【正文】 堅持因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)村旅游工作要注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，著力優(yōu)化旅游環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，推動全市鄉(xiāng)村旅游工作快速健康發(fā)展。發(fā)展目標是：以西部太行、東部水鄉(xiāng)、南部特色產(chǎn)業(yè)、北部休閑度假和中部特色文化五大區(qū)域為重點，突出打造鄉(xiāng)村度假休閑型、依托景區(qū)發(fā)展型、民族風情依托型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型等五大類型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建立一批不同類型、不同層次、不同特色，具有觀光、休閑、體驗、度假、教育等多種功能的鄉(xiāng)村旅游點，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品，形成種類豐富、特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局，全市鄉(xiāng)村旅游收入年均增長15%以上，更好地發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的推動作用。當前和今后一個時期，要突出抓好以下幾個方面工作：（一）政府主導，政策推動。經(jīng)驗表明，要發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，政府主導必不可少。沒有政府的組織領(lǐng)導，單純靠市場自然發(fā)展、靠農(nóng)民自發(fā)行動，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為。政府主導主要體現(xiàn)在組織、推動和協(xié)調(diào)部門之間、區(qū)域之間鄉(xiāng)村旅游合作等方面，通過加大資金投入，出臺優(yōu)惠政策，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各縣（市）旅游工作領(lǐng)導小組要切實負起責任，要與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明村創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合，謀劃好鄉(xiāng)村旅游工作。（二）部門聯(lián)動，形成合力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅是旅游部門的任務(wù)，也是相關(guān)部門義不容辭的職責。各部門要各司其職，各負其責，密切配合，要像支持其他“三農(nóng)”工作一樣支持鄉(xiāng)村旅游工作。農(nóng)工委要像抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣抓鄉(xiāng)村旅游工作，加強園區(qū)、基地和龍頭企業(yè)建設(shè)；宣傳部門要加強宣傳推介，形成濃厚氛圍；公安部門要加強治安管理，創(chuàng)造良好環(huán)境；發(fā)改、財政部門要加強項目謀劃，不斷增加投入；交通部門要結(jié)合“村村通工程”，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村旅游點的道路建設(shè)；文化部門要深入發(fā)掘和展示文化內(nèi)涵，策劃特色節(jié)目。衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，也要充分發(fā)揮自身職能，共同促進鄉(xiāng)村旅游工作健康發(fā)展。旅游部門要加強對鄉(xiāng)村旅游工作的指導，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府，解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題。（三）超前規(guī)劃，科學開發(fā)?？茖W規(guī)劃是整合旅游資源，開發(fā)精品景區(qū)的基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須堅持規(guī)劃先行。今年中央一號文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府工作范疇，明確要求安排專項資金用于村莊規(guī)劃的編制。鄉(xiāng)村旅游資源豐富的地方，要抓住這一機遇，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃納入村莊整體規(guī)劃，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實施。要突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色化，追求農(nóng)味、野趣、鄉(xiāng)韻，避免過度城市化傾向，注重同類和不同類旅游產(chǎn)品的組合包裝，策劃更多的游客喜聞樂見的旅游產(chǎn)品。（四）突出特色，打造精品。鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力在產(chǎn)品，要克服鄉(xiāng)村旅游中存在的趨同傾向，推動各種模式個性化發(fā)展，突出特色，打造精品。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要明確自身資源優(yōu)勢，明確市場定位，深入發(fā)掘和策劃特色旅游產(chǎn)品，體現(xiàn)“一村一品”、“一戶一景”，百花齊放，實現(xiàn)與城市旅游錯位發(fā)展、與傳統(tǒng)景區(qū)差異開發(fā)、在同類景區(qū)中突出個性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善方面，要參照國家A級景區(qū)的標準，做好鄉(xiāng)村旅游點的停車場、步游路、旅游廁所、標識標牌等設(shè)施的建設(shè)，為游客營造良好、安全的旅游環(huán)境。同時，要改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)要求，加強鄉(xiāng)村旅游點及旅游沿線的環(huán)境治理工作，實現(xiàn)環(huán)境的凈化、綠化、亮化、美化，全面推進旅游型村鎮(zhèn)的建設(shè)。（五）強化宣傳，積極引導。宣傳是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要保障，沒有宣傳促銷的大舉措，就沒有市場開拓的大突破，也就沒有鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。旅游部門和宣傳部門要密切配合，在宣傳促銷上加大投入，把鄉(xiāng)村旅游宣傳作為今后工作的重要內(nèi)容，抓緊抓好。在宣傳中，要注重突出特色，打造品牌，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃和包裝，形成強勢吸引力；要與眾多的旅游節(jié)慶活動相結(jié)合，制造轟動效應(yīng)，提高宣傳效果；要充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，開設(shè)特色專欄和節(jié)目，擴大覆蓋面，增強影響力，形成強大的輿論氛圍。（六）加強管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，必須加強規(guī)范化管理和監(jiān)督力度。要抓緊制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標準，鼓勵鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家A級景區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)村旅游較發(fā)達的地方創(chuàng)建國家旅游強縣和旅游型村鎮(zhèn)。要進一步制定和貫徹落實相關(guān)法規(guī)，健全鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，營造誠實守信和放心旅游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。旅游部門要結(jié)合開展細微服務(wù)活動，通過多種形式，開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游教育培訓，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是今年和整個“十一五”期間的重要任務(wù)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要理清思路，確定目標，堅持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，堅持富農(nóng)宗旨，堅持按旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，堅持可持續(xù)發(fā)展，進一步推進鄉(xiāng)村旅游工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。