【正文】 的納稅人要報(bào)市局備案。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理。結(jié)合啟用新版發(fā)票之際，全面清理舊版發(fā)票，全面取消手工發(fā)票，繼續(xù)拓展稅控裝置。要在推行使用有獎(jiǎng)發(fā)票方面加大宣傳力度，適時(shí)調(diào)整設(shè)獎(jiǎng)方式，積極探索兩次抽獎(jiǎng)辦法，并繼續(xù)完善發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，要加大檢查力度，加強(qiáng)發(fā)票的日常監(jiān)控，真正起到以票管稅的目的。第八，不斷提升服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識，繼續(xù)抓好以職能性服務(wù)為根本、以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)空間，改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的規(guī)范化、長效化。針對納稅人反映突出的問題，要提高稅收服務(wù)的針對性和實(shí)效性。二是要重點(diǎn)抓好“一窗式”服務(wù)，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善辦稅服務(wù)廳的軟、硬件環(huán)境。三是做好稅收政策服務(wù)工作，特別是認(rèn)真貫徹執(zhí)行好下崗再就業(yè)、國產(chǎn)設(shè)備抵免等稅收優(yōu)惠政策。（三）統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格規(guī)范，繼續(xù)完善稅收法制化建設(shè)稅收法制化建設(shè)是稅收工作的重要組成部分，是創(chuàng)建“三型”稅務(wù)的重要內(nèi)容。我們要以全面提高執(zhí)法水平為目標(biāo)，以落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為。第一，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)。因此，我們一是要在全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育，樹立正確的稅收法治觀。正確處理堅(jiān)持依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，營造良好稅收環(huán)境，是對納稅人最根本的服務(wù)，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與促進(jìn)；二是要大力實(shí)施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，從制度上努力實(shí)現(xiàn)有法必依。在ISO體系的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，形成工作合力；三是要建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的執(zhí)法考核監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)。在整合考核體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)范執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能全面、科學(xué)、切合實(shí)際地確定考核指標(biāo)，要加大政務(wù)公開力度，廣泛接受外部監(jiān)督，提高稅收執(zhí)法的透明度；四是要推動(dòng)稅收權(quán)力的責(zé)任化，努力實(shí)現(xiàn)違法必究。按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，最大限度地預(yù)防執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)和教育干部的目的；五是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)稅收執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照注重綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力、實(shí)施全員培訓(xùn)的要求，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓(xùn)工作格局，全面提高干部的依法行政能力。第二，強(qiáng)化稅務(wù)稽查。要繼續(xù)完善稽查內(nèi)部選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的工作機(jī)制以及相關(guān)制度辦法。選案應(yīng)注重各類涉稅信息的搜查分析，對內(nèi)銜接好征管數(shù)據(jù)，對外加強(qiáng)部門協(xié)作與溝通，準(zhǔn)確選擇稽查對象。要從嚴(yán)把握審理關(guān)口，狠抓案卷質(zhì)量，做好重大案件集體會審匯簽制度。同時(shí)要強(qiáng)化復(fù)查與追究、管理與考核、培訓(xùn)與研討，注重案例分析，加強(qiáng)對稽查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)突出對大案要案及重點(diǎn)稅源戶的查處，有的放矢地組織稅收專項(xiàng)檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。第三，加大稅收宣傳力度。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)大稅收宣傳的輻射面和影響力，營造良好的稅收法制環(huán)境。一方面要宣傳我們地稅部門的職責(zé)、有關(guān)政策、辦事程序等，使社會各界了解地稅、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)依法開展工作；另一方面，結(jié)合不同階段的稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)依法誠信納稅宣傳，下半年，我們要編輯出版《常熟地稅百強(qiáng)企業(yè)風(fēng)采錄》，以此樹立依法誠信納稅的典型。（四）注重教育，營造和諧，切實(shí)提高干部綜合能力年初，我們提出對全體干部加強(qiáng)服務(wù)大局、依法治稅、科學(xué)管理、開拓創(chuàng)新、拒腐防變和團(tuán)結(jié)協(xié)作等六種能力的培養(yǎng)，同時(shí)又提出加強(qiáng)征收管理員、稅收稽查員、納稅評估員、稅收管理員、內(nèi)勤管理員等“五員”建設(shè)的目標(biāo)，下半年，我們將繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，注重教育培訓(xùn)，切實(shí)提高每位干部的綜合素質(zhì)，從思想觀念入手，積極構(gòu)建和諧常熟地稅。一是一如既往地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是地稅機(jī)關(guān)服務(wù)“兩個(gè)率先”的需要，也是促進(jìn)地稅事業(yè)新的發(fā)展、改進(jìn)地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)狀的需要。我們要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的高度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。首先，進(jìn)一步解放思想，著力促進(jìn)工作的改革創(chuàng)新。要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路破難題、謀發(fā)展。其次，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，著力提高服務(wù)效能。要始終密切與納稅人的聯(lián)系，將納稅人的呼聲和要求作為加強(qiáng)地稅工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要?jiǎng)恿Γμ岣咭婪ㄐ姓?、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)工作環(huán)境，全面提高服務(wù)效能。再次，進(jìn)一步提高工作效率，著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要結(jié)合落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、整合ISO質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步明確各部門、各崗位的工作職責(zé)，使每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人。要加強(qiáng)對部門、崗位工作職責(zé)履行情況的考核，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵(lì)機(jī)制。要通過嚴(yán)格工作紀(jì)律，讓勤奮、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度得到弘揚(yáng)，讓懶散、敷衍的不良風(fēng)氣得到遏制，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改進(jìn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，更加全面有效地推進(jìn)反腐倡廉工作。要繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化做人民公仆、受人民監(jiān)督的觀念和意識，自覺地把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到從政行為之中。要繼續(xù)完善制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律、用權(quán)為民，防止權(quán)力失控、行為失范。下半年，我們將邀請市檢察院的同志為我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，通過教育培訓(xùn)筑牢思想防線。三是大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。我們要堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以工作需求為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和基本技能的學(xué)習(xí)，幫助地稅干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。要?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)方法，重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才強(qiáng)化培訓(xùn)，年輕干部反復(fù)培訓(xùn)，緊缺人才優(yōu)先培訓(xùn)。下半年，市局將開設(shè)稅務(wù)干部培訓(xùn)常年班，分期分批開展企業(yè)財(cái)會知識等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核和激勵(lì)措施，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，努力建設(shè)一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的地稅干部隊(duì)伍。四是構(gòu)建和諧常熟地稅。全局上下要謀求新一輪的發(fā)展，必須建立一個(gè)現(xiàn)代的新理念，要形成講法治、講規(guī)范、講服務(wù)、講效能、講發(fā)展的氛圍，要以和諧求發(fā)展。首先，大力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。我們要通過強(qiáng)有力的思想政治工作，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要在分工明細(xì)、職責(zé)明確的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，建立和完善協(xié)作機(jī)制，使大家養(yǎng)成分工不分家、互相支持和配合的習(xí)慣，形成工作合力。第二，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系。每位干部都要端正心態(tài)，學(xué)會包容、欣賞、尊重其他成員。第三，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。要廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)，利用多種生動(dòng)活潑的形式，開展積極、健康、向上的思想文化教育活動(dòng)，陶冶情操，活躍地稅干部的文化生活。五是深入開展文明單位創(chuàng)建。我們要繼續(xù)抓好窗口單位的建設(shè)，在全面推行“一窗式”服務(wù)的同時(shí)，努力為廣大納稅人提供良好的辦稅環(huán)境、公開的辦稅程序、文明的服務(wù)態(tài)度和先進(jìn)的辦稅手段，不斷改善征納關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)形式，提升服務(wù)層次，充分展示地稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的豐碩成果。要大力宣傳愛崗敬業(yè)、勤政廉政、文明服務(wù)的優(yōu)秀干部及其先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部積極投身于文明行業(yè)創(chuàng)建工作，不斷夯實(shí)創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，廣大地稅干部要振奮精神，迎接挑戰(zhàn)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，積極構(gòu)建和諧常熟地稅，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)工作，全力推進(jìn)常熟地稅工作的新發(fā)展，為常熟實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”多作貢獻(xiàn)。