【正文】 ，堅(jiān)持以崗位業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識更新為重要培訓(xùn)內(nèi)容，制定了依法行政學(xué)習(xí)制度，定期或不定期的組織全局干部進(jìn)行行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，并結(jié)合案件分析討論開展法律法規(guī)和依法行政知識學(xué)習(xí)，今年局內(nèi)部共組織學(xué)習(xí)了14次。三是圍繞提高安監(jiān)干部的行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，定期開展全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，尤其是今年科長以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管業(yè)務(wù)進(jìn)行了多媒體業(yè)務(wù)交流收到較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，我局舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)班5期，參加培訓(xùn)600多人次；組織210人次參加自治區(qū)安監(jiān)局和市法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織55人次參加自治區(qū)行政執(zhí)法考試。四是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理理念。 （九）加強(qiáng)安全監(jiān)管法制宣傳。 一是在《南寧日報(bào)》開設(shè)“安全生產(chǎn)之窗”專欄，開展安全生產(chǎn)法制宣傳。二是認(rèn)真組織開展每年六月份的“安全生產(chǎn)月”活動，傳播安全知識，營造安全氛圍，提高全民安全意識。今年，我市緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)民，安全發(fā)展”的活動主題，集中開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”活動，舉辦了XX市安全生產(chǎn)知識競賽等活動，收到較好的效果。三是堅(jiān)持面向基層、面向群眾的方針，充分發(fā)揮工會、團(tuán)委等組織的作用，開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，提高企業(yè)職工的安全意識和安全生產(chǎn)法制觀念。四是組織開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，即“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，把培訓(xùn)教育延伸到第一線，擴(kuò)大教育面。 三、存在問題 （一）全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和基層監(jiān)管力量仍相對薄弱。我市當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)與安監(jiān)工作監(jiān)管力量和人員素質(zhì)還不協(xié)調(diào)，與面臨的監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)，尤其是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和承接自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放的審批權(quán)限后，更凸顯了這一問題。目前，我市15個(gè)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)無一成立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，而桂林、柳州等區(qū)內(nèi)兄弟單位早在幾年前就已解決這方面的隊(duì)伍建設(shè)問題。 （二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管壓力巨大。 作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門移交安監(jiān)部門后，原有的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)沒有整體移交，市、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制、機(jī)制尚未健全，需要盡快建立安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備。加快建立安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。加快構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管法制體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系。 （三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作任務(wù)艱巨。受利益驅(qū)動和生產(chǎn)傳統(tǒng)影響，我市部分地區(qū)的非法生產(chǎn)煙花爆竹和非法采礦行為屢禁不止，而且非法生產(chǎn)和盜采行為更加隱蔽，增大了打擊難度。 四、下一步工作打算 （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)，健全保障和監(jiān)督機(jī)制。 積極協(xié)調(diào)各級黨委、政府和編制部門，力爭成立縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要依法健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)力量，明確專職人員，解決工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合職業(yè)安全健康監(jiān)管職能調(diào)整，推進(jìn)市、縣級加快建立健全各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制、機(jī)制，加快職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督 一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合幾年來執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法崗位職責(zé)規(guī)定》，更加合理地把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作職責(zé)分解到各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和具體工作人員，明確責(zé)任，克服有權(quán)無責(zé)、權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象，做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 二是建立執(zhí)法公開制度。向社會公開安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程以及執(zhí)法結(jié)果，建立統(tǒng)一的投訴案件受理、辦理機(jī)制，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，加大個(gè)案監(jiān)督力度，接收社會監(jiān)督，使監(jiān)督工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督整體到監(jiān)督個(gè)體的轉(zhuǎn)移，從監(jiān)督部門到監(jiān)督執(zhí)法人員的轉(zhuǎn)移，從建立健全制度到真正落實(shí)制度的轉(zhuǎn)移，切實(shí)發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法行為的作用，真正做到公開執(zhí)法、透明執(zhí)法。 三是建立查審分離制度。建立行政執(zhí)法審核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制部門法制審核職能，賦予必要的監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)，對案件的事實(shí)認(rèn)定、適用法律法規(guī)和執(zhí)法程序以及行政許可全過程等進(jìn)行審核把關(guān)，通過內(nèi)部審核監(jiān)督，確保依法行政。 四是建立執(zhí)法案卷審查制度。結(jié)合《行政執(zhí)法評議考核辦法》，配套制定《執(zhí)法案卷評查辦法》，通過定期不定期開展對卷宗的內(nèi)部檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)糾正，從而規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。