【正文】 管”體制改革，完善部門預算制度。強化金融監(jiān)管，進一步完善金融服務體系和社會信用體系，充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。深化農村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，認真實施種子管理體制、農業(yè)科技服務體系和動物防疫體制改革，建立適應市場經(jīng)濟體制的農牧業(yè)服務體系。深化投融資體制改革，強化市場融資手段，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔保中心等融資機構的作用；規(guī)范企業(yè)投資項目核準制和備案制，實行政府投資公益性項目“代建制”。深化人事制度改革，堅持黨政機關和參照管理事業(yè)單位“凡進必考”，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘制度。加快推進教育人事制度改革和內部管理體制改革，深化科技、文化體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力?！　∫愿蟮臍馄峭七M對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結合，拓寬對外開放領域，提高對外開放水平。抓住東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向中西部轉移的機遇，擴大利用外資、招商引資的規(guī)模。廣泛開展科技、教育、文化、藝術等方面的交流，進一步加強與省內外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國內和省內的重要節(jié)會，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素?！　?九)加快發(fā)展社會事業(yè)，推動和諧ｘｘ建設。在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，更加注重改善民生，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。進一步增加教育投入，鞏固義務教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術教育和幼兒教育。加快實施農村初中校舍危房改造項目，抓好宕昌縣“兩基”達標，年內全市整體實現(xiàn)“兩基”目標。建成一批省、市級示范學校。開工建設ｘｘ一中新校區(qū)?；I建ｘｘ市職教中心。大力支持ｘｘ師專更快發(fā)展。加強教師隊伍建設，不斷創(chuàng)新教學方式，全面提高教育教學質量。大力發(fā)展文化事業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農家書屋”等公益性文化基礎設施建設；大力挖掘ｘｘ獨特的地域文化，做好文物古跡和非物質文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用；實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮文學藝術創(chuàng)作，推出一批有影響力的精品力作。建成ｘｘ人民廣播電臺，積極籌建市廣播電視大廈，推進數(shù)字電視整體轉換。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，建成100個全民健身工程點，廣泛開展“迎奧運”全民健身活動，辦好ｘｘ市第七屆體育運動會，提高競技體育水平。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。召開全市科技發(fā)展大會，強化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設，建成省級技術創(chuàng)新中心1個、市級企業(yè)技術研發(fā)中心10個，培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭申請專利30件，實施好省、市、縣列科技項目，獲得科技成果55項。推進科技特派員基層創(chuàng)業(yè)，培訓農村科技明白人10萬人以上，科技入戶率達到90%。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾健康水平。召開全市衛(wèi)生發(fā)展大會，制定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強縣鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，新建擴建85所縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力提高醫(yī)療服務質量。強化食品藥品市場監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。全面落實人口和計劃生育各項政策措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題。實施積極的就業(yè)政策，全面推進就業(yè)再就業(yè)。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，多渠道擴大就業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，加大對困難群眾的就業(yè)援助力度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作。加強對高等院校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務，鼓勵和引導高等院校畢業(yè)生面向農村、面向基層就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)社會保障體系，保障人民群眾基本生活。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動態(tài)管理下的應保盡保。確保城鄉(xiāng)保障配套資金及時足額到位。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，使醫(yī)療保險制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險基本覆蓋個體工商戶和各種所有制企業(yè)的進程。加強社會福利公益項目建設，力爭年內建成市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護中心。加強社會管理，維護安定團結的社會局面。完善應急管理體制機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強城市社區(qū)建設，充實社區(qū)保障機構工作力量，增強社區(qū)服務管理功能。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。完善社會治安防控體系，繼續(xù)抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，深入開展平安ｘｘ創(chuàng)建活動。切實做好人民群眾來信來訪工作，落實領導接訪包案責任制和領導信訪接待日制度，拓寬社情民意表達渠道，有效預防和化解各類社會矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強食品等基本生活必需品和農資產(chǎn)品價格監(jiān)控。抓好民族宗教工作，依法加強宗教事務管理。堅持開展全民國防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，落實省國防動員委員會軍事需求總體計劃，完成兵員征集任務，發(fā)展老齡、殘疾人和關心下一代事業(yè)，維護婦女兒童合法權益。　　