【正文】 害人的數額比例予以綜合考慮規(guī)定一定的從輕比例；四是化解被害人與被告人矛盾深化問題，應采取多做說服教育工作，調動一切可以調動力量做好調解工作；五是調解審限的沖突問題，可以將調解的時間在審限中扣除；六是被告人經濟能力有限，應根據法條的立法精神，盡量擴大“調解賠償主體”的范圍，不應僅局限于刑事附帶民事訴訟的被告本人，可以將其親戚朋友納入可以調解的主體范圍；七是精神賠償缺失制約調解，應統(tǒng)一司法尺度，將精神損害賠償納入刑事附帶民事訴訟的賠償范圍內；八是對刑事附帶民理訴訟調解前置問題，應將調解作為刑事附帶民事訴訟案件判決前的必經程序。上半年，我市法律服務業(yè)務穩(wěn)步增長。全市法律服務工作者為政府、企事業(yè)單位擔任法律顧問208家、個體工商戶及家庭法律顧問826家，輸各類法律事務1785件，律師共擔任法律顧問22家，辦理各類案件92件，其中民事代理43件，刑事代理49件，非訴訟代理65件，提供各類法律咨詢430余人次。公證處共辦理各類公證403件，其中民事公證311件，經濟公證事務68件。法律服務質量明顯提高，業(yè)務領域進一步拓寬，為我市經濟社會發(fā)展提供了有力的法律保障。（五）以服務民生為根本，強化法律援助工作力度在深入學習實踐科學發(fā)展觀實踐活動中,市司法局采取五抓措施,扎實推進法律援助工作，努力服務民生,讓弱勢群體得到實惠。一抓業(yè)務培訓，提高法律援助人員的業(yè)務能力。市法律援助中心為提高法律援助案件質量，采取以案代訓形式，加強對法律服務人員的援助業(yè)務培訓，邀請律師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站人員、村法律援助聯(lián)絡員和法律服務人員定期開展培訓，讓他們熟悉法律援助的操作流程、受案范圍和辦理要求，成為稱職的法律援助人員。如接待當事人、調查事實、收集證據、參與談判調解、分析案情、撰寫法律文書、代理訴訟、出庭等，通過以案代訓，切實提高了法律援助人員的業(yè)務能力。二抓網絡建設，拓展法律援助工作平臺。目前,市法律援助中心在全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和殘聯(lián)、婦聯(lián)、團市委等地設立了30個法律援助工作站，在部分社區(qū)和村組設立了40個法律援助聯(lián)系站，最大限度地拓展法律援助平臺，讓弱勢群體及時享受到法律援助。三抓援助范圍，實現法律援助全覆蓋。切實加大對農民工的援助力度,對農民工工傷、討薪、交通賠償人身傷害等法律援助案件實行應援盡援。對農村低保人員、城市低保人員、法院指定人員、殘疾人，持有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或民政部門出具經濟困難證明的申請人因交通、醫(yī)療、產品質量或其他人身傷害事故索賠事項，因家庭暴力、虐待、遺棄等違法行為造成人身損害賠償事項，以及農民因購買或使用假冒偽劣生產資料造成較大經濟損失索賠事項，給予100%援助。四抓簡化程序，維護受援人的合法權益。積極啟動維權綠色通道，對農民工提出的法律援助申請簡化審查受理程序，盡可能為其提供快速便捷的服務。對確因特殊原因無法提供身份證明、經濟困難證明但情況緊急不及時處理可能引發(fā)嚴重事件，或即將超過仲裁或訴訟時效，或屬于人數較多的群體性案件等類型的法律援助申請暫不進行經濟困難條件審查，及時受理并指派工作人員和律師開展先期調查工作，事后由受援人補交有關證明材料。對勞動報酬和工傷類申請事項則免審經濟困難證明。力爭使每一名農民工得到及時有效的法律援助。五抓宣傳教育，擴大法律援助影響力。通過送法下鄉(xiāng)、法制講座、法律咨詢等多種途徑，充分運用互聯(lián)網、廣播、電視、報紙、刊物等新聞媒體，加大對法律援助工作的宣傳力度。市司法局、市法律援助中心與市廣播電視臺辦好《法制之窗》欄目，每天播出一集“以案說法”電視節(jié)目，每天分別在13:00和21:00左右播出兩次，并在信息頻道滾動播出與群眾生產生活相關的法律援助知識，與四川天維律師事務所聯(lián)合在市司法局網站上開通網頁，融法律援助工作動態(tài)、法律法規(guī)資料查閱和律師在線解答法律援助疑難問題于一體，讓電視和網絡成為法律援助宣傳教育工作的重要陣地，真正把法律援助宣傳深入持久地開展到千家萬戶中去。上半年辦理法律援助案件93件，解答來電來訪法律咨詢1350人次，有力地化解了矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。二、存在的問題及下半年工作思路目前，我市司法行政工作仍然存在一些困難和問題。一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立了司法所，司法助理員嚴重缺編，有所無人的現象突出，影響了職能作用發(fā)揮。二是法律服務隊伍量少質弱，法律服務的拓展和規(guī)范面臨挑戰(zhàn)。表現為高素質法律人才匱乏，律師事務所規(guī)模小，人才外流嚴重，專業(yè)化水平低，抗風險能力弱，非訴訟業(yè)務拓展舉步維艱。三是法律援助工作力度不大，覆蓋面不廣，從業(yè)人員過少，還沒有發(fā)揮應有的作用。四是基層法律服務工作者的素質參差不齊，綜合素質有待進一步提高，服務社會主義新農村建設任重道遠。針對以上存在的問題，結合本市實際，在下半年的工作中，全市司法行政工作將以科學發(fā)觀為指導，認真履行司法行政職能，全面完成上級下達的各項目標考核任務，為構建和諧社會和全面建設小康社會提供強有力的法律服務和法治保障。一是全面開展“五五”普法教育，深化“法律六進”和民主法治示范創(chuàng)建活動，推動全市依法治理和民主法治進程。二是加強基層基礎工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農村建設，充分發(fā)揮人民調解組織的職能優(yōu)勢，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化處理在基層，筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設任務，繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設工作，確保軟件和硬件全面達標。加大基層法律服務隊伍的教育培訓力度，提高綜合素質，適應社會主義新農村建設的需要。三是堅持“大服務”思想，做好法律服務工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施，努力擴大法律援助覆蓋面，切實解決困難群眾打官司難的問題，積極指導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為全市經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務，積極研究探索非訴訟領域的新路子。四是理順社區(qū)矯正工作管理體制，全面落實日常監(jiān)管和幫教措施。五是加強隊伍建設。深化社會主義法治理念教育，積極開展“實踐科學發(fā)展觀活動”和“三大主題”實踐活動，加強教育培訓力度，提高隊伍整體素質，為全市科學發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強有力的保障。