【正文】 ：一、啟動(dòng)“五五”普法工作,全面推進(jìn)全民普法和依法治理進(jìn)程今年是“五五”普法啟動(dòng)年，治市辦在開年初積極做好“四五”普法總結(jié)表彰及“五五”普法啟動(dòng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，一是草擬了“五五”普法規(guī)劃；二是根據(jù)市上領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法治市、“五五”普法組織機(jī)構(gòu)；三是積極籌備“四五”普法總結(jié)表彰及“五五”普法啟動(dòng)工作會(huì)；四是印發(fā)《*市20*年依法治市工作要點(diǎn)》的通知（都治市辦[20*]07號(hào)），對(duì)全市20*年的依法治市工作作安排部署。圍繞市上“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，市司法局、治市辦充分利用農(nóng)閑時(shí)期，大力開展“送法下鄉(xiāng)”。14月，組織司法干警、律師、法律工作者相繼深入到崇義、虹口、天馬、石羊、青城山管理局、紫坪、蒲陽(yáng)、中興、聚源等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用春臺(tái)會(huì)、廟會(huì)、趕場(chǎng)天人多的時(shí)機(jī)，廣泛開展法制宣傳、法律咨詢活動(dòng)，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間，共散發(fā)法制宣傳資料10萬(wàn)余份，贈(zèng)送法律書籍5000余冊(cè)，張貼宣傳掛圖240余幅，出動(dòng)宣傳車26臺(tái)次，解答法律咨詢200余起，為“五五”普法的啟動(dòng)營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。配合婦女維權(quán)周、綜治宣傳月大力開展法制宣傳活動(dòng)，市司法局、治市辦為宣傳活動(dòng)編印了治安管理處罰法、婦女權(quán)益保障法、人口與計(jì)劃生育法等法制宣傳資料20余種，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散發(fā)宣傳。3月7日，市司法局、勞動(dòng)局、婦聯(lián)聯(lián)合在勞動(dòng)局務(wù)工人員招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立法律宣傳咨詢點(diǎn)，針對(duì)務(wù)工人員尤其是婦女務(wù)工人員開展有關(guān)務(wù)工安全和維護(hù)自身合法權(quán)益方面的宣傳咨詢服務(wù)，此外，市司法局還向全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特困婦女群眾贈(zèng)送了120張法律援助卡，為120名特困婦女提供相關(guān)免費(fèi)法律服務(wù)。3月17日，市司法局與政法幾家聯(lián)合在市區(qū)幸福路設(shè)法律宣傳點(diǎn)，積極開展綜治宣傳，播放《平安成都》、*社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)影碟，懸掛青少年法制宣傳掛圖，展出“嚴(yán)打”、重點(diǎn)整治、禁毒等方面內(nèi)容的展板，散發(fā)治安管理處罰法、刑法等維穩(wěn)法制宣傳資料，過往群眾主動(dòng)索要各類宣傳資料，宣傳效果明顯。大力組織《治安管理處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！吨伟补芾硖幜P法》于今年3月1日起施行，為推動(dòng)該法的貫徹落實(shí)，市治市辦、綜治辦、公安局聯(lián)合印發(fā)了學(xué)習(xí)通知，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門利用一個(gè)月時(shí)間抓好本單位干部職工對(duì)該法的學(xué)習(xí)，并按時(shí)報(bào)送學(xué)習(xí)小結(jié)；市治市辦、司法局于3月31日在市月亮灣酒店組織了《治安管理處罰法》專題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門負(fù)責(zé)普法依法治市的工作人員和公安局中層干部共計(jì)150余人參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)了四川師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授陳池同志授課，參訓(xùn)人員經(jīng)過這次系統(tǒng)的培訓(xùn)，加深了對(duì)該法的學(xué)習(xí)和了解為守法護(hù)法奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)化干部的學(xué)法用法?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃繼續(xù)把領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員列為重點(diǎn)對(duì)象之一，上半年，我們按照規(guī)劃要求，重點(diǎn)落實(shí)了干部的學(xué)法用法，一是組織各級(jí)干部、公務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《公務(wù)員法》和《治安管理處罰法》，明確了學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)課時(shí)、學(xué)習(xí)要求，確保兩法在干部隊(duì)伍中的貫徹落實(shí)。二是按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，及時(shí)組織征訂《“五五”普法干部讀本》1000余冊(cè)，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，作為“五五”普法期間干部的重要讀物，在全市廣泛宣傳和學(xué)習(xí)。深化青少年的法制教育。青少年始終是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象。在“五五”普法開局之際，我們繼續(xù)把青少年法制教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)狠抓落實(shí)。