【文章內容簡介】 總體規(guī)劃通過省級評審；加大旅游景區(qū)開發(fā)和以賓館飯店為主的旅游基礎設施建設力度，全力打造10個名牌景點，成縣西狹、武都萬象洞、宕昌官鵝溝、康縣陽壩等景區(qū)被國家旅游總局命名為4a級景區(qū)，成州國際大酒店被省旅游局評定為四星級賓館，東誠大酒店等7家賓館分別被評定為三星或二星級賓館；全方位、多形式開展旅游宣傳推介，成功舉辦了成縣西狹旅游文化藝術節(jié)、西和乞巧文化節(jié)、康縣陽壩采茶節(jié)、宕昌官鵝溝旅游文化節(jié)等4個旅游節(jié)會，提升了ｘｘ旅游景區(qū)的知名度和吸引力，旅游業(yè)呈現出迅速崛起的強勁勢頭，去年全市接待游客250萬人次，%、%。旅游在第三產業(yè)發(fā)展中的輻射帶動作用不斷增強，市場體系建設明顯加快，商貿流通日益活躍，城鄉(xiāng)群眾消費結構升級，預計全市實現社會消費品零售總額25億元，比上年增長15%?！　》鲐氶_發(fā)力度加大，新農村建設穩(wěn)步推進。召開了全市扶貧開發(fā)大會，按照產業(yè)開發(fā)、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧的五條路子，扎實推進扶貧開發(fā)，扶貧貼息貸款資金8458萬元，世行貸款809萬元，社會幫扶資金3658萬元，完成扶貧整村推進115個，整流域推進項目8個，，%；；。動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，市、縣直單位、企業(yè)各包抓一個貧困村，將各級領導干部的聯系幫扶村全部調整到最偏遠山區(qū)的最貧困村，做到了對2106個貧困村的全覆蓋，市、縣級1000多名領導干部深入貧困村開展了結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動，實施幫扶項目820項，產生了顯著的效益。召開了全市新農村建設現場會議，狠抓省市縣列試點村建設，新農村建設取得明顯進展?！　∝斦杖脒~上新臺階，公共財政職能進一步發(fā)揮。加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，，%，增幅居全省第二；，%，增幅位居全省第一。財政收入的快速增長，有效緩解了自我發(fā)展能力不足的問題。，%。大幅度增加公共財政支出，為全市干部職工每月增加津貼補貼416元，在城市低保、農村低保、新型合作醫(yī)療、農村“兩免一補”、“五保戶”供養(yǎng)、教育、糧食直補、扶持農業(yè)生產、%，重點支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民群眾共享了經濟社會發(fā)展帶來的實惠和成果。，貸款余額達到68億元，%、%，有力地支持了全市經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。　　各項改革不斷深化，對外開放水平明顯提升。184戶國有企業(yè)改制和糧食流通體制改革基本完成，一批企業(yè)通過改制煥發(fā)出新的生機與活力，供銷企業(yè)總體上在全省率先實現扭虧增盈。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點的教育人事制度改革取得實質性進展，農村綜合改革、行政審批制度、財政金融、投資體制、國有資產監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)改革有序推進。堅持以開放促發(fā)展，走出山門，打破封閉，組團參加了濟南中國國際農產品交易會、陜西楊凌“農高會”、甘肅省第二屆林果花卉展交會、廣交會、科博會、西博會、蘭洽會等重要節(jié)會，市縣(區(qū))領導多次親自帶隊走出去招商引資，成功舉辦了隴上江南冬季露地蔬菜博覽會、明前茶鑒品會、首屆采茶節(jié)、首屆花椒節(jié)、首屆核桃節(jié)、油橄欖產品展示會等大型節(jié)會，有效地聚集了人流、物流、信息流，最大限度地提升了人氣，提升了ｘｘ的知名度和影響力。與中國林科院、西北農林科技大學、省科學院、農科院、社科院等建立了科技開發(fā)協(xié)作關系；聘請國內外知名專家學者當顧問，來ｘｘ培訓技術人員，指導產業(yè)開發(fā)；發(fā)展外向型經濟打開新的局面，建成外貿出口企業(yè)4個，完成外貿出口1500萬美元，增幅居全省第一。ｘｘ全方位大開放的格局正在形成。　　關注民生辦實事取得實效，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。去年我們傾注全力改善民生辦實事，市委、市政府確定的13件實事基本完成。