【正文】 害人的數(shù)額比例予以綜合考慮規(guī)定一定的從輕比例；四是化解被害人與被告人矛盾深化問題，應(yīng)采取多做說服教育工作，調(diào)動一切可以調(diào)動力量做好調(diào)解工作；五是調(diào)解審限的沖突問題，可以將調(diào)解的時間在審限中扣除；六是被告人經(jīng)濟能力有限，應(yīng)根據(jù)法條的立法精神，盡量擴大“調(diào)解賠償主體”的范圍，不應(yīng)僅局限于刑事附帶民事訴訟的被告本人，可以將其親戚朋友納入可以調(diào)解的主體范圍；七是精神賠償缺失制約調(diào)解，應(yīng)統(tǒng)一司法尺度，將精神損害賠償納入刑事附帶民事訴訟的賠償范圍內(nèi)；八是對刑事附帶民理訴訟調(diào)解前置問題，應(yīng)將調(diào)解作為刑事附帶民事訴訟案件判決前的必經(jīng)程序。上半年，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。全市法律服務(wù)工作者為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問208家、個體工商戶及家庭法律顧問826家，輸各類法律事務(wù)1785件，律師共擔(dān)任法律顧問22家，辦理各類案件92件，其中民事代理43件，刑事代理49件，非訴訟代理65件，提供各類法律咨詢430余人次。公證處共辦理各類公證403件，其中民事公證311件，經(jīng)濟公證事務(wù)68件。法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高，業(yè)務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法律保障。（五）以服務(wù)民生為根本，強化法律援助工作力度在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐活動中,市司法局采取五抓措施,扎實推進法律援助工作，努力服務(wù)民生,讓弱勢群體得到實惠。一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律援助人員的業(yè)務(wù)能力。市法律援助中心為提高法律援助案件質(zhì)量，采取以案代訓(xùn)形式，加強對法律服務(wù)人員的援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請律師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站人員、村法律援助聯(lián)絡(luò)員和法律服務(wù)人員定期開展培訓(xùn)，讓他們熟悉法律援助的操作流程、受案范圍和辦理要求，成為稱職的法律援助人員。如接待當(dāng)事人、調(diào)查事實、收集證據(jù)、參與談判調(diào)解、分析案情、撰寫法律文書、代理訴訟、出庭等，通過以案代訓(xùn)，切實提高了法律援助人員的業(yè)務(wù)能力。二抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展法律援助工作平臺。目前,市法律援助中心在全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和殘聯(lián)、婦聯(lián)、團市委等地設(shè)立了30個法律援助工作站，在部分社區(qū)和村組設(shè)立了40個法律援助聯(lián)系站，最大限度地拓展法律援助平臺，讓弱勢群體及時享受到法律援助。三抓援助范圍，實現(xiàn)法律援助全覆蓋。切實加大對農(nóng)民工的援助力度,對農(nóng)民工工傷、討薪、交通賠償人身傷害等法律援助案件實行應(yīng)援盡援。對農(nóng)村低保人員、城市低保人員、法院指定人員、殘疾人，持有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或民政部門出具經(jīng)濟困難證明的申請人因交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量或其他人身傷害事故索賠事項，因家庭暴力、虐待、遺棄等違法行為造成人身損害賠償事項，以及農(nóng)民因購買或使用假冒偽劣生產(chǎn)資料造成較大經(jīng)濟損失索賠事項，給予100%援助。四抓簡化程序，維護受援人的合法權(quán)益。積極啟動維權(quán)綠色通道，對農(nóng)民工提出的法律援助申請簡化審查受理程序，盡可能為其提供快速便捷的服務(wù)。對確因特殊原因無法提供身份證明、經(jīng)濟困難證明但情況緊急不及時處理可能引發(fā)嚴重事件，或即將超過仲裁或訴訟時效，或?qū)儆谌藬?shù)較多的群體性案件等類型的法律援助申請暫不進行經(jīng)濟困難條件審查，及時受理并指派工作人員和律師開展先期調(diào)查工作，事后由受援人補交有關(guān)證明材料。對勞動報酬和工傷類申請事項則免審經(jīng)濟困難證明。力爭使每一名農(nóng)民工得到及時有效的法律援助。五抓宣傳教育，擴大法律援助影響力。通過送法下鄉(xiāng)、法制講座、法律咨詢等多種途徑，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙、刊物等新聞媒體，加大對法律援助工作的宣傳力度。市司法局、市法律援助中心與市廣播電視臺辦好《法制之窗》欄目，每天播出一集“以案說法”電視節(jié)目，每天分別在13:00和21:00左右播出兩次，并在信息頻道滾動播出與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律援助知識，與四川天維律師事務(wù)所聯(lián)合在市司法局網(wǎng)站上開通網(wǎng)頁，融法律援助工作動態(tài)、法律法規(guī)資料查閱和律師在線解答法律援助疑難問題于一體，讓電視和網(wǎng)絡(luò)成為法律援助宣傳教育工作的重要陣地，真正把法律援助宣傳深入持久地開展到千家萬戶中去。上半年辦理法律援助案件93件，解答來電來訪法律咨詢1350人次，有力地化解了矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。二、存在的問題及下半年工作思路目前，我市司法行政工作仍然存在一些困難和問題。一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立了司法所，司法助理員嚴重缺編，有所無人的現(xiàn)象突出，影響了職能作用發(fā)揮。二是法律服務(wù)隊伍量少質(zhì)弱，法律服務(wù)的拓展和規(guī)范面臨挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為高素質(zhì)法律人才匱乏，律師事務(wù)所規(guī)模小，人才外流嚴重，專業(yè)化水平低，抗風(fēng)險能力弱，非訴訟業(yè)務(wù)拓展舉步維艱。三是法律援助工作力度不大，覆蓋面不廣，從業(yè)人員過少，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)有待進一步提高，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。針對以上存在的問題，結(jié)合本市實際，在下半年的工作中，全市司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)，認真履行司法行政職能，全面完成上級下達的各項目標(biāo)考核任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供強有力的法律服務(wù)和法治保障。一是全面開展“五五”普法教育，深化“法律六進”和民主法治示范創(chuàng)建活動，推動全市依法治理和民主法治進程。二是加強基層基礎(chǔ)工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化處理在基層，筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作，確保軟件和硬件全面達標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊伍的教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是堅持“大服務(wù)”思想，做好法律服務(wù)工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施，努力擴大法律援助覆蓋面，切實解決困難群眾打官司難的問題，積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極研究探索非訴訟領(lǐng)域的新路子。四是理順社區(qū)矯正工作管理體制，全面落實日常監(jiān)管和幫教措施。五是加強隊伍建設(shè)。深化社會主義法治理念教育，積極開展“實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”和“三大主題”實踐活動，加強教育培訓(xùn)力度，提高隊伍整體素質(zhì)，為全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強有力的保障。