【正文】 門齊抓共管、黨員積極參與的工作機制，明確分工，落實責任，為推進活動順利開展提供了堅強的領導和組織保障。二是研究制定實施方案。通過召開總支委員會議等方式，廣泛征求意見，在反復研究并報縣委督導組同意的基礎上，結(jié)合我局司法行政工作實際情況，形成了《縣司法局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動開展的指導思想、總體要求、方法步驟和各環(huán)節(jié)主要任務，切實將教育實踐活動與司法行政工作緊密結(jié)合起來。三是廣泛發(fā)動營造活動氛圍。為充分調(diào)動開展黨的群眾路線教育實踐活動的積極性，我局于3月20日專門召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行思想發(fā)動和活動部署，全面啟動我縣司法行政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動工作，并在參會人員范圍內(nèi)完成民主評議工作，為教育實踐活動的順利開展奠定堅實的思想基礎?？h委第二督導組第一副組長方建國蒞臨會議并作指導，縣司法局黨總支書記陳功錦在會上作動員講話，局機關(guān)全體干部職工、全體黨員參加了會議。四是建立掛鉤聯(lián)系點。結(jié)合縣委“三服務”活動，建立健全領導班子成員掛鉤聯(lián)系點——鄉(xiāng)，要求每位班子成員掛鉤聯(lián)系一個村居，并明確了主要任務和工作要求。同時，責任分解“四下基層”服務工作，把全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為6個片，分別由局領導班子成員掛鉤聯(lián)系，把聯(lián)系群眾工作引向深入。五是全面落實教育實踐活動。，組織全體黨員干部學習中央八項規(guī)定、“蘭考精神”、習近平總書記對司法行政工作重要指示精神等相關(guān)內(nèi)容，進一步提高黨員干部的思想道德覺悟和理論知識水平。制定了“學習教育聽取意見”環(huán)節(jié)的具體工作安排表，對學習、交流、征集意見等方面工作做了具體安排，確保學習教育階段目標明確，內(nèi)容充實，收效良好。根據(jù)縣委的部署和要求，向每位黨員干部分發(fā)《厲行節(jié)約反對浪費——重要論述摘編》、《論群眾路線——重要論述摘編》，要求黨員干部在集中學習之余認真進行自學，做好學習筆記，進一步深化思想認識。在局機關(guān)走廊開設黨的群眾路線教育實踐活動宣傳專欄、編發(fā)活動簡報，大力宣傳教育實踐活動的重要意義以及活動中的好經(jīng)驗、好做法，充分利用視頻會議系統(tǒng)、電教片等多種載體開展學習教育活動，4月8日，還組織全體黨員參觀“力量之源勝利之本——黨的群眾路線與作風建設》”主題展，提高黨員聯(lián)系群眾的歷史認識，把黨的群眾路線理論送入基層、深入人心。二、充分發(fā)揮人民調(diào)解為民優(yōu)勢，保障社會和諧穩(wěn)定。（一）大調(diào)解格局進一步提升20**年上半年，我局繼續(xù)鞏固完善零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期窗口接待等矛盾糾紛排查調(diào)處機制，增強相關(guān)部門之間在化解矛盾糾紛上的協(xié)調(diào)配合，進一步加強了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合。今年以來,我縣公調(diào)對接2起，調(diào)解成功2起；檢調(diào)對接9起，調(diào)解成功9起；信調(diào)對接1起，調(diào)解成功1起。調(diào)解的案件社會反應良好，我縣“大調(diào)解”格局進一步提升。（二）調(diào)解機構(gòu)建設進一步加強上半年，我局繼續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎性作用，調(diào)解機構(gòu)建設進一步。繼續(xù)做好各鄉(xiāng)、村（居）、企事業(yè)單位及社會團體人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，進一步加強行業(yè)性調(diào)委會建設。繼續(xù)鞏固完善了縣醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會和縣國土資源局人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設。