市對(duì)外開放及招商引資工作會(huì)的講話與市對(duì)外承包勞務(wù)工作會(huì)議講話稿匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 22:45本頁(yè)面
【正文】 司通過國(guó)內(nèi)的個(gè)人中介，在未充分調(diào)查俄方雇主資信、未向駐外使領(lǐng)館進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)、未在縣市外經(jīng)貿(mào)局辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的情況下，違規(guī)向俄羅斯派出6名勞務(wù)人員，導(dǎo)致其實(shí)際工作生活環(huán)境與俄方雇主事前承諾的條件差異過大，再加上雇主限制人身自由，勞務(wù)人員遂向公司反映情況，公司接到工人的反映后，在未向各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告的情況下，貿(mào)然向我駐俄使館、中國(guó)承包商會(huì)發(fā)出求援信，聲稱局面已經(jīng)失控，在俄勞務(wù)人員的人身安全也已無法得到保障，要求救援，并授意勞務(wù)人員到使館求救。雖然該事件最終在各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門的協(xié)調(diào)下，6名勞務(wù)人員安全返回國(guó)內(nèi)。但該事件暴露出該企業(yè)不熟悉業(yè)務(wù)違規(guī)操作、未建立有效應(yīng)急機(jī)制、缺乏糾紛事件處理能力等方面的問題。（二）接手“二手單”業(yè)務(wù)，對(duì)勞務(wù)人員的管理力度、對(duì)糾紛事件的處理力度明顯不到位。我市去年三起大的勞務(wù)糾紛，都是由于接手“二手單”，外派和管理“兩層皮”引起的。典型案例是威建集團(tuán)赤幾勞務(wù)事件。年起威建集團(tuán)分包了大連國(guó)際在赤幾的工程，因匯率變動(dòng)造成工人實(shí)際收入減少，在大連國(guó)際未能及時(shí)提出補(bǔ)償解決方案、威建集團(tuán)控股公司又沒有處理問題主動(dòng)權(quán)的情況下，引發(fā)工人鬧事、罷工，與赤幾警方發(fā)生沖突，最終導(dǎo)致我工人2死2傷的慘劇，在國(guó)內(nèi)外造成非常不好的影響。該事件暴露出企業(yè)境外管理不到位、應(yīng)急處理缺乏主動(dòng)權(quán)、不能及時(shí)有效妥善處理糾紛等方面的問題。聯(lián)創(chuàng)進(jìn)出口公司通過北京富源公司派往羅馬尼亞的6名建筑工人事件也暴露出同樣的問題。再如中勝公司也是接手“二手單”業(yè)務(wù)，被青州客戶騙取資金100多萬元（至今尚未全部追回），因不能及時(shí)退還收取的勞務(wù)人員的資金，年前引發(fā)數(shù)近百人的勞務(wù)糾紛。（三）行前教育流于形式走過場(chǎng)，不抓培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，造成派出人員技能達(dá)不到外方要求遭遣返。最近，我們通過市政府駐外辦事處了解了一下目前我們?cè)谕鈩趧?wù)人員的工作生活情況。主要反映在：對(duì)工資不滿意。勞務(wù)人員出國(guó)前的期待值與實(shí)際不符，有的根本沒有加班或者加班收入很少，有的國(guó)外雇主不按規(guī)定辦事，工資拖欠不發(fā)；勞務(wù)人員的法制教育不到位。國(guó)外都是法治社會(huì)，各項(xiàng)規(guī)定很詳細(xì)，我們的很多勞務(wù)人員沒有很強(qiáng)的法制意識(shí)，不只不覺中就違反了法律，比如有的在超市偷東西，有的男女勞務(wù)人員同居，有的不遵守交通規(guī)則等等。勞務(wù)人員語言水平不夠，導(dǎo)致因?yàn)榕c外方雇主語言不通而引起誤會(huì)和矛盾。生活習(xí)慣教育不到位。我們中國(guó)人的生活習(xí)慣有許多不符合國(guó)際規(guī)則，有的勞務(wù)人員在國(guó)外公共場(chǎng)所大聲喧嘩和吸煙，引起國(guó)外雇主的不滿。另外有的勞務(wù)人員還有隨意扔垃圾、隨地吐痰、不注意個(gè)人衛(wèi)生、隨便盛飯等不良生活習(xí)慣。近期，源成、信拓、佳泉等企業(yè)先后發(fā)生多起勞務(wù)人員被遣返的糾紛事件，其中很重要的一個(gè)原因，就是企業(yè)未通過正規(guī)渠道招募勞務(wù)人員，對(duì)外派人員把關(guān)不嚴(yán)，勞務(wù)人員的技能水平不能達(dá)到外方的工作要求。此外，也有個(gè)別勞務(wù)人員守法意識(shí)差，不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或合同規(guī)定，與境外雇主或外派企業(yè)發(fā)生分歧等。還有部分企業(yè)通過社會(huì)中介招收的勞務(wù)人員，技術(shù)條件、身份條件存在造假的行為，騙人騙已。（四）受利益驅(qū)動(dòng)，非法中介屢禁不止。一些無資質(zhì)中介和個(gè)人無視國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織外派勞務(wù)，甚至虛構(gòu)勞務(wù)項(xiàng)目，收取高額費(fèi)用，侵害公民合法權(quán)益；如乳山卡塔爾勞務(wù)事件，乳山姜某，通過香港中介非法向卡塔爾派出20名建筑工人，后因勞資糾紛造成工人到我駐卡使館上訪，該事件得以曝光。再如昕勝公司，非法組織出國(guó)勞務(wù)，收取非法資金達(dá)400多萬元，公安部門已經(jīng)拘捕，目前該案件還在審理中。（五）一些境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，侵害我勞務(wù)人員合法權(quán)益，非法欺詐現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如部分境外雇主違反合同約定，存在故意克扣、拖延工人的工資，對(duì)工人有打罵、體罰現(xiàn)象，提供的工作、生活條件比較差等問題。再如新加坡市場(chǎng)，某些雇主跟黑中介進(jìn)行勾結(jié)，故意找借口將勞務(wù)人員提前遣返，以賺取中介費(fèi)。另外，企業(yè)管理水平參差不齊、部分從業(yè)人員素質(zhì)水平偏低、缺乏在外管理人才、缺乏應(yīng)急機(jī)制以及政府監(jiān)管不力，也是造成我市糾紛事件多發(fā)的原因。當(dāng)前，為確保境外勞務(wù)人員的合法權(quán)益，商務(wù)部等部門對(duì)外派企業(yè)提出了具體要求，我們務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。一是務(wù)必請(qǐng)駐外使館做好對(duì)項(xiàng)目的的確認(rèn)，詳細(xì)核實(shí)境外雇主和項(xiàng)目的情況；二是務(wù)必做好對(duì)外派勞務(wù)項(xiàng)目審查，規(guī)范與境外雇主簽訂的合同，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的利益；三是務(wù)必做好勞務(wù)人員招收備案，委托中介代為招收的，要簽訂委托協(xié)議；四是務(wù)必為勞務(wù)人員取得境外合法工作準(zhǔn)證，不得通過辦理旅游、商務(wù)等簽證派出勞務(wù)人員；五是務(wù)必嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或變相收取履約保證金；六是務(wù)必按規(guī)定對(duì)外派人員進(jìn)行行前培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格資格證書；七是務(wù)必加強(qiáng)境外服務(wù)和管理，要求雇主嚴(yán)格履行合同；八是務(wù)必完善內(nèi)部管理制度和應(yīng)急措施，加大項(xiàng)目排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性問題；務(wù)必要建立應(yīng)急處理機(jī)制，快速及時(shí)處理境外勞務(wù)糾紛，防止激化矛盾；九是務(wù)必執(zhí)行好市政府責(zé)成我們局里制定出臺(tái)的兩個(gè)政策，即《全市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》和《全市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)考核辦法》，加大對(duì)外派企業(yè)的考核規(guī)范力度，并建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取末位淘汰制、黑名單制等形式，加強(qiáng)對(duì)外派企業(yè)隊(duì)伍的管理。
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