一是制定了青少年法制教育五年規(guī)劃（都治市辦[20*]11號(hào)），使我市青少年法制教育工作有了一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃和目標(biāo)。在全面統(tǒng)籌和部署方面有了新突破；二是制定了20*年青少年法制教育工作安排意見（都治市辦[20*]04號(hào)），及時(shí)對(duì)今年的青少年法制教育工作進(jìn)行安排，保證工作有序開展；三是3月24日召開青少年法制教育工作座談會(huì)，通報(bào)了全市20**年青少年法制教育工作情況，總結(jié)了工作中的不足，對(duì)20*年的工作提出了思路，與會(huì)人員也對(duì)我市青少年法制教育工作提出了許多寶貴建議，探求了開展工作的新機(jī)制和新途徑；四是充分發(fā)揮法制講師團(tuán)和法制副校長(zhǎng)作用，深入各中小學(xué)校開展法制講座，16月，共組織學(xué)校法制講座30余堂次，重點(diǎn)宣講了禁毒、禁止上營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧以及治安管理處罰法、預(yù)防未成年人犯罪法方面的知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，維護(hù)自身合法權(quán)益。二、積極主動(dòng)地為七項(xiàng)重大決策工作提供法律服務(wù)今年我局繼續(xù)堅(jiān)持去年工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，整合司法行政資源,積極服務(wù)于七項(xiàng)重大決策工作。今年初，根據(jù)市委市政府的工作目標(biāo)和要求，我局黨組結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，圍繞七項(xiàng)重大決策，成立了法制宣傳法律服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮司法行政工作法制宣傳、人民調(diào)解、律師、公證法律服務(wù)的工作職能，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等工作實(shí)行跟蹤式、一站式服務(wù)。充分發(fā)揮法制宣傳職能，主動(dòng)介入并服務(wù)于七項(xiàng)重大決策工作。上半年，我局和治市辦一是大力開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)等法律法規(guī)宣傳資料送到群眾手中，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地帶開展主題法制宣傳活動(dòng)。如：5月19日，派出10多名律師、公證員、法律工作者、司法干警等到*廣場(chǎng)，通過設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，散發(fā)宣傳資料等形式，向群眾散發(fā)《保障充分就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)問題解答》、《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)》、《法律援助申請(qǐng)指南》、《法律援助條例》、《項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)政策匯編》等宣傳資料和法律書籍；在“五一”黃金周期間，加強(qiáng)對(duì)外地和本地游客的宣傳。青城山片區(qū)司法所利用地處青城山風(fēng)景區(qū)的有利位置，在青城前后山游客接待中心設(shè)立法律宣傳咨詢點(diǎn)，向過往游客散發(fā)相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高了游客的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。二是積極開展法制培訓(xùn)。今年16月，我們派出法制講師團(tuán)成員先后在胥家、灌口、幸福、柳街、石羊、聚源、青城山、玉堂、翠月湖、蒲陽(yáng)、中興等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)1萬(wàn)余名務(wù)工人員和失地從業(yè)人員開展了60余堂次的培訓(xùn)講座，深受農(nóng)民群眾的歡迎和喜愛。對(duì)增強(qiáng)務(wù)工人員和失地從業(yè)人員的自身素質(zhì)，提高自我維權(quán)的能力起到了非常重要的作用。結(jié)合我局實(shí)際，發(fā)揮律師、公證隊(duì)伍的職能作用，為中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。上半年全市4家律師事務(wù)所，38名執(zhí)業(yè)律師以及8家法律服務(wù)所、48名法律工作者，為政府、部門、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問110家，辦理各類法律事務(wù)562件，開展法律咨詢1278人次，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展年重點(diǎn)工作,積極引導(dǎo)律師、公證開展好法律服務(wù)，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的通知》，提出了具體要求，并對(duì)相關(guān)法律事務(wù)工作動(dòng)態(tài)實(shí)行月報(bào)制，適時(shí)予以指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，市政府法律顧問曾崇德、曹文華律師參與市政府討論有關(guān)項(xiàng)目工作會(huì)達(dá)十余次，僅就有關(guān)項(xiàng)目土地開發(fā)整理提出法律意見書3份；金迪律師事務(wù)所主任田世貴律師積極介入虹口鄉(xiāng)高原村新農(nóng)村建設(shè)，多次參與高原新村建設(shè)工程項(xiàng)目談判，并幫助合作各方起草《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)高原新村的協(xié)議書》，目前合作各方已正式簽約并實(shí)際履行。