【導(dǎo)讀】（一）旅游承載力分析 錯誤！根據(jù)《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，畫山景區(qū)被列為重點(diǎn)旅游資源和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。畫山作為界江風(fēng)情旅游區(qū)，對呼瑪縣成為大興安嶺旅游發(fā)展中的重要廊帶起著舉足輕重的作用?！懂嬌浇缃瓏H旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》的編制正是在總規(guī)定位的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)進(jìn)程，為獲得開發(fā)的政策支持和制定宏觀管理戰(zhàn)略提供依據(jù)。本規(guī)劃區(qū)南起旺哈達(dá)，北至翻身屯，西起x197鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江；呈長條狀，。依托現(xiàn)有資源以及預(yù)建項(xiàng)目，擬建設(shè)成畫山界江國際旅游度假區(qū)。整個項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)年限為2010-2020年，項(xiàng)目的建設(shè)期為前六年，2010年～2015年；2016年～2020年為景區(qū)管理、項(xiàng)目經(jīng)營提升階段。

　　

【正文】 設(shè)期初投入；，為建筑工程專項(xiàng)借款，依據(jù)“一次性審批，分批或按工程進(jìn)度簽訂合同和用款”的方式借入并投入使用，%計(jì)算，建設(shè)期間利息應(yīng)予資本化，計(jì)入建筑物成本。表82　畫山界江國際旅游度假區(qū)借款計(jì)劃表年份本金計(jì)息期（建設(shè)期內(nèi)）資本化的利息小計(jì)2011520124201332014220151合計(jì)利率=%（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃依據(jù)上述投資估算，在建設(shè)第一期按照約45：40：15，第二期按60：40的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)行年度投資，從而得出畫山界江國際旅游度假區(qū)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，具體年度投資預(yù)算如下表所示：表83項(xiàng)目投資計(jì)劃(單位為萬元)建設(shè)期第一期第二期20112012201320142015旅游項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)合計(jì)（三）項(xiàng)目資金成本本項(xiàng)目建設(shè)資金由自有資金和銀行貸款兩部分組成。其中，%，%。根據(jù)自有資金與銀行貸款所占比例分別為25％和75％，計(jì)算出本項(xiàng)目的資金成本為：%25%+%75%=%。第九章 旅游收益與財(cái)務(wù)可行性分析一、項(xiàng)目年度收入預(yù)測本規(guī)劃財(cái)務(wù)評價計(jì)算期為10年（2011年至2020年），根據(jù)黑龍江省旅游消費(fèi)特點(diǎn)和未來畫山景區(qū)來訪旅游者的一般特點(diǎn)，預(yù)測畫山界江國際旅游度假區(qū)來訪游客中的90%的游客會選擇餐飲消費(fèi)，60%的游客會選擇在景區(qū)住宿，80%的游客會購買旅游商品，60%的游客會購買養(yǎng)生、健身、娛樂等產(chǎn)品。同時，按東三省的旅游消費(fèi)水平和未來畫山景區(qū)旅游接待客源特點(diǎn)，考慮到物價水平漲幅，其中畫山景區(qū)人均游客餐飲花費(fèi)為100元/人，人均游客住宿花費(fèi)為150元/人，人均游客購物花費(fèi)約200元/人，人均游客休閑娛樂花費(fèi)大約為150元/人，人均進(jìn)入景區(qū)費(fèi)100元/人。根據(jù)上述測算，畫山景區(qū)未來5年（建設(shè)期），其中每年度旅游收益分別如下表所示。表91 畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目年度收益預(yù)測（單位：萬人次/萬元）年份游客數(shù)量餐飲收入住宿收入購物收入娛樂收入進(jìn)入費(fèi)用（門票與交通費(fèi)）合計(jì)2011201220132014201520162017201820192020合計(jì)二、現(xiàn)金流量表與財(cái)務(wù)分析（一） 現(xiàn)金流量表（1）財(cái)務(wù)基準(zhǔn)貼現(xiàn)率%。（2）投資成本本《報(bào)告》財(cái)務(wù)評價的計(jì)算期為10年（2011年至2020年），考慮到5年建設(shè)期，投資數(shù)額按每年實(shí)際投資計(jì)入到財(cái)務(wù)評價年限中（參看表83）。（3）營運(yùn)成本營運(yùn)成本主要發(fā)生在食宿服務(wù)和游憩項(xiàng)目的營業(yè)成本、稅金成本以及一些營銷宣傳、維護(hù)成本等，還包括整個旅游區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營管理費(fèi)用，其中營業(yè)成本包括原材料費(fèi)用、水電氣費(fèi)用、人員工資福利費(fèi)用、管理費(fèi)用、折舊費(fèi)用等，一般按總收入的60%計(jì)算。