【正文】 職權(quán)。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率的服務質(zhì)量。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設工程竣工進行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。3，大力加強執(zhí)法隊伍建設和管理。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓考核制、執(zhí)法責任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。4，有效推進行政處罰自由裁量權(quán)細化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權(quán)細化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權(quán)力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關(guān)作風和效能建設領導小組對政府投資、工業(yè)和服務業(yè)等項目審批情況及行政權(quán)力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領導牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責任追究制度》的細化和落實，強化執(zhí)法責任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領導班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區(qū)氣象部門的行政復議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。五、切實履行規(guī)范性文件備案工作根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。六、存在問題及下一主要工作本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。根據(jù)上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：繼續(xù)抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。市招投標監(jiān)督管理局依法行政工作匯報一、強化組織領導，不斷加大人員和經(jīng)費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。2012年9月，因主要領導變更，我局及時調(diào)整了領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領導組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領導組結(jié)合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（自評得分15分）我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務服務部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節(jié)約了制定招標文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標單位；促進市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風險能力，通過規(guī)范的競標途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。三、加強制度建設，規(guī)范行政行為。（自評得分12分）今年，我局繼續(xù)加強和改進規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見》和《關(guān)于加強設計監(jiān)理服務類招標工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務會研究決定后下發(fā)實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設工程招標投標監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細則》、《關(guān)于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。四、規(guī)范行政行為，推動招投標市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環(huán)節(jié)進行改革，深化招投標信息化建設，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權(quán)責統(tǒng)一，努力推動招投標市場的規(guī)范運行。一是實行有效的招標公告發(fā)布方式，努力擴大招標項目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標公告近500個。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網(wǎng)、XX省建設工程招標投標信息網(wǎng)、XX招標信息網(wǎng)、合肥招投標中心網(wǎng)、XX市招投標網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標文件，了解招標內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，結(jié)合權(quán)力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設集團有限公司等三十家投標企業(yè)在XX區(qū)高標準基本農(nóng)田建設項目中串通投標行為處理進行通報。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標后監(jiān)管。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約，抓工期和進度的落實。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標文件和合同規(guī)定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應處罰并制發(fā)《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領導及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強開評標現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評標現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標和投訴查處相關(guān)制度等要求，強化開評標現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業(yè)有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。五、依法履行職責，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關(guān)部門及社會監(jiān)督。一是主動接受審計、檢察院等機關(guān)監(jiān)督。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。六、加強行政復議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉(zhuǎn)交2次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發(fā)揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領導班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規(guī)的學習，建立和落實領導班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、集中學法等制度，確?！胺蛇M機關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。緊抓隊伍建設和業(yè)務建設，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務培訓。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強法制政府建設的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等招投標相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標監(jiān)督管理水平，強化招投標管理業(yè)務建設。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務科工作人員到合肥參加省招投標協(xié)會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術(shù)規(guī)范》培訓班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務操作及法律風險防范與監(jiān)督管理專題培訓班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學習成果。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。通過開展多種形式的培訓，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負責人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。三是及時總結(jié)、交流。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進行總結(jié)和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據(jù)《XX市依法行政工作領導組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。九、積極推進招投標管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)