【正文】 敢于超越等方面有突破，尤其是在招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有大突破。對看準(zhǔn)了的大項目，能夠形成骨干稅源、對全市經(jīng)濟(jì)起到重要支撐作用的大產(chǎn)業(yè)，一定要舍得讓利。如果沒有氣魄和膽量，如果不能解放思想，就不能實現(xiàn)大的突破。三是要在評價干部的功過是非上進(jìn)一步解放思想。要真正做到以發(fā)展論成敗，以項目論英雄，以招商引資論政績。對干部的考核和評價，主要還是要看項目，看招商引資，看發(fā)展。（二）堅持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市不動搖。強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。重點做好三件事：完善發(fā)展平臺。一方面完善園區(qū)平臺。今年在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和加快仙北工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，啟動岳口工業(yè)園建設(shè)，并做好龍尾山機(jī)械工業(yè)園的規(guī)劃、招商，要讓開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極。在園區(qū)的發(fā)展過程中，要注意對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)定位。另一方面完善融資擔(dān)保平臺。昨天和開行進(jìn)一步進(jìn)行了銜接和溝通，這里要強(qiáng)調(diào)的是，在5月份融資平臺基礎(chǔ)工作到位后，希望商業(yè)銀行在對中小企業(yè)發(fā)放貸款的問題上要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大力度，與融資擔(dān)保平臺聯(lián)動。未來五年，我們?nèi)谫Y擔(dān)保平臺還要突破兩件事，一是要培育上市公司，二是要積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。做大產(chǎn)業(yè)集群。要力爭通過幾年努力，形成2個產(chǎn)值過百億元（機(jī)械制造、醫(yī)藥化工）、2個產(chǎn)值過50億元（紡織服裝、食品加工）的產(chǎn)業(yè)板塊和1個產(chǎn)值過50億元（汽車鋁輪轂）、3個產(chǎn)值過30億元（油菜籽深加工、水泵閥門、特種塑料）、4個產(chǎn)值過20億元（服裝、紡織機(jī)械、鑄造加工、菊芋深加工）的特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這八大產(chǎn)業(yè)集群，我們要做好幾件事。一是由經(jīng)委牽頭，做好八大特色產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。二是要培育龍頭企業(yè)。要通過幾年努力，培育2家產(chǎn)值過30億元、10家產(chǎn)值過10億元、30家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，培育4家稅收過億元、7家稅收過5000萬元、30家稅收過1000萬元的企業(yè)。三是要搞好服務(wù)。主要是搞好信息服務(wù)、物流服務(wù)、科技服務(wù)，推動企業(yè)的自主創(chuàng)新。這次到江西、安徽考察，俞書記提出湖北和江西相比差距最大的是園區(qū)，是開放程度；和安徽相比差距最大是企業(yè)的自主創(chuàng)新。這也符合我們工業(yè)發(fā)展的實際，必須在推動企業(yè)自主創(chuàng)新上取得一些實質(zhì)性的突破。激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。一方面保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)，另一方面新增的工商稅收大頭要留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展評先表彰“一票否決”制度。在年底的評先表彰中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有增加一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工商稅收沒有增長的，評先表彰“一票否決”。三是建立激勵制度。要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)排名競賽，評出前5位。每年的百分考核照樣進(jìn)行，另外單獨就經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立一個獎項，和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名一樣，我們重在看發(fā)展后勁和發(fā)展勢頭、看新的經(jīng)濟(jì)增長點，每年評一次。經(jīng)委要盡快把有關(guān)考核指標(biāo)設(shè)置出來。四是要完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策，重點是稅收分成的政策。（三）始終堅持推進(jìn)招商引資不動搖。要自加壓力。這次我們自加壓力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，未來幾年要保持較高的增幅，尤其是要加快工業(yè)化的進(jìn)程，完成工業(yè)投資300億元，如果沒有招商引資作為支撐，那就是空談。我們努力的目標(biāo)是：每個常委（軍隊常委除外）、副市長，每年要引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的工業(yè)項目，5個專班每個專班要有一個；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園要有3個，竟陵、岳口要有1個；還有皂市、漁薪、干一幾個中心鎮(zhèn)一年要有一個投資在3000萬元的；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年要有一個投資在1000萬元以上的。