【正文】 創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方方面面，而其中最重要、最核心的是體制機(jī)制創(chuàng)新。近些年來(lái)，我們 在改革創(chuàng)新方面進(jìn)行了大膽探索實(shí)踐，形成了戰(zhàn)略規(guī)劃、特色定位、機(jī)制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等許多亮點(diǎn)，尤其是在建立健全“五大機(jī)制”方面取得了顯著成績(jī)，產(chǎn)生了廣泛影響，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們政府法制工作也要善于學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，加快建立統(tǒng)籌整合、科學(xué)高效、相互配套的工作機(jī)制，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供體制機(jī)制支撐。我個(gè)人認(rèn)為，可以探索建立五個(gè)機(jī)制：一是著力完善宣傳教育機(jī)制。這是推進(jìn)依法行政的重要方面。要采取各種有效形式深入開(kāi)展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。要加大教育培訓(xùn)力度，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、法律講座、資格培訓(xùn)等形式，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是著力完善行政決策機(jī)制。這是推進(jìn)依法行政的首要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。從政府法制工作的角度，特別是要嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。三是著力完善行政執(zhí)法機(jī)制。這是推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的努力，行政執(zhí)法總體上已經(jīng)有了較大改善，但執(zhí)法不公、簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等問(wèn)題還不同程度存在。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法體制，界定執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，加強(qiáng)執(zhí)法保障，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是著力完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，加強(qiáng)相互溝通協(xié)作非常重要。要建立健全由法制辦牽頭，公安、法院、檢察院、監(jiān)察、司法、信訪(fǎng)、執(zhí)法等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通情況，研究問(wèn)題。在日常工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也要主動(dòng)加強(qiáng)相互聯(lián)系與合作，形成分工協(xié)作、齊抓共管的整體合力。五是著力完善監(jiān)督考核機(jī)制。這是推進(jìn)依法行政的重要保障。要統(tǒng)籌考慮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督以及專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，健全完善全方位、立體式的行政監(jiān)督體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作，積極探索完善考核指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制，更好地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。以上只是列舉了五個(gè)方面機(jī)制，至于具體包括哪幾個(gè)方面，還可以再斟酌推敲?？偟囊粋€(gè)意思，就是要重視機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)為工作創(chuàng)新提供機(jī)制保障。四、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，著力在練好內(nèi)功上有新的進(jìn)展全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重心在基層基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。下一步，依法行政工作也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)重心下移、關(guān)口前移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。要注重加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)、編制和隊(duì)伍建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員配備與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。目前，部門(mén)層面絕大部分已經(jīng)增掛了法制機(jī)構(gòu)牌子，配備了一定的專(zhuān)兼職法制工作人員。相比較來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的法制機(jī)構(gòu)、人員還非常薄弱。下一階段，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步配齊配強(qiáng)法制工作力量。新登、大源、場(chǎng)口、萬(wàn)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，在建立法制機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員力量、推進(jìn)依法行政上積極探索、先行先試，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供經(jīng)驗(yàn)、作出示范。與此同時(shí)，要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)，用心工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市依法行政工作的新局面，為 科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)作出新的更大貢獻(xiàn)。