同時，在重大活動、節(jié)假日期間及日常工作中，充分發(fā)揮廣大人民調(diào)解員貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，深入基層村居、社區(qū)，扎實地進行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，做到不留死角、不留隱患。盡力做到糾紛早發(fā)現(xiàn)、原因早查明、情況早控制、早化解。截止到5月份，全縣共排查各類矛盾糾紛約770起，其中縣級人民調(diào)解中心調(diào)解排查矛盾糾紛109起（含醫(yī)患糾紛3起），調(diào)處成功109起（含醫(yī)患糾紛3起），調(diào)處成功率100%；同時，各基層司法所積極作為，防止群體性上訪事件4件。尤其在五一期間，我縣突發(fā)兩起醫(yī)患事件，縣中醫(yī)院和曉澳衛(wèi)生院分別發(fā)生兩起患者死亡的醫(yī)患糾紛，而這兩起案件都導致了患者家屬與醫(yī)院的激烈沖突，掛橫幅、擺靈堂、拒絕將尸體移出醫(yī)院及聚眾堵門哭鬧的過激行為，種種醫(yī)鬧手段給院方和前來就診的患者帶來困擾，嚴重擾亂了正常的醫(yī)療秩序，造成了極為惡劣的社會影響。我局接案后立刻啟動緊急預案，全體干部員工放棄休假，醫(yī)患調(diào)解處置中心調(diào)解員快速到崗，兵分多路趕赴現(xiàn)場進行調(diào)解。在司法局上下齊心，不眠不休的努力之下，僅歷經(jīng)十天時間，就將兩起影響甚大的醫(yī)患矛盾調(diào)解成功，為建設“平安”作出積極貢獻。三、積極發(fā)揮法律援助親民優(yōu)勢，維護群眾合法利益。充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，積極提升全縣法律保障和法律服務的水平和質(zhì)量，取得了良好的社會效益。（一）法律援助工作。法律援助服務堅持以執(zhí)政為民、服務百姓為出發(fā)點，全面開展各項法律援助業(yè)務，使更多的弱勢群體享有法律援助服務，維護了當事人的合法權(quán)益。半年來，法律援助中心及“12348”法律服務專線共解答和接待法律咨詢140人次。全縣共辦理法律援助案件330件，其中：刑事案件36件，民事案件292件，行政案件2件；受援人336人。今年初,縣法律援助中心與安凱邊防派出所經(jīng)過多次實地調(diào)研，投資十幾萬元在安凱鄉(xiāng)后才灣鮑魚養(yǎng)殖基地選址建設海上法律援助工作站暨海上警務室。這是省首家在海上作業(yè)區(qū)設立的法律援助工作站點。雙方派遣干警和法律工作者駐點值班。站點轄區(qū)海域總面積150平方公里，有海上養(yǎng)殖戶900余戶、20**余畝海上鮑魚養(yǎng)殖漁排，海上從業(yè)人員達3000余人，其中外來務工人員近20**人。法律援助站面積達110平方米，設置了群眾接待室、受理室、調(diào)解室、檔案室和休息室等功能區(qū)，整合了法制宣傳、法律援助、司法調(diào)解、司法救助、治安管理等職責，完善了辦公制度，添置了辦公設備，改善了辦公環(huán)境，初步形成了“一站式”矛盾糾紛調(diào)處新機制，使海上法律援助工作和社會治安管理工作相互銜接、有機結(jié)合，是社會管理的創(chuàng)新之舉。截至目前，海上法律援助站共接受法律咨詢1000余人次，受理法律援助案件112件，受援人數(shù)達200余人次。（二）律師工作。在鞏固做好擔任常年法律顧問、代理民行訴訟和擔任刑事辯護等業(yè)務的基礎上，積極拓展新的法律服務渠道，同時熱心公益，認真辦理法律援助案件，積極參與縣委、縣政府信訪接待及疑難矛盾糾紛的調(diào)處。（三）公證工作。公證服務繼續(xù)秉著“維護公證，恪守誠信”的原則，認真辦理各類公證，共辦理各類公證9926件，其中國內(nèi)民事類辦證數(shù)1267件，涉外類辦證數(shù)8415件，涉臺類辦證數(shù)234件，解答法律咨詢800人次。同時緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作、積極為重大項目和重點工程服務。并及時出具了公證書，為安撫災民，穩(wěn)定民心提供了公證法律保障，為維護我縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。（四）基層法律服務工作。上半年，我局進一步加強和規(guī)范了基層法律服務管理，促進了基層法律服務的健康發(fā)展。