（4）稅費(fèi)按規(guī)定旅游服務(wù)型企業(yè)按5%計(jì)繳營業(yè)稅，所得稅稅率為33%，其余稅種暫不考慮。根據(jù)上述畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目投資估算、收入預(yù)測和營運(yùn)成本分析，畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析如下表所示。表92 畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目現(xiàn)金流量表（單位：萬元）年份2011201220132014201520162017201820192020總計(jì)年數(shù)旅游總收入減：營業(yè)成本減：投資成本減：營業(yè)稅金利潤總額稅后凈利潤凈現(xiàn)金流量累計(jì)凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量（二） 財(cái)務(wù)分析1．項(xiàng)目投資盈利能力分析本項(xiàng)目的投資盈利能力情況如下表所示，表中所列投資回收期包含建設(shè)期在內(nèi)。表93 畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目投資盈利能力分析表項(xiàng)目投資盈利能力指標(biāo)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%靜態(tài)投資回收期動態(tài)投資回收期2．項(xiàng)目獲利能力分析根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)通則，按照稅后利潤的一定比例提取盈余公積金，當(dāng)累計(jì)盈余公積金達(dá)到固定資產(chǎn)原值的50%時，可不再提取，本項(xiàng)目暫按10%提取。根據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)通則，按照稅后利潤的一定比例提取公益金，本項(xiàng)目暫按5%提取。表94 畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目獲利能力分析表項(xiàng)目獲利能力指標(biāo)利潤總額年均利潤總額年均稅后利潤總額年均投資回報(bào)率%根據(jù)以上分析可以得出如下的結(jié)論：本項(xiàng)目的投資盈利能力較好。在經(jīng)營周期10年內(nèi)，%。本項(xiàng)目的獲利能力良好。在經(jīng)營周期10年內(nèi)，%?？傊矩?cái)務(wù)分析是在嚴(yán)格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，分析結(jié)果表明：在設(shè)定的條件下，本項(xiàng)目既能保證投資的基本合理收益，按時償還銀行貸款，同時又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。第十章 環(huán)境影響評估與環(huán)境保護(hù)一、生物多樣性保護(hù)根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)相對獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃。完善圍繞景區(qū)的綠化放射狀系統(tǒng)，重視過渡地帶的生態(tài)建設(shè)，初步形成以景區(qū)為中心、與外部聯(lián)系的自然及半自然的生態(tài)廊道。 抓好野生動植物保護(hù)和古樹名木保護(hù)工作，建設(shè)保護(hù)和恢復(fù)珍稀動植物棲息地。二、山體保護(hù)和生態(tài)治理規(guī)劃區(qū)植被較豐富，裸露巖石較少，有成片樹林，但部分山體開挖，造成植被破壞，規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)綠化區(qū)、河流、山體等非建設(shè)用地。按照“造林綠化工程規(guī)劃”清除危巖體及不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)禁開山炸石、開礦取土、毀林開荒等破壞植被和景觀的行為，保持地質(zhì)地貌景觀和自然植被的原始風(fēng)貌和整體性與觀賞性。實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù)，造林綠化工程，加強(qiáng)畫山界江國際旅游度假區(qū)與周圍生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三、水資源保護(hù)與水環(huán)境治理豐富的水資源不僅是畫山界江國際旅游度假區(qū)自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分，還是涵養(yǎng)生息、維系生態(tài)平衡的重要因子。