提醒大家的是，各地招商引資不要被動地應(yīng)付，不能僅僅局限于完成市布任務(wù)，更不要自欺欺人、弄虛作假。要提高質(zhì)量。要在引進(jìn)大項目、大企業(yè)、附加值高、稅收高的企業(yè)上有大的突破。要加強(qiáng)對引進(jìn)項目的投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率、環(huán)境保護(hù)等方面的約束。對目前已經(jīng)落戶園區(qū)的企業(yè)土地利用情況、投資強(qiáng)度要進(jìn)行清理。要通過稅收杠桿，對這些企業(yè)加強(qiáng)督辦。再次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)項目的時候，不要為了湊數(shù)而引進(jìn)那些“十五小”企業(yè)、沒有稅收的企業(yè)和既消耗資源又污染環(huán)境的企業(yè)，比如小木材廠、小棉花加工廠等等，不要在這些方面花冤枉功夫。相關(guān)部門要在前置審批上下功夫，在環(huán)保問題上一律不準(zhǔn)搞“先上車后買票”，所有入駐的項目必須要經(jīng)過環(huán)評。要創(chuàng)新方法。一是要進(jìn)一步挖掘比較優(yōu)勢，策劃大項目。要對現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，包括目前規(guī)模不是很大但發(fā)展前景很好的項目進(jìn)行策劃，對外招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。尤其是在看起來個頭不大，但在全國或全省來說是獨有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要下大決心培育，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。比如石油特種車、與大鋼廠配套的配件、水泵閥門等，要圍繞這些能做大做強(qiáng)的、能對經(jīng)濟(jì)起牽動作用的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點挖掘。二是要堅持大員上陣。市領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門負(fù)責(zé)同志要多走出去了解招商信息，接觸客商。三是要鞏固以商招商的成果，放大回歸工程的效應(yīng)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在沒有更多信息渠道的情況下，要充分挖掘、利用本土資源?；仡欉@幾年的招商成效，我們大多是通過以商招商來實現(xiàn)突破的。要善待落戶的客商，與他們成為真朋友，多幫他們解決一些困難，通過他們引進(jìn)新的客商。要破解難題。重點是土地和招工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘存量。招工目前已經(jīng)成為全國、全省一個帶共性的問題，在也已經(jīng)暴露出來。目前我們要通過兩家企業(yè)招工上的突破，來增強(qiáng)客商到投資的信心。一是寶隆服裝工業(yè)園內(nèi)的維順服飾，目前已碰到招工難題，希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能幫助招4至5個；二是穩(wěn)健紡織的招工難題，其直接涉及到新項目的進(jìn)入。要優(yōu)化環(huán)境。一是企業(yè)周邊環(huán)境。要全面開展重點項目與企業(yè)周邊環(huán)境專項整治，下重手抓一批典型，打掉一批團(tuán)伙，不能讓那些霸勢力和帶有黑社會性質(zhì)的勢力在形成氣候。二是信用環(huán)境。在談判之前，盡可能把問題考慮周全，簽合同時要慎之又慎，一旦正式合同簽定以后，一定不要反悔，哪怕是吃虧，也一定要按合同的約定辦事，否則會在客商中造成負(fù)面影響。三是服務(wù)環(huán)境。目前的重點是落實已落戶企業(yè)的服務(wù)專班，提高政府的辦事效率。近期要在著力完善“三個中心”運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上，考慮并實施怎么建立和完善政府網(wǎng)站和市直各個部門的網(wǎng)頁，怎樣通過網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)督部門的辦事程序和效率。要硬化考核措施。對工業(yè)項目，特別是對固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的工業(yè)項目要實行重點督辦，一季度一督辦，半年一結(jié)賬。如果半年沒有項目的，一是通報批評，二是談話提醒，到年底，評先一票否決。（四）堅持推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不動搖。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要抓緊推進(jìn)。二是通村公路建設(shè)。目前建設(shè)進(jìn)度慢、質(zhì)量也不盡人意，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，交通部分要加強(qiáng)檢查督辦。三是農(nóng)村安全飲水要盡快啟動。省里準(zhǔn)備在下半年召開農(nóng)村安全飲水工作會議，我們要爭取主動，把各項基礎(chǔ)工作做實。同志們，目前面臨良好的發(fā)展態(tài)勢，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，以全省縣域經(jīng)濟(jì)會議的召開為新起點，臥薪嘗膽，負(fù)重拼搏，努力實現(xiàn)我們既定的奮斗目標(biāo)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！