全縣基層法律服務圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委、政府的中心工作，積極提供法律服務。四、社區(qū)矯正工作規(guī)范開展，落實刑釋解教無縫對接。一是社區(qū)矯正工作規(guī)范開展。社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心運用GPS定位系統(tǒng)實時查看社矯人員活動軌跡。嚴格要求每個社區(qū)矯正人員應隨身攜帶定位手機并保持開機狀態(tài)，及時接聽抽查電話、接收通知短信。指揮中心工作人員每天按照8%的比例對全縣在矯人員進行抽查定位，并隨機撥打70名左右矯正人員定位手機核實其身份，對發(fā)現(xiàn)關(guān)機、人機分離、長時間無人接聽等異常情況，由指揮中心向所轄司法所發(fā)出預警，要求司法所組織查找人員并限時反饋。我局在縣委政法委的召集下，與公、檢、法部門召開社區(qū)矯正聯(lián)席工作會議，密切加強多部門之間的溝通配合。與縣檢察院社區(qū)矯正檢察官辦公室協(xié)作，加強對重點地區(qū)、重點人員的監(jiān)管，防止脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生，確保我縣社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、公正進行。同時進一步加強與我縣人民法院刑庭、縣公安局治安大隊社區(qū)中隊及出入境管理處的溝通協(xié)作，增強執(zhí)法透明度，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平。各基層司法所承擔著社區(qū)矯正人員日常的具體監(jiān)管工作。各所發(fā)揮地域優(yōu)勢，結(jié)合新的監(jiān)管要求，將電子監(jiān)管與社區(qū)矯正相關(guān)考核規(guī)定相結(jié)合，通過組織集中學習、社區(qū)服務等形式對在矯人員進行思想教育、犯罪行為矯正。舉行莊重的入矯宣告儀式，組織參加農(nóng)村環(huán)境綜合治理活動，打掃烈士陵園、接受愛國主義教育，學習黨的十八大報告等，形式多樣的矯正活動提升了矯正質(zhì)量，實現(xiàn)了社區(qū)矯正監(jiān)控管理的信息化和有效化。截止目前，全縣累計接收社區(qū)矯正人員2353人，累計解除矯正1445人，在冊908人。今年以來受理審前、假釋社會調(diào)查160份，辦理變更居住地30人，因違法社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定受警告12人次。二是刑釋解教實現(xiàn)無縫對接。積極發(fā)掘并整合社會資源，不斷創(chuàng)新社會管理，認真落實“監(jiān)所、司法、基地、社區(qū)、家庭”五位一體安置幫教工作要求，努力發(fā)揮安置幫教利民優(yōu)勢，保障安置幫教各項工作有章可循，有效提升安置幫教效果。為加強安置幫教基地制度建設，縣司法局在工作實踐中建立完善安置幫教“五項工作機制”，充分保障安置幫教工作落到實處。我局積極發(fā)掘并整合社會資源，著力推進過渡性安置幫教基地建設，規(guī)范基地管理，使刑釋解教人員回歸社會工作能夠有效、無縫對接。目前，我縣成立了5個安置就業(yè)基地，共安置20名社區(qū)矯正及刑釋解教人員。今年我縣共接收刑釋解教人員267人，已安置259名，列入幫教267名，安置率達97%，幫教率為100％，無重新違法犯罪發(fā)生。同時，為加強安置幫教對象的管理服務工作，我縣不斷擴大充實社區(qū)矯正司法協(xié)理員和安置幫教司法協(xié)理員隊伍，目前我縣社區(qū)矯正司法協(xié)理員55名，安置幫教司法協(xié)理員40名。此外，我縣不斷提高司法協(xié)理員的工資待遇，司法協(xié)理員工資從最初的1200元提高到20**元，除了辦理醫(yī)保、社保外，還為他們每人辦理了住房公積金。為提高專職社會工作者隊伍的整體素質(zhì)和服務水平，我局每年專門組織一到兩次的業(yè)務培訓，不斷提升他們的業(yè)務素質(zhì)。五、法制宣傳陣地不斷拓展，科學服務社會發(fā)展。一是法制宣傳教育工作形式多樣。在普法陣地建設方面，鞏固并及時更新傳統(tǒng)的跨街橫幅、宣傳欄、櫥窗、展板、普法講座、普法網(wǎng)、宣傳車、普法考試等普法陣地。積極組織律師和法律宣講員開展送法下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場開展法律咨詢和法律宣傳。