各位代表，市委、市政府著眼于解決廣大人民群眾最迫切、最現(xiàn)實、最關心的利益問題，提高人民群眾的物質文化生活水平，決定今年要辦好修建100座便民大橋、3000公里鄉(xiāng)村公路；改造1000戶困難戶房屋；建成沼氣池2萬口、發(fā)展太陽灶5萬臺；解決10萬人的飲水安全問題；建立村干部離職養(yǎng)老保險補貼制度；提高新型農村合作醫(yī)療參合農民補貼補助標準；農村居民最低生活保障標準提高10%；將30萬城鄉(xiāng)低收入困難群眾納入低保范圍；建立建筑行業(yè)農民工工資保證金制度；為17220戶城市低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼、新建經(jīng)濟適用房10萬平方米；全面落實中小學“兩免一補”政策，為47萬中小學生免除學雜費、課本費，；新增100個通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成10萬戶廣播電視“村村通”工程；加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，年內實現(xiàn)4個少數(shù)民族鄉(xiāng)通油路；建成8個中心敬老院、100個“五保家園”；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室等16件實事。確定了每一件實事的包抓領導、責任單位。我們將傾注全力辦好這些實事，使人民群眾得到更多實惠。　　三、加強政府自身建設　　各位代表，全面落實20xx年的各項工作任務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階，政府肩負著重大責任。我們要更好地履行職責，就必須大力加強政府自身建設，加快建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務實政府?！　∫皇菆猿旨訌妼W習，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。把深入學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面?？炭鄬W習市場經(jīng)濟、法律、科技、金融、社會管理等方面的知識，努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，依法行政的能力，管理社會事務的能力，協(xié)調利益關系的能力，增強開展群眾工作的本領，激發(fā)社會活力的本領，處理人民內部矛盾的本領，維護社會穩(wěn)定的本領?！　《菑娀章毮埽粩鄡?yōu)化服務環(huán)境。堅持一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務于發(fā)展，進一步強化政府服務職能，打造行為規(guī)范、便捷高效、公正誠信、群眾滿意的服務環(huán)境，為人民群眾和各類市場主體提供良好服務。深入開展學習型、競爭型、務實型、創(chuàng)新型、清廉型“五型”機關創(chuàng)建活動，著力解決服務意識差、服務效率低等突出問題，大力提升行政效能。進一步減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，下決心簡化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務等方便快捷的辦事方式，全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，對行政不作為、行政亂作為，嚴格實行行政問責，對造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀嚴肅處理?！　∪菆猿忠婪ㄐ姓七M依法治市進程。加強法制宣傳教育，扎實開展“五五”普法，提高干部群眾法治意識和法律素質。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法有序推進各項工作。進一步加強和改進行政執(zhí)法，加大對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、資源環(huán)境保護、與人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的法治保障和法律服務。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真落實市人大及其常委會的各項決議、決定和市政協(xié)的建議，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質量，支持監(jiān)察、審計部門依法履行監(jiān)督職責。擴大政務公開的范圍和層次，保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。完善村務公開、廠務公開制度，擴大基層民主?！　∷氖菑娀谥家庾R，全心全意為人民謀福祉。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當作第一信號，把人民的需要當作第一選擇，把人民的利益當作第一考慮，把人民滿意當作第一標準，心里始終裝著群眾，時刻把群眾的冷暖掛在心上，把心思用在群眾身上，把功夫下在群眾身上，把政績體現(xiàn)在群眾身上，多深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長遠、打基礎的事，多辦順應民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進和諧的事，真心實意地為群眾辦實事、做好事、解難事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益?！　∥迨乔袑嵏倪M工作作風，撲下身子抓落實。突出抓落實這個關鍵點和著力點，增強對黨的路線方針政策的執(zhí)行力和對市委重大決策部署的落實力。繼續(xù)實行領導干部抓項目抓產(chǎn)業(yè)“五個一”責任制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、學校的“四個一”制度。建立嚴格的督查制度，對重點工作實行每月督查、每季分析、半年檢查、年終考核。堅決落實會議減少三分之一、文件減少三分之一、領導干部下基層的時間不少于三分之一的要求，用更多的時間、精力謀大事、抓大事、辦實事。樹立只爭朝夕、雷厲風行的良好作風，克服效率低下、節(jié)奏緩慢，堅決杜絕推諉扯皮，敷衍塞責，抓而不緊，抓而不實。領導干部要帶頭改進作風抓落實，帶著對群眾的深厚感情抓落實，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績?！　×羌訌娏ㄔO，樹立為民務實清廉的良好形象。堅持從嚴治政，認真履行廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展廉潔自律警示教育，嚴肅查處違法違紀案件，認真解決教育、醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、退耕還林政策兌現(xiàn)等方面關系群眾利益的突出問題。拓展從源頭上預防和治理腐敗的領域，進一步完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購、產(chǎn)權交易、領導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度。領導干部要嚴格廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，作清正廉潔的表率。　　各位代表，加快科學發(fā)展，構建和諧ｘｘ，是我們的光榮使命和神圣職責。我們要在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市280萬人民，大力發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，狠抓落實，全面超額完成今年的各項工作任務，把ｘｘ經(jīng)濟社會推向新的發(fā)展階段。