【正文】 管”體制改革，完善部門預(yù)算制度。強(qiáng)化金融監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系和社會(huì)信用體系，充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真實(shí)施種子管理體制、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和動(dòng)物防疫體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。深化投融資體制改革，強(qiáng)化市場(chǎng)融資手段，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機(jī)構(gòu)的作用；規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，實(shí)行政府投資公益性項(xiàng)目“代建制”。深化人事制度改革，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘制度。加快推進(jìn)教育人事制度改革和內(nèi)部管理體制改革，深化科技、文化體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力?！　∫愿蟮臍馄峭七M(jìn)對(duì)外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域，提高對(duì)外開放水平。抓住東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大利用外資、招商引資的規(guī)模。廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)等方面的交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會(huì)，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會(huì)，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素?！　?九)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)和諧ｘｘ建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重改善民生，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。進(jìn)一步增加教育投入，鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和幼兒教育。加快實(shí)施農(nóng)村初中校舍危房改造項(xiàng)目，抓好宕昌縣“兩基”達(dá)標(biāo)，年內(nèi)全市整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。建成一批省、市級(jí)示范學(xué)校。開工建設(shè)ｘｘ一中新校區(qū)。籌建ｘｘ市職教中心。大力支持ｘｘ師專更快發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力挖掘ｘｘ獨(dú)特的地域文化，做好文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批有影響力的精品力作。建成ｘｘ人民廣播電臺(tái)，積極籌建市廣播電視大廈，推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成100個(gè)全民健身工程點(diǎn)，廣泛開展“迎奧運(yùn)”全民健身活動(dòng)，辦好ｘｘ市第七屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。召開全市科技發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，建成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭(zhēng)申請(qǐng)專利30件，實(shí)施好省、市、縣列科技項(xiàng)目，獲得科技成果55項(xiàng)。推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村科技明白人10萬(wàn)人以上，科技入戶率達(dá)到90%。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾健康水平。召開全市衛(wèi)生發(fā)展大會(huì)，制定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建擴(kuò)建85所縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對(duì)困難群眾的就業(yè)援助力度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高等院校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障人民群眾基本生活。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。確保城鄉(xiāng)保障配套資金及時(shí)足額到位。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基本覆蓋個(gè)體工商戶和各種所有制企業(yè)的進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)福利公益項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成市社會(huì)福利院、兒童福利院、流浪兒童救護(hù)中心。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，充實(shí)社區(qū)保障機(jī)構(gòu)工作力量，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理功能。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開展平安ｘｘ創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)做好人民群眾來信來訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)食品等基本生活必需品和農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)控。抓好民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持開展全民國(guó)防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，落實(shí)省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)軍事需求總體計(jì)劃，完成兵員征集任務(wù)，發(fā)展老齡、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。　　各位代表，市委、市政府著眼于解決廣大人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，決定今年要辦好修建100座便民大橋、3000公里鄉(xiāng)村公路；改造1000戶困難戶房屋；建成沼氣池2萬(wàn)口、發(fā)展太陽(yáng)灶5萬(wàn)臺(tái)；解決10萬(wàn)人的飲水安全問題；建立村干部離職養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%；將30萬(wàn)城鄉(xiāng)低收入困難群眾納入低保范圍；建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度；為17220戶城市低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼、新建經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米；全面落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，為47萬(wàn)中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，；新增100個(gè)通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成10萬(wàn)戶廣播電視“村村通”工程；加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)通油路；建成8個(gè)中心敬老院、100個(gè)“五保家園”；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室等16件實(shí)事。確定了每一件實(shí)事的包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。我們將傾注全力辦好這些實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠?！　∪?、加強(qiáng)政府自身建設(shè)　　各位代表，全面落實(shí)20xx年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階，政府肩負(fù)著重大責(zé)任。我們要更好地履行職責(zé)，就必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務(wù)實(shí)政府。　　一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面?？炭鄬W(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融、社會(huì)管理等方面的知識(shí)，努力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，依法行政的能力，管理社會(huì)事務(wù)的能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，增強(qiáng)開展群眾工作的本領(lǐng)，激發(fā)社會(huì)活力的本領(lǐng)，處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)?！　《菑?qiáng)化服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，打造行為規(guī)范、便捷高效、公正誠(chéng)信、群眾滿意的服務(wù)環(huán)境，為人民群眾和各類市場(chǎng)主體提供良好服務(wù)。深入開展學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、清廉型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)效率低等突出問題，大力提升行政效能。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，下決心簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)等方便快捷的辦事方式，全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)行政不作為、行政亂作為，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，對(duì)造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理?！　∪菆?jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)開展“五五”普法，提高干部群眾法治意識(shí)和法律素質(zhì)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，加大對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、資源環(huán)境保護(hù)、與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的法治保障和法律服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定和市政協(xié)的建議，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，擴(kuò)大基層民主?！　∷氖菑?qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民謀福祉。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把人民的需要當(dāng)作第一選擇，把人民的利益當(dāng)作第一考慮，把人民滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，心里始終裝著群眾，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，把心思用在群眾身上，把功夫下在群眾身上，把政績(jī)體現(xiàn)在群眾身上，多深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事，多辦順應(yīng)民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進(jìn)和諧的事，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。　　五是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)。突出抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的執(zhí)行力和對(duì)市委重大決策部署的落實(shí)力。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”責(zé)任制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、學(xué)校的“四個(gè)一”制度。建立嚴(yán)格的督查制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行每月督查、每季分析、半年檢查、年終考核。堅(jiān)決落實(shí)會(huì)議減少三分之一、文件減少三分之一、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間不少于三分之一的要求，用更多的時(shí)間、精力謀大事、抓大事、辦實(shí)事。樹立只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，克服效率低下、節(jié)奏緩慢，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，抓而不緊，抓而不實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，帶著對(duì)群眾的深厚感情抓落實(shí)，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)?！　×羌訌?qiáng)廉政建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展廉潔自律警示教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決教育、醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、退耕還林政策兌現(xiàn)等方面關(guān)系群眾利益的突出問題。拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，作清正廉潔的表率。　　各位代表，加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧ｘｘ，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市280萬(wàn)人民，大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全面超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，把ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向新的發(fā)展階段。