聘請專業(yè)人員錄制平安建設法律宣傳磁帶，平安宣傳車通過方言、普通話兩種形式常年在街道、村居進行宣傳。制作簽字筆、紙巾、購物袋、普法日等小物件廣泛進行法律宣傳。組織全縣干部參加普法考試。探索利用手機短信、LED電子顯示屏、法治文化公園等載體進行法制宣傳教育。在重要節(jié)日，我局都向市民發(fā)送普法短信，并且定期向社區(qū)矯正人員發(fā)送監(jiān)管規(guī)定、法律常識、心理健康等內(nèi)容的溫馨提示短信。在一些公共場所的LED電子顯示屏上，重點宣傳平安建設、消防安全等知識內(nèi)容。大力推動法治文化陣地建設，創(chuàng)新普法載體。截止到上半年，我局已累計舉辦法制講座60場，開展大型主題宣傳和專題法制宣傳活動39場，開展“法律六進”經(jīng)驗交流會10場。二是法治建設工作成效顯著。在積極開展“六五”普法教育的同時，大力加強依法治理工程。積極申報省、市級“民主法治示范村”。在重點抓“法律六進”的同時，在我縣30多個“民主法治示范村”、“人民調(diào)解先進村居”新設法制宣傳欄。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村居設立法制宣傳欄，并將其作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳績效考核的重要指標。新建法制宣傳教育基地1個，不斷拓寬法治文化宣傳覆蓋面，形成了法治文化陣地建設強勢推進氛圍。六、加大投入促進規(guī)范，司法業(yè)務水平全面提升。加大人力、物力的投入，是我縣司法行政業(yè)務發(fā)展、隊伍壯大的必然要求。一是加強司法行政隊伍建設。我局狠抓隊伍建設，積極創(chuàng)建學習型機關(guān)，努力提高全局干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支業(yè)務精、高素質(zhì)的司法行政干警隊伍，以推動司法行政各項工作有效開展。努力打造一支行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬、服務優(yōu)質(zhì)的司法行政隊伍，提升我縣司法行政隊伍的整體形象。同時，我局努力加強人員配備。我局本著用足用活編制的原則，大力補充更新基層司法助理員。今年來，招錄本科以上司法助理員5名，4月份，縣委又為我局增加配備5名副科級所長，使我縣副科級司法所長配備率得以鞏固與提高。目前，全縣22個司法所至少各有5人以上工作人員，其中大專以上學歷占80%，還有5名司法干警正在攻讀研究生學歷。司法行政隊伍整體素質(zhì)得到明顯提高，隊伍充滿生機和活力。二是司法所規(guī)范化建設方面。我局為全縣22個基層司法所建設爭取省市補助資金到位440萬元?？h財政及時給予每個司法所補助10萬元。全縣22個司法所均建設了較高標準的辦公用房，業(yè)務用房面積均達180平方米以上，更新配備了新的辦公設施，為司法干警創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。截止6月份，我縣已有9個司法所完成規(guī)范化建設，下半年將爭取其余司法所全部完成規(guī)范化建設目標，竭力推動我縣司法行政基層建設再上新臺階。三是司法局業(yè)務用房方面。我局新業(yè)務用房主體工程已于去年年底完工。今年，業(yè)務用房工程已經(jīng)進入內(nèi)部裝修階段，我局已與相關(guān)單位接洽聯(lián)系，進行業(yè)務用房電梯、網(wǎng)絡和固定電話線路的安裝，并對消防設施進行驗收。同時，我局還抓緊對于業(yè)務用房各個功能室的分布規(guī)劃，督促相關(guān)建設公司出臺裝修方案和效果圖等。目前，業(yè)務用房建設進度正在穩(wěn)步推進，預計將與今年年底前全部竣工。上半年我縣的司法行政工作取得了新進展，同時，也要清醒地看到，我們還面臨著一些困難和問題：基層司法所人員素質(zhì)水平還應進一步提高、工作主動性、創(chuàng)造性還需要進一步加強；基層司法行政工作經(jīng)費保障還需加強；基層調(diào)解人員政治業(yè)務素質(zhì)還不適應新的形勢和任務發(fā)展的需要等情況依然存在，這些問題需要逐步予以解決。下一階段，我們將繼續(xù)深入落實學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，立足全縣司法行政工作實際，創(chuàng)新形式，豐富載體，實現(xiàn)司法行政工作新的突破。