【正文】 辦稅過程中所遇困難，扶持殘疾人安置企業(yè)的健康發(fā)展，保障殘疾人權(quán)益，%（五）強化制度建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)得到有效好轉(zhuǎn)全市地稅系統(tǒng)堅持以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，建立健全了內(nèi)外兼顧“立體式”的監(jiān)督體系，不遺余力地查找薄弱環(huán)節(jié)，及時處置發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，取得了明顯成效，全市各級地稅部門的大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和工作效能有所提升。明確目標(biāo)，確保各項工作向前推進(jìn)。結(jié)合“三服務(wù)”的具體要求，緊緊鎖定“三級目標(biāo)”，提出該局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)在全市保持超前率先，全省地稅系統(tǒng)保持創(chuàng)新領(lǐng)先，全國稅務(wù)系統(tǒng)保持發(fā)展優(yōu)先的總體目標(biāo)。提出六個抓手，即：以領(lǐng)導(dǎo)中樞為抓手，建立組織機構(gòu)，形成全系統(tǒng)上下聯(lián)動的工作機制；以社會監(jiān)督為抓手，建立公開透明的監(jiān)督體系，統(tǒng)一服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限和自律規(guī)定；以效率地稅為抓手，健全體現(xiàn)效率服務(wù)的大廳模式，推進(jìn)納稅人維權(quán)工作；以特色服務(wù)為抓手，規(guī)范12366服務(wù)職能；以關(guān)注民生為抓手，建立定期走訪企業(yè)制度，以便及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法；以減負(fù)減壓為抓手，梳理整合工作項目，利用信息化技術(shù)，解決多頭布置和重復(fù)報送資料問題，為工作提速增效。增強四種意識，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)根本好轉(zhuǎn)。一是增強學(xué)習(xí)意識。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以專家授課、召開民主生活會、寫學(xué)習(xí)心得等形式，在全局形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時以此為契機，向稅收專業(yè)類學(xué)習(xí)延伸，先后組織了四次全局性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和一次稅收業(yè)務(wù)考試，全局四十多名干部參加了MPA學(xué)習(xí)，提升了服務(wù)企業(yè)的水平；二是增強制度意識。強化內(nèi)控機制，出臺了治安、災(zāi)難、信息安全三個方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，修改完善了工作人員違紀(jì)違規(guī)處罰暫行辦法，建立健全了懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)劃和《市地方稅務(wù)局20**年度“三個一流”工程考核辦法》等制度，進(jìn)一步實現(xiàn)了工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、效率化，有效防止了部門內(nèi)部推諉和腐敗。三是增強服務(wù)意識。在全市搭建了“納稅人之家”、“納稅人維權(quán)中心”、“”等社會服務(wù)平臺，充分發(fā)揮稅收引導(dǎo)作用。同時開展以市局領(lǐng)導(dǎo)、分局負(fù)責(zé)人和管理員不同層面的“三進(jìn)三促”調(diào)研服務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，服務(wù)發(fā)展大局。四是增強落實意識。建立計算機考核、市軟件辦監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督員暗訪的三位一體考核機制，截止五月。共有七名稅務(wù)干部受到處罰，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受連帶責(zé)任，共計處罰七千元。鼓勵創(chuàng)新形式，堅持效率路線不動搖。一是推進(jìn)公務(wù)用車的社會化。將保障車輛服務(wù)外包，建立地稅監(jiān)督、公司服務(wù)的耦合管理模式，充實了稅收管理隊伍，獲得了專業(yè)服務(wù)，節(jié)約了開支，僅此一項，成本就下降了26%。二是構(gòu)建財務(wù)集中管理新格局。扭住關(guān)鍵措施，提升管理效能，在全省地稅系統(tǒng)率先實現(xiàn)了財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系、核算體系、分析報告體系及預(yù)算體系的集中統(tǒng)一。在全省地稅系統(tǒng)20**年度財務(wù)決算報表工作會議上，省局肯定了我局財務(wù)預(yù)算、網(wǎng)上報銷、內(nèi)部審計的先進(jìn)做法，并要求以我局這些方面的工作為導(dǎo)向，把財務(wù)預(yù)算作為20**年全省計財工作重點，把財務(wù)管理工作水平提升到新的層次。5月份，全省地稅系統(tǒng)計財工作會議在淮召開，我局的先進(jìn)做法在會議上作了典型交流發(fā)言。三是創(chuàng)新稅收票證管理模式。在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化包括個人所得稅查詢、打印在內(nèi)的網(wǎng)上開票系統(tǒng)。這一創(chuàng)新成果被省局列為20**年全省地稅計財工作要點，在全省推廣。四是優(yōu)化辦稅流程服務(wù)納稅人。制定納稅人滾動領(lǐng)購發(fā)票的具體方案，在堅持以票控稅的同時，放寬領(lǐng)票周期、領(lǐng)票次數(shù)，使納稅人即使分次結(jié)算賬款也可統(tǒng)一領(lǐng)票。（六）強化隊伍建設(shè)，積聚可持續(xù)性發(fā)展資源深入開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，并按照活動方案有條不紊地組織實施，先后經(jīng)過了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段。組織全體黨員參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題講座，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀有獎知識競賽，發(fā)放195份“幸運答題卡”，參賽率達(dá)100%。在市“講黨性、作表率、促發(fā)展”知識競賽中獲得了二等獎，檢驗了學(xué)習(xí)實踐的成果。認(rèn)真開展“三進(jìn)三促”活動，市區(qū)系統(tǒng)100多名黨員深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，扶持掛鉤社區(qū)創(chuàng)建“全國和諧示范社區(qū)”，了解企業(yè)發(fā)展阻力，慰問4050下崗失業(yè)人員及就業(yè)困難家庭，為增進(jìn)社會和諧、促進(jìn)地方發(fā)展作出表率。繼續(xù)做好高層次人才的培養(yǎng)。一是繼續(xù)抓好處級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)和科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。完成了50%的處級領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新培訓(xùn)。二是重點提高一線人員的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和崗位工作能力。以全國稽查員考試契機，組織全市稽查系統(tǒng)報考人員共計89人集中培訓(xùn)。三是與揚州大學(xué)聯(lián)手打造“公共管理碩士（MPA）地稅班”正式開班，共有56名稅務(wù)干部被正式錄取。同時，結(jié)合MPA課程我們組織了注冊稅務(wù)師中稅法（一）、稅收相關(guān)法律及稅法（二）的輔導(dǎo)，除了MPA學(xué)員以外，還有部分報考注稅的人員也參加了輔導(dǎo)。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實監(jiān)督各項制度，通過內(nèi)外聯(lián)動監(jiān)督機制、增加明查暗訪次數(shù)、在媒體公開服務(wù)承諾等方法，不斷強化對稅干的管理和監(jiān)督。進(jìn)一步健全各項監(jiān)督制度，制定了《市地稅系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計制度》，加強對全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為的全程管理和監(jiān)督；制定《民主理財管理辦法》，及時了解和發(fā)現(xiàn)存在的一些問題；修改了《地稅系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)處罰辦法》，用制度規(guī)范和約束干部的行為。軟環(huán)境建設(shè)也得到新提升，及時研究制定軟環(huán)境考核評議實施方案和計劃，拓寬納稅人投訴渠道，堅持走訪市人大、政協(xié)、富士康等重點單位和企業(yè)的走訪制度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率。強化地稅文化建設(shè)。一是廣泛開展文明創(chuàng)建活動，深化地稅稅務(wù)文化。按照打造“三個一流”的要求，結(jié)合我局實際，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次。上半年，全市地稅系統(tǒng)有3名個人和10個集體受到省、市表彰。二是圍繞周年紀(jì)念，展示地稅文化。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實總局《加強稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，利用新中國成立60周年和地稅成立15周年的機遇，向全系統(tǒng)征集了地稅之歌，舉行全系統(tǒng)打造“三個一流”工程演講比賽，展示出我局創(chuàng)建“三個一流”取得的豐碩成果。三是弘揚職場養(yǎng)身，豐富地稅文化。出臺制定了《市局工會年度規(guī)范化管理考核辦法》，保證干部職工參加活動的日常化、制度化。規(guī)范化。積極開展保齡球、撲克牌和猜謎、釣魚、三人制籃球等群眾性文化體育活動，參賽人次達(dá)1050人次報名參賽，獲獎選手達(dá)520人次。在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也找出了不足。這些不足主要就是與管理和服務(wù)相匹配的制度建設(shè)還有待完善，地稅文化建設(shè)還有待進(jìn)一步的提高層次等。針對這些問題，我們將迅速制定措施予以解決。二、20**年下半年的工作打算下半年，我局將結(jié)合省局的工作重點，從我局實際情況出發(fā)，重點開展以下六個方面的工作。一是大力開展干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)認(rèn)真組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，十七大報告和新黨章，完成省局的輪訓(xùn)任務(wù)。加強專業(yè)骨干培訓(xùn)，繼續(xù)積極鼓勵干部參加提升學(xué)歷層次、注冊稅務(wù)師、注冊會計師等資格考試。二是完成省級大集中項目推廣應(yīng)用工作。加大對全體稅務(wù)工作人員、納稅人的培訓(xùn)力度；制定征管系統(tǒng)運行維護工作機制；確保在實際運行過程中出現(xiàn)的問題沿規(guī)范渠道得到及時響應(yīng)，最大限度提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，保證系統(tǒng)主機網(wǎng)絡(luò)等按照省局要求穩(wěn)定運行。三是擬定落實地方稅收征管保障辦法。開發(fā)數(shù)據(jù)交換比對系統(tǒng)，通過市政府統(tǒng)一開發(fā)的信息交換平臺獲取地稅部門需要的涉稅信息，利用一定方式或考核手段向稅務(wù)工作人員推送，使稅務(wù)部門內(nèi)部可能存在的征管風(fēng)險在一定范圍內(nèi)得到控制或管理。通過軟件的應(yīng)用，可以加大涉稅數(shù)據(jù)收集范圍，進(jìn)一步拓寬數(shù)據(jù)分析利用的廣度和深度。四是全面推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。建立完善保障機制，擴大涉稅審批范圍，加大對大廳和12366納稅服務(wù)熱線投入，隨時梳理和整合工作項目、內(nèi)容，切實體現(xiàn)服務(wù)納稅人、服務(wù)基層，減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機關(guān)額外的工作壓力。加強對信息化的技術(shù)的投入，解決上級機關(guān)、向納稅人和基層機關(guān)多頭布置工作和重復(fù)要求報送資料的問題。五是繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的參謀助手作用。做好各項稅種在實際操作過程中的問題反映，認(rèn)真細(xì)致的開展調(diào)研工作，增強運用稅收政策解決實際問題的能力。做好契稅、耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，繼續(xù)和當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)相關(guān)政策文件、征管資料交接，妥善協(xié)商安排相關(guān)人事變動。深入推進(jìn)依法治稅工作，進(jìn)一步完善《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，力爭在規(guī)范自由裁量權(quán)工作上取得新的成效，尋找并總結(jié)預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議更為理想的途徑和方法。六是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力糾正行風(fēng)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，爭取軟環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的長效管理，強化廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)高效快干、身體健康的“職場養(yǎng)生”氛圍，全面提升地稅文化的內(nèi)涵。