今年，公證處辦理了國(guó)投公司與建行簽訂的《借款合同》、《動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押合同》等6件公證，同時(shí)為國(guó)家重點(diǎn)工程紫坪鋪水庫(kù)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民安置補(bǔ)充協(xié)議公證252件，征地拆遷公證121件，企業(yè)改制職工安置協(xié)議公證400件等，有效地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年上半年公證辦案2816件，其中經(jīng)濟(jì)合同公證1621件，民事類公證1090件，涉外公證105件。發(fā)揮“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法律援助工作的全面發(fā)展。今年來(lái)，我們積極推進(jìn)法律援助制度建設(shè)，充分發(fā)揮窗口的職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助中心的規(guī)范化建設(shè)和“148”窗口的形象建設(shè)，依托6個(gè)片區(qū)司法所建立了法律援助工作站，并切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)工作，積極為困難群體構(gòu)筑多層次、多渠道、方便有效的法律援助網(wǎng)絡(luò)，加大民事法律援助工作力度，為特困職工、農(nóng)村低保戶、殘疾人困難戶發(fā)放法律援助卡，以保證社會(huì)為社會(huì)弱勢(shì)群體提供充分有效的法律援助。今年，共受理法律援助案件121件，其中刑事44件，辦結(jié)29件，民事42件，辦結(jié)19件，提供免費(fèi)法律咨詢350余人次，免費(fèi)代書16份，免收各類法律服務(wù)費(fèi)用22余萬(wàn)元，做到了對(duì)農(nóng)民的應(yīng)援盡援。三、加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范司法所建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”為適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解的需要，我們按照市委、市政府文件精神，努力構(gòu)建“大調(diào)解”、“大服務(wù)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，以綜合調(diào)解促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，取得了明顯效果。一是努力促進(jìn)規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。我們根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，重新對(duì)全市基層調(diào)委會(huì)進(jìn)行撤并組建，并統(tǒng)一登記造冊(cè)，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織，積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織。完善規(guī)范各種工作制度。目前我市共有調(diào)委會(huì)267個(gè)（其中村、居調(diào)委會(huì)225個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)21個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)21個(gè)）。統(tǒng)一了人民調(diào)解委員會(huì)的標(biāo)牌、印章、公示，人民調(diào)解徽章及調(diào)解文書格式等，使人民調(diào)解委員會(huì)真正做到“六有”、“四落實(shí)”、“四規(guī)范”。（即：有標(biāo)志牌、有印章、有相對(duì)固定的工作場(chǎng)所、有規(guī)范的調(diào)解文書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、有業(yè)務(wù)書籍；組織落實(shí)、制度落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)、工作落實(shí)；規(guī)范組成人員、規(guī)范工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解文書格式）。二是精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)。全面提高基層調(diào)解人員的專業(yè)知識(shí)和水平。今年我局利用春耕大忙前農(nóng)閑時(shí)期，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全市人民調(diào)解員進(jìn)行思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織培訓(xùn)40場(chǎng)次，參訓(xùn)人員達(dá)2100余人次，課程設(shè)置了《基層人民調(diào)解工作方法及技巧》、《最高人民法院有關(guān)涉及民事案件調(diào)解工作的司法解釋》、《社會(huì)治安日常工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法》等，通過培訓(xùn)，全面提高基層專職“治調(diào)”主任的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論水平，更好地發(fā)揮“治調(diào)”主任在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。今年上半年，我市共發(fā)生民間糾紛2840件，調(diào)解2840件，調(diào)解成功2815件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別為100%和99%。防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生31件，防止群體性械斗事件發(fā)生9件，防止群體性上訪事件發(fā)生32件，充分發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。基層司法所建設(shè)規(guī)范發(fā)展，基層服務(wù)水平進(jìn)一步提高。司法所是司法行政工作最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政工作直接面向人民群眾，為群眾提供法律服務(wù)的前沿陣地和工作窗口。