走訪群眾、尋計問策，和村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、黨員群眾一起研究發(fā)展思路、制訂發(fā)展規(guī)劃。同時，充分利用各種資源優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)項目、爭取資金，圍繞脫貧增收，切實提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力。要采取靈活多樣的方式，幫助基層認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、地的各項方針政策，將群眾思想統(tǒng)一到縣委的發(fā)展思路上來，緊緊圍繞“一個目標”、突出“兩個優(yōu)先”、把握“三個優(yōu)化”、著力“四個推進”、實現(xiàn)“兩提高兩上升”、抓實“六個突破”（“一個目標”即：強縣升位、跨越發(fā)展；“兩個優(yōu)先”即：優(yōu)先加強交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先改善民生項目；“三個優(yōu)化”即：優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；“四個推進”即：推進新型工業(yè)化、推進特色城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進經(jīng)濟市場化；“兩提高兩上升”即：實現(xiàn)經(jīng)濟總量和質(zhì)量兩提高、發(fā)展質(zhì)量和速度兩上升；“六個突破”即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、重大民生問題、重大民營經(jīng)濟六個方面有新突破）?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭并帶動班子成員充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步健全部門協(xié)調(diào)機制并通過召開現(xiàn)場辦公會議、聯(lián)席會議等方式，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實幫助基層解決工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、“五園新村”建設(shè)等方面遇到的各種實際困難，特別要加強對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點項目的建設(shè)進度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取“保姆式”、“代理制”、“幫辦制”等方式為基層提供服務(wù)和幫扶，特別是對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點項目，主要責(zé)任部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)，明確專人跟蹤了解情況，搞好服務(wù)。具有行政審批職能的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要強化給基層和企業(yè)發(fā)展“松綁”、“讓利”、“開綠燈”、“出政策”的意識，認真抓好精簡行政審批事項工作。要以對黨對群眾高度負責(zé)的精神，采取措施，千方百計落實好各項惠民政策，千方百計辦好各項民生工程，使人民群眾真正得到實惠。關(guān)于聯(lián)系點名單的確定，我作一點說明，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目、重點企業(yè)，主要是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和煤礦企業(yè)聯(lián)系點來確定。同時，為了便于工作的銜接，對69個縣直部門集團式幫扶的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個極貧村，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門不作調(diào)整。根據(jù)地區(qū)要求，另外的32個單位對應(yīng)聯(lián)系的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村，由縣人大、縣政協(xié)、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣人武部的領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。三、著力化解矛盾、解決問題縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭并帶動班子成員妥善處理關(guān)系社會穩(wěn)定、涉及群眾利益的突出問題。要集中督辦、處理一批重點信訪案件，集中研究解決一批影響較大的疑難問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在春節(jié)前要負責(zé)處理好1件以上信訪或穩(wěn)定方面的突出問題，明年要負責(zé)處理2件以上。要完善“三級視頻聯(lián)動接訪”機制，縣、鄉(xiāng)班子成員要堅持定期接訪群眾，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，建立信訪辦理實績檔案?？h委、縣政府堅持每季度聽取1次維穩(wěn)形勢分析報告，并建立重大項目實施維穩(wěn)風(fēng)險評估機制，大力推進平安和諧礦區(qū)、工區(qū)、庫區(qū)建設(shè)。法院、檢察院、信訪、民政、公安、國土、規(guī)劃、住建等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入到群眾和服務(wù)對象當(dāng)中，廣泛征求意見，改進工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為下訪群眾；深入到基層一線，認真排查和積極化解勞資問題、涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷、礦群矛盾、水庫移民等方面的問題糾紛，及時解決強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行不公帶來的矛盾。要不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)，尤其是要講究做群眾工作的方法，提高針對性和有效性。比如，在接待群眾上訪時要善于換位思考，用真心、動真情，耐心細致地傾聽上訪群眾的意見，幫助解決他們的合理訴求，做到事事有人管、件件有著落。要繼續(xù)暢通信訪、上訪渠道，建立多種形式的溝通平臺，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。要深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會穩(wěn)定的各種苗頭性問題，切實把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。四、著力真抓實干、注重實效一是要狠抓責(zé)任落實到位。全縣各級各部門要迅速制定工作方案，確定幫扶單位、幫扶對象、工作任務(wù)和辦法措施，在12月12日前全面啟動。要建立工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內(nèi)容和成效等?？h委負責(zé)全縣“四幫四促”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣“四幫四促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣紀委、組織部、縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦，要加強督促檢查，及時掌握活動進展情況。要設(shè)立舉報監(jiān)督電話，廣泛開展民意調(diào)查，把基層和群眾的滿意度作為評價機關(guān)工作的重要指標。對開展活動的情況定期進行成效評估，并把評估結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎懲的重要依據(jù)。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，形成你追我趕、加快發(fā)展、增比進位、推動跨越的良好氛圍。二是要狠抓制度建設(shè)到位。要注重加強群眾工作制度建設(shè)，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護群眾權(quán)益機制。同時，要進一步完善執(zhí)行機制、督辦機制、考核機制，抓好各項制度的落實。深入基層解決問題，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于2個月，各單位領(lǐng)導(dǎo)不少于3個月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不少于4個月。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對服務(wù)基層的事項要作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公開。各單位要明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員既要聯(lián)系本單位的幫扶工作，也要聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)的幫扶工作，每月駐點時間不少于5天。三是要狠抓作風(fēng)紀律到位。要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，堅持做到“五要五不準”。“五要”即：要爭做“四幫四促”活動榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞動，要虛心向群眾學(xué)習(xí)請教，要按標準支付食宿費用?！拔宀粶省奔矗翰粶室愿鞣N理由敷衍塞責(zé)或不參加；不準層層陪同，鋪張浪費；不準指手劃腳瞎指揮干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層的時間；不準將幫扶任務(wù)推給基層，出工不出力。只有這樣，才能使“四幫四促”活動抓出大成效，在基層和群眾中樹立好形象。四是要狠抓督促檢查到位。為強化過程督查，縣委將建立督查組，每月督查一次。對各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“四幫四促”活動情況，每月通報一次，每季度縣委聽取一次匯報，并適時召開調(diào)度會，年底考核評比，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙掛鉤”實績考核。同志們，為政之要，貴在力行；干事創(chuàng)業(yè)，重在實效。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，深入扎實開展好“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，銳意進取，奮力爭先，為實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗！