【正文】 、哈爾濱、沈陽等城市群的輻射，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次集聚發(fā)展要素，放大比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大綜合實(shí)力，提升在全省、東北乃至全國的話語權(quán)。二是突出資源特色。資源富集，油氣資源全省獨(dú)一無二，地處世界黃金玉米帶，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位。草原眾多，風(fēng)力資源豐富，有1500萬千瓦可建風(fēng)電裝機(jī)容量。這些資源，是發(fā)展石化、生化、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要保證，也是推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌必須借助的重要優(yōu)勢。當(dāng)前和今后一個時期，我們要積極尋求與央企和大企業(yè)合作，盡快將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品。三是突出生態(tài)特色。地處松嫩平原南端，草原和濕地遼闊，有三江、一河、一湖，第二松花江穿城而過，是國內(nèi)為數(shù)不多且沒有完全開發(fā)的濱江親水城市。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居城市，應(yīng)充分體現(xiàn)濱江親水的生態(tài)特點(diǎn)，升華好“水”的靈氣，做好“生態(tài)”的文章。土地肥沃，四季分明，土壤污染程度低，農(nóng)產(chǎn)品病蟲害少。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要打好生態(tài)牌，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)更多適應(yīng)高層次市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。再次，要在“創(chuàng)新”上求突破。推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，難點(diǎn)在于打破二元結(jié)構(gòu)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民作為一個整體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策體系，加快推進(jìn)相關(guān)配套改革。一要打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。要積極探索，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的登記管理劃分，建立和實(shí)行“一元化”戶籍管理制度。放寬遷移落戶條件，凡來工作的大中專畢業(yè)生和投資者，全部放開落戶。二要打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制。探索建立完善的就業(yè)保障制度，為進(jìn)城落戶的農(nóng)村勞動力辦理失業(yè)登記，優(yōu)先安排就業(yè)并享受相關(guān)政策待遇。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，不斷提高農(nóng)村勞動力就業(yè)水平。三要形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體制。盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險全覆蓋，逐步提高報(bào)銷比例。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險制度。研究建立農(nóng)民進(jìn)城住房保障制度，對進(jìn)城落戶的農(nóng)民，符合保障條件的，要研究給予享受保障性住房等政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等。四要開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。借鑒其他地區(qū)“宅基地?fù)Q樓房”等做法，盤活農(nóng)村土地、住房等資源，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造必要條件。（二）把建設(shè)幸福作為“三化”統(tǒng)籌的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，從根本上講，是順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待，是為了讓人民生活得更有質(zhì)量、更加幸福、更有尊嚴(yán)。落實(shí)“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持工業(yè)化帶動，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有效破解“三農(nóng)”問題，切實(shí)保障和改善民生，以幸福為目的，用幸福評價發(fā)展。幸福的初步考慮是：一是以安居樂業(yè)、衣食無憂為目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的穩(wěn)定感。要通過推進(jìn)“三化”，壯大財(cái)政實(shí)力，實(shí)施富民工程。到XX年，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入分別達(dá)到3000億元和300億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到39800元和1XX元。3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等五項(xiàng)社會保險全覆蓋；到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。逐步建立多層次住房保障體系。二是以公平正義、安定有序?yàn)槟繕?biāo)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)司法公正，創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會治安綜合治理，暢通信訪溝通渠道，維護(hù)社會安定和諧。三是以實(shí)現(xiàn)自我、享有尊嚴(yán)為目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的成就感。要把就業(yè)問題作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作，作為民生工作的重中之重。營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)文化，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。到XX年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，%以下。四是以環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好為目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的舒適感。積極推進(jìn)綠化美化大地工程，加大環(huán)境整治力度，通過綠色生態(tài)發(fā)展，使人與自然和諧相處，使百姓生活質(zhì)量得到提升。到XX年，單位GDP二氧化碳排放比XX年降低30%左右。五是以崇文尚德、友好互助為目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的歸屬感。挖掘文化精髓，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，鼓勵發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富群眾的文化生活。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的核心價值，培養(yǎng)高尚道德情操，實(shí)現(xiàn)鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、守望相助、精神充實(shí)。總之，要讓廣大群眾在勞動中創(chuàng)造幸福，在分享發(fā)展成果中體驗(yàn)幸福，努力把建設(shè)成為人自豪、外地人羨慕、投資者青睞、旅游者向往的幸福家園。（三）切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各級黨委、政府要把推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福作為當(dāng)前和今后一個時期的中心工作，高度重視，擺上位置，抓出成效。市委成立“三化”統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我和相國同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，主任由張健夫同志擔(dān)任。這次會后，各縣區(qū)、各部門也要抓緊成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和保障措施，盡快啟動實(shí)施。各新聞媒體要加大宣傳力度，把廣大黨員干部群眾的思想凝聚到市委的決策部署上來，營造推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福的濃厚氛圍。市紀(jì)委牽頭，會同市委組織部、市委市政府督查室等部門，組成聯(lián)合考核組，跟蹤考核進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。這里要強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福工作中，要從各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，全力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和鼓勵干事的良好氛圍。對那些工作實(shí)、貢獻(xiàn)大的，要給予表彰；對那些推進(jìn)不得力，任務(wù)完不成的，要問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福，離不開軟環(huán)境作保障。要把軟環(huán)境建設(shè)提高到更加重要的位置。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，讓投資者和群眾滿意。借這個機(jī)會，我想就換屆工作和新提拔調(diào)整的干部說幾句話。應(yīng)該說，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)過努力，比較好地完成了換屆工作的階段性任務(wù)：一是堅(jiān)持了正確的用人導(dǎo)向，確保了換屆人事安排方案大格局的順利完成。二是配齊配強(qiáng)了各級班子，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。三是換屆過程風(fēng)清氣正，各方面反響好，尤其是離退的同志，積極配合組織，服從決定，表現(xiàn)了一個黨員干部的良好素質(zhì)。今天在座的各位，有不少是通過換屆調(diào)整到新的工作崗位的。大家都面臨全新的任務(wù)，都將承擔(dān)全新的責(zé)任，希望大家要馬上進(jìn)入角色。要收好心，彎下腰，說干就干，干就干好，集中精力，心無旁騖抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)，講大局，講奉獻(xiàn)，敢于打硬仗，善于解難題。要比學(xué)趕超，縣區(qū)間、部門間，誰行誰不行，要比一比，看一看，特別是在推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福的這場硬仗面前，要比誰的辦法更多，誰的力度更大，誰的成效更好，要看誰能經(jīng)得住考驗(yàn)，取得最后的勝利。總之，希望大家在新的工作起點(diǎn)上，腳踏實(shí)地，謀事干事，開創(chuàng)工作新局面，向組織和人民交出一份滿意的答卷。同志們，推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福，是時代賦予我們的莊嚴(yán)使命，是轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展、振興的戰(zhàn)斗號角。時代在呼喚，人民在期待。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，銳意進(jìn)取，同心同德，埋頭苦干，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，奮力譜寫和諧幸福的新篇章！