因此，簡單地采取工程技術(shù)措施，在風(fēng)景密集的高山景區(qū)筑壩蓄水和建污水處理廠，固然可以滿足旅游用水的需求和減輕污染，但由此而興建的大量人工建(構(gòu))筑物，不僅與優(yōu)美的自然景觀環(huán)境難以和諧；而且還會因水系截流造成溪澗斷流和建筑區(qū)域地形、地貌及地質(zhì)的破壞，引起區(qū)域生態(tài)環(huán)境失衡，甚至造成整個生態(tài)系統(tǒng)的惡化。必須用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)畫山水資源的保護(hù)、利用和開發(fā)，在保持生態(tài)平衡的前提下，最大限度地減少對自然資源的破壞和對景觀環(huán)境的影響，合理地利用水資源，包括原水的利用、污水的治理和水的循環(huán)利用，促進(jìn)畫山界江國際旅游度假區(qū)健康發(fā)展。四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)景觀培育規(guī)劃區(qū)是呼瑪縣的農(nóng)牧漁業(yè)區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保護(hù)水、大氣、土壤等方面的作用，大幅度減少化肥、農(nóng)藥施用量。完善農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。采用種植越冬作物、加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、“留茬免耕”等各種形式的降塵措施，推廣保護(hù)性農(nóng)田耕作技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。景區(qū)內(nèi)的草原實(shí)行輪作休養(yǎng)制度，在休養(yǎng)期間，實(shí)行圍封，為草類植物生長和草原恢復(fù)創(chuàng)造條件。五、旅游容量控制規(guī)劃（一）旅游承載力分析旅游承載力分析旅游環(huán)境容量指在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，一定空間和時間范圍內(nèi)，可容納游客的極限數(shù)量，單位為人次。1．采用線路法對畫山界江國際旅游度假區(qū)游客容量進(jìn)行計(jì)算：線路法是以每個有人所占平均道路面積計(jì)算。日環(huán)境容量的計(jì)算公式如下：C= (M/m)*D式中：C——日環(huán)境容量，單位為人次； M——道路總面積，單位為平方米； m——人均占有合理面積，單位為平方米； D——周轉(zhuǎn)率，D=景點(diǎn)開放時間/游玩景點(diǎn)所需時間。其中，根據(jù)目前景區(qū)的情況，確定周轉(zhuǎn)率D取“1”。則畫山景區(qū)的日環(huán)境容量C≈27180人，具體為下表所示。表101 畫山界江國際旅游度假區(qū)日接待量（線路法）類型長度（米）設(shè)定寬度（米）人均面積（㎡）游客容量一類212906621290二類5470445470三類（游步道）168028420合計(jì)45420————27180根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的氣候條件決定全年游覽天數(shù)為150天。2．采用面積法對畫山界江國際旅游度假區(qū)游客容量進(jìn)行計(jì)算：面積法是以每個有人所占平均游覽面積計(jì)。其中，按照每個人平均游覽面積180平方米計(jì)算。日環(huán)境容量的計(jì)算公式如下：C=（A/a）*D式中：C——日環(huán)境容量，單位為人次； A——可游覽面積，單位為平方米； a——平均每位游客應(yīng)占有的合理面積，單位為平方米； D——周轉(zhuǎn)率，D=景點(diǎn)開放時間/游玩景點(diǎn)所需時間。其中，根據(jù)目前景區(qū)的情況，確定周轉(zhuǎn)率D取“1”。則畫山界江國際旅游度假區(qū)日環(huán)境容量C≈71444人。根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的氣候條件決定全年游覽天數(shù)為150天，因此最佳年環(huán)境容量約為1072萬人次。（二）規(guī)劃設(shè)施容量估算根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)未來市場預(yù)測，擬定畫山界江國際旅游度假區(qū)的可游天數(shù)為150天，則畫山界江國際旅游度假區(qū)平均每天有835人到訪。按照游客的80%會有在景區(qū)住宿需求計(jì)算，畫山界江國際旅游度假區(qū)遠(yuǎn)期需要提供的床位在668左右較為合適，鑒于此，畫山界江國際旅游度假區(qū)住宿設(shè)施分布如下。表102 畫山界江國際旅游度假區(qū)住宿設(shè)施體量分布所在區(qū)域項(xiàng)目名稱床位數(shù)龍江濕地度假區(qū)畫山水莊（木屋別墅群）360張國際露營地208張翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)農(nóng)家樂接待點(diǎn)100張第十一章 可行性研究結(jié)論一、可行性分析（一）技術(shù)可行性分析本規(guī)劃基于實(shí)地考察和地形勘測，通過分析景區(qū)開發(fā)條件和市場情況分析，了解并分析當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，進(jìn)一步做出了必要的市場預(yù)測，以確定未來景區(qū)旅游發(fā)展的總體定位，提出相應(yīng)的規(guī)劃布局和項(xiàng)目策劃。