【正文】 ，查出違規(guī)違紀(jì)資金2058萬元；累計評審項目216個，%，財政資金使用效果明顯提高。（四）認(rèn)真落實財稅改革的各項措施，全市收支管理水平邁上了一個新臺階。三是全力保障社會公共安全。二是積極支持社會事業(yè)發(fā)展。（三）認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展的重要思想，切實維護了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。籌建了太原科技大學(xué)晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學(xué)校實習(xí)基地。三是大投入支持城市建設(shè)。二是大范圍支持特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)?！∫皇谴笠?guī)模支持新型工業(yè)化改造。各級財政部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化支出管理，加大對民生和社會事業(yè)支持。連續(xù)八年保持高速增長，平均增幅高于全省水平；，%，是晉城歷史上最好水平。尤其是各級財稅部門，不僅圓滿完成了保收入、保工資、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的任務(wù)，而且主動發(fā)揮扶持、服務(wù)、保障的作用，為全市發(fā)展、穩(wěn)定、和諧做了大量卓有成效的工作。會議結(jié)束后，希望大家按照會議精神，狠抓落實，切實做好20*年預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理等各項工作，進一步提高依法行政、依法理財水平，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新貢獻。今年市紀(jì)委、市財政、審計部門要對市直部門公款接待用餐費支出控制數(shù)進行核定下達(dá)，各預(yù)算部門和單位不得突破下達(dá)的年度支出控制數(shù)。今年市財政將在進一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照積極穩(wěn)妥、先易后難的原則，擴大試點，穩(wěn)步推進A、B、C三類預(yù)算支出績效考評工作。建立科學(xué)規(guī)范的收費收入分類管理體系，制定分類管理辦法。在今年預(yù)算執(zhí)行中，對按規(guī)定應(yīng)編未編政府采購預(yù)算的項目支出，市財政將嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不予辦理支付手續(xù)；對未按規(guī)定要求實行政府采購和財政直接支付，或無正當(dāng)理由不嚴(yán)格按照規(guī)定時間與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂書面合同的，市財政亦將按照有關(guān)規(guī)定予以糾正和處理。市直各預(yù)算部門單位要認(rèn)真貫徹落實《政府采購法》及我市的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃，并按法定采購程序?qū)嵤┱少?。市人大、市政府、審計部門對此高度關(guān)注，市領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要求市財政完善相關(guān)制度，加大對存量資金統(tǒng)籌使用力度。由部門(單位)提出書面申請，并附相關(guān)政策依據(jù)和資料，市財政部門根據(jù)合規(guī)、必要、合理的要求，對預(yù)算調(diào)整申請進行認(rèn)真審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，再向申請部門和單位下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知單。第三，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要保障一些新政策和新工作任務(wù)的落實，必須調(diào)整預(yù)算。(二)著力加強預(yù)算調(diào)整的管理。三、20*年市級財政預(yù)算的執(zhí)行和管理(一)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。四是符合厲行節(jié)約的要求。要立足于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，抓住“兩型社會”改革試驗的機遇，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。既然要保證法定支出的增長，就必須壓減一般性支出，所以，對市直預(yù)算部門的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費實行零增長是必須采取的手段。為什么要采取項目經(jīng)費和公用經(jīng)費零增長的措施。對行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費的安排，按政策規(guī)定予以打足，確保工資發(fā)放和工資政策兌現(xiàn)。而且今年國家圍繞“雙防”(防經(jīng)濟過熱、防物價上漲)，將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，實施從緊的貨幣政策，緊縮銀根和地根，給我市投資增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定壓力。*在全省的經(jīng)濟地位舉足輕重，*經(jīng)濟的加快發(fā)展會帶動全省經(jīng)濟快速增長。從收入規(guī)模來看，以地方一般預(yù)算收入來比較，20*年，在19個副省級以上城市中，收入規(guī)模我市排在第14位。無論是安排的預(yù)算收入目標(biāo)，還是績效工作目標(biāo)，都是近十年來增幅最高的。先談?wù)勈杖腩A(yù)算安排情況。二、關(guān)于20*年財政收支預(yù)算安排的基本情況20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入推進*城市圈“兩型”社會綜合配套改革的第一年，認(rèn)真做好今年的財政經(jīng)濟工作，對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。