按照中央加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)要求，我們進(jìn)一步規(guī)范司法所的建設(shè),保證機(jī)構(gòu)、人員和基礎(chǔ)實(shí)施的落實(shí)。今年各司法所圍繞黨委、政府中心工作充分發(fā)揮司法所各項(xiàng)職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理、“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、征地拆遷，對(duì)“法輪功”練習(xí)人員轉(zhuǎn)化等熱、難點(diǎn)工作。共舉辦法制培訓(xùn)班31期，參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)120余人次，20余人次參加了對(duì)“法輪功”人員的幫教轉(zhuǎn)化。受到市委、政府的充分肯定。加強(qiáng)安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。我們及時(shí)調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及成員。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)成都市安幫發(fā)[20**]5號(hào)文件精神，進(jìn)一步完善了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安幫工作目標(biāo)責(zé)任書，保證了工作的順利開展。今年上半年全市共回歸刑釋解教人員216人，其中刑釋人員195人，解教人員21人，共安置205人，安置率達(dá)到95%，幫教212人，幫教率達(dá)到98%，今年內(nèi)回歸的無(wú)一人重新犯罪。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，提高社會(huì)教育改造質(zhì)量。今年我市被確定為社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市，我們按照上級(jí)部門要求，對(duì)涉及社區(qū)矯正的“五種人”（被判處管制、緩刑、保外就醫(yī)、假釋、被剝奪政治權(quán)利）進(jìn)行了摸底調(diào)查工作，并與市法院、市檢察院、市公安局進(jìn)行了前期工作銜接和工作準(zhǔn)備，根據(jù)我市實(shí)際情況，成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，確定在幸福鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，逐步在全市展開。已制定出臺(tái)了《*市社區(qū)矯正管理制度》、《*市社區(qū)矯正個(gè)案制度》、《*市矯正公益勞動(dòng)制度》等工作制度。目前，此項(xiàng)工作正在順利開展。四、強(qiáng)化“教育”意識(shí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為司法行政工作創(chuàng)造良好的環(huán)境我們始終把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位。堅(jiān)持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，增強(qiáng)干警綜合素質(zhì)。今年我局在機(jī)關(guān)和班子隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)抓好了三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。二是認(rèn)真開展司法行政隊(duì)伍“創(chuàng)一流工作”，按照政法委的要求，全局各科室思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作，特別是班子建設(shè)，嚴(yán)格按照“四好”班子的要求執(zhí)行，做到講團(tuán)結(jié)、講政治、講素質(zhì)、講民主，在創(chuàng)一流工作中取得了明顯的實(shí)效。三是狠抓隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。把黨章、《公務(wù)員法》、社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義法治理念列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展了專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，每一個(gè)專題教育活動(dòng)都由上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和局班子成員親自作輔導(dǎo)報(bào)告，并以黨支部、科室為單位開展討論活動(dòng)，要求干警記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會(huì)每篇3000字以上，從認(rèn)識(shí)上、組織上保證了干警的學(xué)習(xí)效果。總之，上半年我們的工作在去年的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的落實(shí)和深化，做到了時(shí)間過半、任務(wù)過半。下半年我們主要抓以下幾方面的工作：召開全市“四五”普法總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真制定“五五”普法規(guī)劃，確?！拔逦濉逼辗樌麊?dòng)。繼續(xù)抓好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的法律服務(wù)，完成成都市七項(xiàng)督查目標(biāo)任務(wù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的問題。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，積極爭(zhēng)取從根本上解決基層司法所的經(jīng)費(fèi)保障和裝備保障問題。繼續(xù)抓好“大調(diào)解”工作，建立健全機(jī)構(gòu)，確保工作正常開展。做好社會(huì)矯正試點(diǎn)工作，確保在全市全面啟動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)依法行政、政務(wù)公開、樹立良好的司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍形象。