【正文】 接與政府依法行政中存在的問題相關(guān)聯(lián)。如一些部門和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞“中梗阻”，對(duì)下濫用行政權(quán)力，亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對(duì)我市發(fā)展環(huán)境有意見，最主要的是對(duì)一些部門和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見，從某種意義上講，依法行政中存在的問題是影響和制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問題，推進(jìn)依法行政。（二）繼續(xù)加大宣傳力度，為全面推進(jìn)依法行政工作夯實(shí)基礎(chǔ)要推進(jìn)依法行政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和廣大市民必須知法懂法。因此，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓法律深入人心是全面推進(jìn)依法行政工作的重要基礎(chǔ)。要搞好學(xué)習(xí)宣傳。一是要向廣大人民群眾作好宣傳。特別是把人民群眾生活、生產(chǎn)、切身利益相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳到位，讓他們看清自己享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)、哪些必須做或可以做、哪些不能做。根據(jù)國、省、市出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、條例，是哪個(gè)單位執(zhí)掌的，就以哪個(gè)單位為主負(fù)責(zé)組織宣傳，其它單位密切配合。二要做好行政執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員不學(xué)法、不懂法肯定執(zhí)行不好法，政府要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員都要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，善于運(yùn)用法律、法規(guī)解決問題。我建議，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要多開展學(xué)法活動(dòng)、學(xué)法宣傳，這不僅可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律水平，更重要的是通過這種途徑，可以在全社會(huì)形成一種學(xué)法、懂法的氛圍，提高學(xué)法積極性。三是面向社會(huì)宣傳法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)，更好的讓廣大人民群眾拿起法律“武器”來維護(hù)自身的合法權(quán)益，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)面向社會(huì)宣傳時(shí)，要注意形式、內(nèi)容，突出重點(diǎn)，不能對(duì)法律、法規(guī)作片面的宣傳，不然老百姓就會(huì)產(chǎn)生誤解，所以宣傳既要注重法的普及又要突出重點(diǎn)，既要宣傳實(shí)體法，又要宣傳程序法，既要告訴公民承擔(dān)的義務(wù)，又要讓公民知道享有哪些權(quán)利。這樣，老百姓才能更加容易接受，從而更好的做到知法、懂法、守法，行政機(jī)關(guān)才會(huì)受到人民群眾的有力監(jiān)督。（三）強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為政府法制監(jiān)督是政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效形式，是保證各執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要措施，也是調(diào)處化解公民、法人和其他組織行政爭(zhēng)議的重要手段。因此，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督十分重要。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的法律審查、登記備案。為維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，全面推進(jìn)依法行政，各級(jí)各部門工作人員，特別是主要和主管領(lǐng)導(dǎo)的登記備案意識(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，真正做到既備又審，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，從源頭上防止行政行為違法，確保文件合法。繼續(xù)做好行政復(fù)議監(jiān)督。為了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，市政府一是要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)向當(dāng)事人依法交待好行政復(fù)議權(quán)。二是要求市政府法制辦對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)認(rèn)真審查。凡符合條件的要依法受理、審結(jié)，結(jié)案時(shí)要嚴(yán)格依法辦事，該維持的維持，該變更的變更，該撤銷的撤銷，力求客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)，要經(jīng)得起司法程序的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。近期，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過《市人民政府關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)工作的規(guī)定》（試行）。該規(guī)定從6個(gè)大的方面進(jìn)行了具體規(guī)范，其針對(duì)性、適用性、操作性比較強(qiáng)。主要涉及重大行政決策、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議、較大數(shù)額罰款、權(quán)屬爭(zhēng)議處理等重大事項(xiàng)或存在的突出問題。為了提高行政執(zhí)法水平，市政府決定原則上每年要評(píng)議3個(gè)單位，行政一把手要書面向市政府作行政執(zhí)法履職匯報(bào)。希各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真去研究學(xué)習(xí)，執(zhí)法中必須執(zhí)行。市法制辦要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，在執(zhí)法檢查和平時(shí)的監(jiān)督中，對(duì)拒不執(zhí)行本規(guī)定的，除扣減考評(píng)分外，要向政府提出責(zé)任追究建議意見。（四）進(jìn)一步做好一個(gè)《辦法》、一個(gè)《規(guī)定》的實(shí)施工作一個(gè)《辦法》就是《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，該《辦法》是推動(dòng)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階的有力保障。通過政府的努力，各職能部門的積極配合，使《辦法》在我市得以順利實(shí)施，為落實(shí)省、市的工作要求，確?！掇k法》在全市全面貫徹實(shí)施，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步落實(shí)：一是全面建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年要在省市縣三級(jí)全面建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。全市各部門要高度重視案例指導(dǎo)制度的作用，要以健全行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)證據(jù)制度、規(guī)范裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、說明理由制度、告知權(quán)利制度等重要行政執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)格式制定并發(fā)布案例。各級(jí)各部門要采取有力措施，確保市政府在 年12月前發(fā)布首批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。二是完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。在去年全面啟動(dòng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作的基礎(chǔ)上，按照“自上而下、逐級(jí)推進(jìn)”的原則，全面開展全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的“回頭看”工作。凡是部門未制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要按照制定標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真完成基準(zhǔn)制定工作，堅(jiān)持不留死角。凡是基準(zhǔn)制定制定質(zhì)量有問題的，要進(jìn)行修改和完善，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)的可行性和可操作性。法制辦要重點(diǎn)加強(qiáng)部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督檢查，確?；鶞?zhǔn)制定工作全面到位。要做好《規(guī)定》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作《省政府服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已經(jīng)省人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過， 月 日起就要正式施行。該《規(guī)定》涉及政府及所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。因此，做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，非常重要。一是要有學(xué)習(xí)資料準(zhǔn)備。各單位要按要求與法制部門聯(lián)系，訂購好原文及釋義，至少主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法負(fù)責(zé)人要人手一冊(cè)。不足的，可從其它渠道購買或從網(wǎng)上下載。二是要搞好學(xué)習(xí)，法制部門要牽好頭，做好指導(dǎo)工作，搞好骨干培訓(xùn)。政府及部門的工作人員，至少要通讀一遍。了解《規(guī)定》究竟對(duì)各部門在工作上有哪些具體要求，尤其是必須履行的強(qiáng)制性規(guī)定。三是要實(shí)施好。該《規(guī)定》是《省行政程序規(guī)定》的配套規(guī)章，其主要目標(biāo)是建立服務(wù)型政府，為公民、法人或其它組織，提供好優(yōu)質(zhì)服務(wù)并接受人民群眾的監(jiān)督。希望各單位及其工作人員，要積極作為。否則，將受到責(zé)任追究。同志們，在新的形勢(shì)下，依法行政工作任務(wù)光榮而又艱巨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大行政執(zhí)法人員，一定要樹立執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗！