【正文】 不停產(chǎn)、工人不減員、貢獻(xiàn)不縮水”。二要著力幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。對于經(jīng)營確有重大困難和虧損仍堅(jiān)持不停產(chǎn)不減員的企業(yè)，要加大財(cái)稅政策優(yōu)惠，所有稅費(fèi)項(xiàng)目能緩交的緩交，能減收的減收，能免繳的免繳；財(cái)政部門要在全額負(fù)擔(dān)企業(yè)富余人員培訓(xùn)費(fèi)用的同時(shí)，按政策給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)助；電力、水利等部門要無條件保證企業(yè)正常生產(chǎn)；對確有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)要從財(cái)政調(diào)節(jié)資金中拿出一部分資金重獎(jiǎng)，增強(qiáng)企業(yè)渡難關(guān)的信心。三要著力幫助困難企業(yè)破解資金難題。各級政府要協(xié)調(diào)財(cái)政部門、政府性擔(dān)保公司、金融信貸部門、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)、商會(huì)采取互保聯(lián)保、入股、合作、貼息等多種辦法，為企業(yè)融通資金，并按企業(yè)新增貸款利息的10—30%補(bǔ)貼。各級要根據(jù)財(cái)力情況，建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金擴(kuò)充和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制，擴(kuò)充擔(dān)保本金，增撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資問題；市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要提高重大項(xiàng)目的資本擔(dān)保比例，適度降低擔(dān)保服務(wù)門檻，年擔(dān)保額不得低于3億元。四要著力幫助困難企業(yè)拓展銷售市場。要積極指導(dǎo)、幫助、扶持企業(yè)拓展銷售市場，對于那些產(chǎn)品有市場但資金暫時(shí)困難的企業(yè)允許分期分批給予必要的救助資金；對于確因嚴(yán)重滯銷導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，允許以政府采購、優(yōu)先股注資、政府性擔(dān)保公司購買產(chǎn)權(quán)等形式，緩解企業(yè)壓力。五要著力為企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)部門要落實(shí)好新出臺(tái)的財(cái)稅政策，勞動(dòng)部門要對符合條件困難企業(yè)，停、緩、減免各類政策性費(fèi)用，監(jiān)察部門要加大對企業(yè)亂收費(fèi)檢查，全面清理100項(xiàng)減、免、緩、停和取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門要綜合協(xié)調(diào)好煤電油氣運(yùn)工作。各級政府要深入到困難企業(yè)中現(xiàn)場辦公，幫助解決困難，盡最大努力支持企業(yè)渡過難關(guān)。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。根據(jù)我市實(shí)際，今年重點(diǎn)要啟動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村、房地產(chǎn)、服務(wù)性消費(fèi)三大領(lǐng)域。（二）堅(jiān)持以依法治稅、強(qiáng)化征管為基礎(chǔ)，在應(yīng)收盡收、堵塞漏洞上取得新突破。嚴(yán)格依法治稅、加強(qiáng)稅收征管，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)市場公平競爭，堵塞征管漏洞，增加財(cái)政收入的基本要求。嚴(yán)厲打擊偷稅抗稅，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法違法，嚴(yán)厲查處大案要案，是促進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管的有效手段，是確保我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。近年來，各級財(cái)稅部門在挖掘增收潛力，加強(qiáng)收入征管方面做了大量卓有成效的工作，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入高速增長的情況下，也出現(xiàn)了一些抓大稅放小稅、重任務(wù)輕管理的現(xiàn)象。比如： 年,%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入453億元,%，實(shí)現(xiàn)利潤99億元，%；，%，與其他幾項(xiàng)指標(biāo)的增長水平不相適應(yīng)。所以，要在加強(qiáng)稅收征管上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督管理，完善征收體系。要深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對煤炭、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)，對零售、批發(fā)、餐飲等零星稅源的薄弱環(huán)節(jié)，對高收入企業(yè)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊做假賬、多套賬以及銷售不記賬等偷稅行為，切實(shí)維護(hù)國家利益、凈化經(jīng)濟(jì)秩序，增加財(cái)政收入。（三）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，在支持新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展上取得新進(jìn)展。各級各部門要把加快城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，放到促進(jìn)社會(huì)和諧的突出位置，千方百計(jì)加大投入，努力使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。一要全力打好新農(nóng)村建設(shè)四大硬仗?？偟哪繕?biāo)是用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”：具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋。今年要著力打好510個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣級解決場地和人員，市級解決16種標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療裝備，確保在“五一”前全部配備到位。二要繼續(xù)支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育方面，今年重點(diǎn)要抓住教育績效改革的機(jī)遇，集中解決師資力量不均衡問題。醫(yī)療衛(wèi)生方面，著力把有效解決廣大群眾看病難作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，今年重點(diǎn)要抓好城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。