市人大組織工作專班，對32家市直部門預(yù)算草案、5個專項資金預(yù)算草案和兩個開發(fā)區(qū)預(yù)算草案進行了預(yù)先審查，提出了很多很好的修改意見；市人大財經(jīng)委預(yù)工委對20*年全市和市本級預(yù)算草案進行了初審，指出預(yù)算編制中存在的問題和不足，幫助提高預(yù)算編制質(zhì)量。市直預(yù)算部門單位嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的工資政策、地方規(guī)范津補貼的規(guī)定，以及20*年日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，編制了人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預(yù)算，提高了預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性。市直各部門單位克服人員少、時間緊、任務(wù)重等困難，學(xué)習(xí)掌握先進的信息手段，加強基礎(chǔ)信息管理，強化財務(wù)預(yù)算信息對接，經(jīng)過大規(guī)模的培訓(xùn)、交流，絕大部分單位掌握了“兩庫一體系”的具體操作流程和運用。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化組織保障，財務(wù)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)工作扎實，嚴(yán)格按程序落實各階段的編制任務(wù)，部門預(yù)算編制比較科學(xué)規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預(yù)算編制方面，市公安、水務(wù)、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴(yán)格按部門專項經(jīng)費預(yù)算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預(yù)算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算同步編制；在財政專項資金預(yù)算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴(yán)格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴(yán)格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預(yù)算資金使用效益。20*年市級財政預(yù)算編制工作主要有以下幾個方面的特點：一是健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預(yù)算編制工作，批復(fù)下達(dá)20*年市級財政預(yù)算，部署20*年市級財政預(yù)算執(zhí)行和管理工作。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準(zhǔn)了20*年市本級預(yù)算和提交的部門預(yù)算，以及財政專項資金預(yù)算。在部門預(yù)算編制方面，市直各預(yù)算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規(guī)范了基本支出，細(xì)化了項目支出。從目前運行應(yīng)用情況來看，基礎(chǔ)信息庫已比較成熟，項目庫還有待進一步完善。針對部分預(yù)算單位反映5項計提(住房公積金、住房提租補貼、職工醫(yī)療費、生育保險費、福利費)等人員經(jīng)費支出政策執(zhí)行不統(tǒng)一等問題，市財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了政策口徑。市人大常委會劉龍成主任、財經(jīng)委高清保主任、預(yù)工委吳振華主任多次帶隊深入市直部門、2個開發(fā)區(qū)和5家有預(yù)算分配權(quán)的部門調(diào)研，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算編制指導(dǎo)。以上存在的問題，已經(jīng)引起我們高度重視，有的已在“二下”工作中予以改進，有的需認(rèn)真研究，采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。我想向大家簡要介紹一下今年財政收支預(yù)算安排的基本思路。目前，收入組織是按20%增幅安排的。二是趕超其他同類城市發(fā)展的需要。三是發(fā)揮好*在全省龍頭作用的需要。即使這樣，我們今年還面臨著諸多減收因素，主要是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，我市比照東北老工業(yè)基地城市享受以增值稅轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的優(yōu)惠政策，從中長期來看，將增強企業(yè)發(fā)展后勁，有利于培植壯大財源，但短期內(nèi)來看，將直接帶來財政收入減收，加上新企業(yè)所得稅法實施、個人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，預(yù)計今年我市財政收入因政策性因素將減收45億元左右。對今年的支出預(yù)算安排，市政府專門聽取了我局的工作匯報，阮市長還作了重要批示，“合理調(diào)整存量，科學(xué)安排增量，集中財力辦大事”，遵照市領(lǐng)導(dǎo)指示，并根據(jù)法律、法規(guī)的要求，本著“實事求是、積極穩(wěn)妥和收支平衡”的原則，我們對20*年支出進行了安排，基本思路是：對專項經(jīng)費的安排，努力體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和公共財政的特點，保障各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保市委、市政府確定的各項重大決策的有效落實。這樣安排主要考慮了三個方面的實際情況:一是收入增幅雖大，但市級新增財力不多,二是新增財力僅能滿足法定支出增長、民生投入增加及重大決策的需要,三是合理調(diào)整資金存量。根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、計生以及科技三項費用的增長幅度必須高于經(jīng)常性財政收入增幅，這是法定增長的要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒有商量余地。我們財政、財務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，科學(xué)理財，要把最廣大人民的切身利益放在工作首位，把新增財