，%；%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院人員工資實現了由財政全額供給，縣區(qū)和市級醫(yī)療機構床位補貼實現了翻番，10%的濟困病床覆蓋市縣(區(qū))公立醫(yī)院；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準提高了10%，基本實現了動態(tài)管理下的應保盡保；全面啟動了農村居民最低生活保障制度，占農村絕對貧困人口的80%，；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面不斷擴大；解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)497人，；五保戶保障標準提高到每人每年1200元，；全市村干部報酬標準由上年的每人每年1200元提高到1600元；；城市低收入家庭享受廉租住房保障的達到1524戶、3934人。解決大中專畢業(yè)生就業(yè)3231人。教育、科技、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，召開了全市教育發(fā)展大會，制定了加快教育發(fā)展的政策措施，“兩免一補”，禮縣、康縣“兩基”攻堅通過省上驗收；建成寄宿制學校68所，實施農村中小學危房改造項目134項；錄用教師2812人，教師隊伍得到充實加強；教育質量進一步提高，普通高考上線人數達到6822人。科技創(chuàng)新能力得到增強，建立企業(yè)科技研發(fā)中心16個，培育科技創(chuàng)新和科技示范企業(yè)21戶，實施重點科技項目44項，獲得科技成果30項，下派科技特派員1459名。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施不斷完善，建成縣級醫(yī)療機構2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個。文化ｘｘ建設邁出新步伐，大型文化活動異彩紛呈，開展了科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、春節(jié)社火調演和“千臺大戲送農村”活動，非物質文化遺產保護工作走在全省前列。廣播電視和體育事業(yè)不斷進步，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個村的20萬群眾看上了有線電視。人口低生育水平保持穩(wěn)定，‰以內，全面完成了人口計劃，禮縣計劃生育工作扭轉了被動局面，徽縣被國家人口和計劃生育委員會正式命名為國家級計劃生育優(yōu)質服務縣。以民兵預備役工作為中心的國防后備力量建設、國防教育、雙擁工作、民族宗教、統(tǒng)計審計、氣象物價、地震預防、殘疾人事業(yè)等都取得了新的成績。　　民主法制建設得到加強，團結和諧的局面不斷鞏固。堅持依法行政，民主行政，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案229件、256件。繼續(xù)實施全面推進依法行政五年規(guī)劃，政府依法行政的水平不斷提高。深入推進政務、村務、廠務公開，基層民主進一步擴大。認真履行黨風廉政建設職責，嚴肅查處腐敗案件，扎實開展廉潔自律警示教育，大力糾正征地拆遷、退耕還林補助糧款政策兌現、環(huán)境污染等方面關系群眾利益的突出問題，促進了廉政建設和政風建設。著力建設平安ｘｘ，扎實推進社會治安防控體系建設，加強基層司法所、派出所和法庭建設，開展“萬人下基層排查矛盾糾紛”活動，依法打擊各類刑事犯罪，進一步加強信訪工作，維護了社會大局穩(wěn)定。堅持凝聚人和，激發(fā)內部活力，全市人民的凝聚力、創(chuàng)造力不斷增強，萬眾一心、眾志成城、政通人和、共謀發(fā)展的團結和諧局面不斷鞏固。　　各位代表，20xx年，我們全面完成了各項任務，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展的新局面。這些成績的取得，是省委、省政府關懷支持的結果，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界支持幫助的結果，是全市人民共同艱苦努力奮斗的結果。在這里，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士、離退休老干部，向所有關心支持ｘｘ發(fā)展進步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　