【正文】 市長在工會(huì)兩個(gè)普遍工作會(huì)發(fā)言與市長在市政協(xié)會(huì)上的工作報(bào)告匯編第 37 頁 共 37 頁市長在工會(huì)兩個(gè)普遍工作會(huì)發(fā)言同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，研究分析我市在推進(jìn)“兩個(gè)普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市“兩個(gè)普遍”的深入開展。上午，大家實(shí)地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會(huì)組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會(huì)從不同層面就開展“兩個(gè)普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會(huì)通報(bào)了全市工會(huì)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作進(jìn)展情況，并對(duì)進(jìn)一步做好“兩個(gè)普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講四個(gè)方面意見：一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)開展“兩個(gè)普遍”的重要意義XX年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會(huì)議和六次主席團(tuán)會(huì)議上明確指出，要“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會(huì)議，就開展“兩個(gè)普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個(gè)普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級(jí)工會(huì)組織要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)普遍”的工作中來。依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，是工會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會(huì)發(fā)揮作用的前提；依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實(shí)維權(quán)”的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生。面對(duì)職工群眾的新訴求、新期待，工會(huì)任務(wù)繁重而艱巨，必須堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，扎實(shí)推行“兩個(gè)普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會(huì)組織建立起來，把各類職工組織到工會(huì)中來，才能有效保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機(jī)制，通過推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“兩個(gè)普遍”工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展。二、肯定成績(jī)，正視不足，正確認(rèn)識(shí)我市“兩個(gè)普遍”工作發(fā)展態(tài)勢(shì)在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會(huì)組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個(gè)普遍”的要求、兄弟市州的進(jìn)展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域突破不大。從省總通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會(huì)組建率還相當(dāng)?shù)?，有些縣（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會(huì)組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個(gè)體工商戶的建會(huì)工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)問題沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是工作進(jìn)展很不平衡。一些工會(huì)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)普遍”有畏難情緒，行動(dòng)上不夠積極，工作進(jìn)展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動(dòng)早，效果好，工作做的實(shí)；有的縣（區(qū)）行動(dòng)慢，工作只落在文件上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會(huì)組織、企業(yè)、職工對(duì)開展工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識(shí)。四是統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。從報(bào)表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報(bào)的進(jìn)展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計(jì)軟件中通報(bào)的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個(gè)事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個(gè)通報(bào)，我市的工作形勢(shì)嚴(yán)峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究分析和有效解決。三、增強(qiáng)信心，下大決心，全面推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開展各級(jí)工會(huì)組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題出發(fā)，把實(shí)施“兩個(gè)普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個(gè)普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開展。一是開展黨工共建，形成“兩個(gè)普遍”工作新格局。深入貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會(huì)組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷推動(dòng)“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級(jí)工會(huì)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工會(huì)組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機(jī)制。將落實(shí)“兩個(gè)普遍”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為對(duì)各級(jí)各部門綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)和工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，提高“兩個(gè)普遍”工作的實(shí)效性。普遍建會(huì)，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級(jí)工會(huì)要以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員分片包干、代收建會(huì)籌備金、組織工會(huì)干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時(shí)更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會(huì)原因清和推進(jìn)建會(huì)情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會(huì)情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，把該建會(huì)的企業(yè)都建起來。工資集體協(xié)商，各級(jí)工會(huì)首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動(dòng)要約和依法要約，集中時(shí)間、集中力量、有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動(dòng)各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作?；鶎庸?huì)提出要約有困難的，上一級(jí)工會(huì)可以代表基層工會(huì)提出協(xié)商要約；未建立工會(huì)組織的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對(duì)不按期履行或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會(huì)組織提請(qǐng)人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級(jí)工會(huì)要支持職工依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁。三是狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，增強(qiáng)“兩個(gè)普遍”工作的針對(duì)性。以非公企業(yè)建會(huì)為重點(diǎn)對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)樓宇為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點(diǎn)行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的新社會(huì)組織，進(jìn)一步加大建會(huì)力度。對(duì)有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會(huì)的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會(huì)《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》，重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會(huì)。突出做好農(nóng)民工入會(huì)工作，加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍管理，防止農(nóng)民工會(huì)員流失。在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。四是創(chuàng)新形式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級(jí)工會(huì)要從小企業(yè)普遍存在職工流動(dòng)性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個(gè)企業(yè)建會(huì)不具備條件，已建工會(huì)的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會(huì)覆蓋范圍，按照聯(lián)合會(huì)、代表制的要求，以建立一條街工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)等形式推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)由行業(yè)等工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對(duì)應(yīng)的工會(huì)組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。五是建立完善工作機(jī)制，依法推動(dòng)“兩個(gè)普遍”不斷發(fā)展。“兩個(gè)普遍”建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，要注意從機(jī)制制度上抓好工作。要堅(jiān)持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅(jiān)持完善“兩個(gè)普遍”定期通報(bào)制度，要及時(shí)向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報(bào)；堅(jiān)持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持完善地稅部門代收建會(huì)籌備金制度，依法推動(dòng)企業(yè)建會(huì)；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審工資專項(xiàng)集體合同，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行合法性和程序性的審查，同時(shí)做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對(duì)工作突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會(huì)或非法抵制建會(huì)、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、工人先鋒號(hào)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)的評(píng)選，在扶持項(xiàng)目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和年度工作考評(píng)中實(shí)行“一票否決”。六是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個(gè)普遍”工作水平。各級(jí)工會(huì)要加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭(zhēng)把全市各級(jí)工會(huì)工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)、維權(quán)水平。要加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，凡加入工會(huì)組織的職工都要頒發(fā)《會(huì)員證》，堅(jiān)持會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)的原則，做到一次入會(huì)，自由流動(dòng)，持證轉(zhuǎn)接，防止會(huì)員流失。四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動(dòng)全市工會(huì)工作整體上水平按照市總工會(huì)二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)上確定的“631”年度工作計(jì)劃，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個(gè)普遍”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。一是加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，要與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部