在此基礎(chǔ)之上，提出與之配套的設(shè)施建設(shè)，并提出了必要的土地利用方案、投資估算與資金籌集方案，并做出了必要的財(cái)務(wù)分析和評價。故此，從技術(shù)分析方面來看，本規(guī)劃遵循了由基礎(chǔ)條件分析入手，經(jīng)過必要的產(chǎn)品設(shè)置，提出與之對應(yīng)的開發(fā)建設(shè)方案，并通過必要的技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證，具有必要的技術(shù)可行性。（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析本規(guī)劃的設(shè)置是在市場分析的基礎(chǔ)之上，分析了解當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各細(xì)分市場的具體情況，提出必要的市場預(yù)測數(shù)據(jù)。同時，充分考慮所設(shè)置項(xiàng)目的市場感應(yīng)度和規(guī)模，確保景區(qū)的良性運(yùn)作。故此，從經(jīng)濟(jì)可行性的角度來看，本規(guī)劃注重整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和各類專項(xiàng)旅游市場的經(jīng)濟(jì)情況，并在此基礎(chǔ)之上，做出必要的投資估算，提出相應(yīng)的資金籌集方案，以確保其在經(jīng)濟(jì)方面的可行性。（三）財(cái)務(wù)可行性分析本規(guī)劃的財(cái)務(wù)分析是在可行的市場預(yù)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，依據(jù)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)分析技術(shù)路徑和相關(guān)的國家及行業(yè)規(guī)定，進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)分析，確定項(xiàng)目的收益和成本，并給出必要的財(cái)務(wù)分析、評價和風(fēng)險分析，以確保項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的可行性?？傊?，本規(guī)劃的財(cái)務(wù)分析是在嚴(yán)格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并通過分析，確定在設(shè)定的條件下，既能保證投資的基本合理收益，按時償還銀行貸款，又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其在財(cái)務(wù)上是可行的。（四）政策可行性分析本規(guī)劃嚴(yán)格參照國家森林公園、風(fēng)景區(qū)及國家旅游度假區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)之上，考慮與之對應(yīng)的項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)定，制定與之對應(yīng)的市場開發(fā)策略，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)在符合國家標(biāo)準(zhǔn)之下的可持續(xù)發(fā)展。故此，從相關(guān)政策可行性的角度來看，本規(guī)劃符合相關(guān)的政策法規(guī)，并能夠獲得與之對應(yīng)的政策支持，并具備爭取某些優(yōu)惠的潛力，在政策支持方面是可行的。二、研究結(jié)論畫山景區(qū)依托優(yōu)美的界江、如畫的山地以及濃郁的北國邊疆鄉(xiāng)村氣息等資源，開發(fā)以“養(yǎng)生度假、避暑度假、會議度假、休閑度假、運(yùn)動度假”等系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，以觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游為輔助的度假主題產(chǎn)品，符合目前旅游市場對度假、對會議、對鄉(xiāng)村、對運(yùn)動等旅游的需求，旅游市場前景非常好。另外，隨著《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》制定與實(shí)施，因地制宜地規(guī)劃策劃功能區(qū)塊和旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂科學(xué)有效的管理運(yùn)營方案，使得畫山景區(qū)不僅在建設(shè)技術(shù)上切實(shí)可行，而且在財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測上反映良好。因此，畫山界江國際旅游度假區(qū)的建設(shè)必定會帶來巨大的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益和示范效應(yīng)，總體上可行。