文化體育方面，繼續(xù)支持地方文化創(chuàng)作機(jī)構(gòu)、表演團(tuán)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立文化、文藝獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾文化建設(shè)，使基層群眾共享文化發(fā)展的成果。三要進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度。加大公益事業(yè)投入，推進(jìn)太原科技大學(xué)晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學(xué)校實(shí)習(xí)基地等公益文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；著力加快科技、信息、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)支持環(huán)市區(qū)可視荒山綠化、市區(qū)干道出入口綠化，一、二級路的通道綠化，加大環(huán)境治理投入，改善生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)環(huán)城高速、澤州路延伸、國投華實(shí)230萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目的熱源工程、東河治理和市區(qū)污水深度處理等項(xiàng)目建設(shè)。（四）堅(jiān)持以關(guān)注和改善民生為重點(diǎn)，在保障和提高人民群眾生活水平上邁出新步伐。各級財(cái)稅部門要繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本”的理財(cái)思路，同中央和省里的財(cái)稅政策銜接好，同我市公共財(cái)政政策銜接好，同操作承辦部門銜接好，做好保障和改善民生工作。第一，要保障困難群眾的生活水平不降低。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障，合理調(diào)整五保戶人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)建國前老黨員、老工人，復(fù)員退伍軍人中優(yōu)撫人員，以及享受政府補(bǔ)貼人員的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高五保戶、特困戶和不享受醫(yī)療待遇的農(nóng)村優(yōu)扶對象的大病救助水平，確實(shí)安排好受災(zāi)農(nóng)民的救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金，確保救災(zāi)資金、救災(zāi)物資及時(shí)足額送到受災(zāi)農(nóng)民的手中。第二，要拓寬惠民領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。要加大對困難企業(yè)職工就業(yè)幫扶力度，務(wù)必確保困難企業(yè)職工的基本生活保障不降低，務(wù)必確保為困難家庭至少提供1個(gè)就業(yè)崗位。健全完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，解決好全市所有優(yōu)撫對象的就醫(yī)問題。繼續(xù)支持保障性住房建設(shè)。加大對城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)支持力度，認(rèn)真落實(shí)住房貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的補(bǔ)助政策，力爭兩年內(nèi)解決符合標(biāo)準(zhǔn)的城市低收入家庭住房困難；支持城市棚戶區(qū)改造，全面啟動(dòng)解決農(nóng)村困難群眾危房改造試點(diǎn)，切實(shí)把住房惠民政策落在實(shí)處。積極推進(jìn)移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育扶貧等五項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。第三，要建立完善改善困難群眾生活水平的長效機(jī)制。一是營造大幫扶的格局，城市要與農(nóng)村對口，單位要與村莊對接、公務(wù)人員要主動(dòng)幫扶困難家庭和學(xué)生。二是各級財(cái)政要建立困難群眾經(jīng)常性補(bǔ)貼的投入機(jī)制，逐年提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以煤扶貧的“百家?guī)头?、百礦結(jié)對”等多種形式的幫扶機(jī)制。四是認(rèn)真清理同一性質(zhì)、同一渠道的資金交叉、重復(fù)使用問題，保證各項(xiàng)資金不偏不重不漏。（五）牢固樹立過緊日子的思想，在精細(xì)化科學(xué)化管理、提高財(cái)政資金使用效果上有新成效。今年，可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來財(cái)政最為困難的一年，我們面臨的主要矛盾是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯減緩，財(cái)政收入增幅明顯下降，財(cái)政剛性支出加劇，民生需求的呼聲較高，財(cái)政減收因素明顯擴(kuò)大，財(cái)政支出基數(shù)越來越大”，財(cái)政保障能力將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，各級各部門要樹立強(qiáng)烈的“過緊日子、勤儉辦一切事業(yè)”思想，市縣兩級一級預(yù)算單位要全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，精簡各類會(huì)議和活動(dòng)，減少各類評比表彰和達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車和高標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)施，嚴(yán)格控制國家工作人員出國、出境，嚴(yán)格清理各預(yù)算單位 年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的財(cái)政預(yù)算資金，嚴(yán)格控制租賃辦公場地，嚴(yán)格控制新增機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)開辦項(xiàng)目和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公場所裝飾費(fèi)用，嚴(yán)格控制津貼補(bǔ)貼等工資性支出，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。監(jiān)察部門要加大這方面的督察力度，凡違反規(guī)定的要首先追究相關(guān)人員責(zé)任。為確保勤儉辦事的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效，一要繼續(xù)深化財(cái)政改革，堵塞財(cái)政資金支出漏洞。二要繼續(xù)加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大財(cái)政資金的整合力度，充分體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事的原則，提高財(cái)政資金使用效率。三要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。年是我市發(fā)展史上不尋常的一年，我們面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。全市各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，不折不扣地完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。