一年工作的實踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要把加快ｘｘ科學發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進，早日實現富民強市的目標，必須始終堅持在動態(tài)中審視市情，準確把握ｘｘ發(fā)展的整體性特點和階段性特征，堅定不移地走具有中國特色、時代特征和ｘｘ特點的發(fā)展之路；必須突出比較優(yōu)勢，揚長避短，化劣為優(yōu)，把特色優(yōu)勢與國內國際兩個市場對接，把比較優(yōu)勢轉化為市場需求，把特色優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，把特色產業(yè)做到最大化；必須始終堅持把解放思想、改革開放作為動力源泉，破除一切阻礙ｘｘ發(fā)展的思想觀念和體制機制；必須始終牢記欠發(fā)達的基本市情，樹立長期艱苦奮斗的思想，發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和在龍昌公路建設實踐中鑄就的昌河壩精神，越是條件艱苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艱苦奮斗，永葆自強不息、堅韌不拔、百折不撓、頑強拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改變貧窮落后面貌；必須始終堅持把立足點放在依靠人民群眾上，做到一切為了ｘｘ人民，一切依靠ｘｘ人民，一切發(fā)展成果由ｘｘ人民共享，把人民群眾建設美好家園的積極性充分調動起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的強大力量，共同致力于建設生態(tài)ｘｘ、文化ｘｘ、和諧ｘｘ、富庶ｘｘ的偉大實踐?！　「魑淮恚陌l(fā)展正在發(fā)生深刻變化，我們ｘｘ市必強、ｘｘ人必富的信念比過去任何時候都更堅定。但我們清醒地認識到，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快，經濟總量小，質量不高，貧困面大、貧困程度深是我們主要的矛盾和問題，與全國、全省的發(fā)展差距仍然很大，欠發(fā)達仍然是我們的基本市情，前進中還面臨不少困難和問題。主要是：農業(yè)基礎條件差，投入水平低，綜合效益還不高；農業(yè)產業(yè)化程度低，工業(yè)和農產品加工鏈條短，特色產業(yè)還沒有做到最大化，資源優(yōu)勢還沒有變成經濟優(yōu)勢；招商引資的辦法不多，力度不大，環(huán)境不優(yōu)，招商引資的整體水平不高；社會事業(yè)發(fā)展仍顯滯后，群眾行路、飲水、上學、看病、住房等方面的困難仍然較多；社會管理、城市管理薄弱，有的縣在城市建設上沒有大的突破，經營管理趕不上，嚴重存在臟亂差問題；商貿流通發(fā)展比較緩慢，市場建設和經營監(jiān)管嚴重滯后，馬路市場現象十分突出。政府自身建設需要進一步加強，駕馭市場經濟的能力不強，辦事效率、落實程度、工作質量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責任心、事業(yè)心不強，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實的責任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費、消極腐敗現象在一些地方和部門仍然存在。對這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施認真加以解決?！　《?、20xx年全市經濟社會發(fā)展的　　主要任務和工作重點　　20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省十一次黨代會精神的關鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會精神，推動ｘｘ經濟社會發(fā)展上臺階的重要一年。我們要倍加努力，奮發(fā)有為，乘勢而上，再創(chuàng)佳績，把全市經濟社會不斷推向新的發(fā)展階段?！　〗衲耆薪洕鐣l(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現“兩個高于、五個大幅度增長”的經濟發(fā)展目標，堅定不移地為人民群眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉變、增收抓調整的經濟工作總方針，奮力推動全市經濟社會又好又快發(fā)展?！　^斗目標是：全市生產總值增長13%，達到132億元；全社會固定資產投資增長41%，；大口徑財政收入確保增長26%，突破20億元大關，力爭增長30%；市縣級財政收入確保增長30%，力爭增長40%，突破8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，；社會消費品零售總額增長15%，；%，達到8300元；農民人均純收入凈增150元，達到1750元；；，%以內；‰以內；萬元生產總值能耗下降4%；?！　崿F上述奮斗目標，必須堅定不移地落實“一綱九目”，始終堅持以發(fā)展抓項目為總綱，進一步強化各級領導包抓項目“五個一”責任制，力爭在項目儲備、