【正文】 心落在監(jiān)督勤于調(diào)度監(jiān)督是落實指導的有效保證。由于村委會換屆選舉涉及面廣，人口群龐大，而且村民從總體上說，在目前的政治構架中處于弱勢地位。怎樣來保證“村民說了算”原則下的有效選舉，有效的手段就是采取整體監(jiān)督與個別處理相結合的辦法，突出調(diào)度職能。所謂調(diào)度，就是收集各個區(qū)域的基本情況，對有效的數(shù)據(jù)進行具體分析，總結基本經(jīng)驗，部署新的安排。通過調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，確立典型，改進方法，強化動力，提高效率，促進平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)度的及時性、針對性、合理性和有效性，能在相當程度上減少問題的存積和群體性上訪事件的發(fā)生。在調(diào)度中，我們有三種類型：①單項調(diào)度，一般為2—3天調(diào)度一次，用以收集進度；②綜合調(diào)度，一般為3—4天調(diào)度一次，用以分析情況，提出要求；③階段調(diào)度，一般為7—10天調(diào)度一次，為召開調(diào)度會作好準備。在上述各項調(diào)度中，階段調(diào)度是重頭戲，我們總共進行了四個階段的調(diào)度，第一個階段的調(diào)度，主要是考察宣傳動員、制訂方案、舉辦培訓、選民登記的情況與進度（如下表）傳達會議情況 是否制訂方案（含各村情況）培訓情況 選民登記員人數(shù) 總人口數(shù) 總戶數(shù) 選民數(shù) 選民公布日期 會議形式 參加會議對象 參加會議人數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村期數(shù) 人數(shù) 期數(shù) 人數(shù) 對 象其 中村民代表 戶代表 黨員 其它這一階段的調(diào)度作用在于：①反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待換屆選舉工作的態(tài)度，了解其重視的程度；②反映開展工作的深度，了解其工作的實與虛；③反映工作的進度，了解其是否與縣指導小組的統(tǒng)一部署保持一致，按時跟進。第二階段的調(diào)度，主要是考察村民選舉委員會推選情況（如下表），村委會數(shù) 村小組數(shù) 以村民大會形式投 票 以戶代表形式投 票 以村小組形式投 票 選委會構成 選委會名單公布日期村數(shù) 組數(shù) 人數(shù) 票數(shù) 村數(shù) 組數(shù) 人數(shù) 票數(shù) 村數(shù) 組數(shù) 人數(shù) 票數(shù) 村民代表 黨員 婦女其作用在于：①比較各投票形式的優(yōu)劣和在投票方式的選擇上是否適合實際情況；②反映對村民選舉委員會產(chǎn)生的態(tài)度，了解是否采用了這三種強制性的方式；③反映村選委會的構成是否符合允許性的要求。第三階段的調(diào)度，主要是考察提名初步候選人的情況（如下表），提名方式及投票 提名候選人構成（人）提名候選人公布日期以村民大會形式投 票 以戶代表形式投 票 以村小組形式投 票 主任數(shù) 副主任數(shù) 委員會有效票 無效票 人數(shù) 有效票 無效票 人數(shù) 有效票 無效票 人數(shù)其作用在于：①提示和強調(diào)只能采用所規(guī)定的投票方式而不能采用其它方式；②反映提名候選人廣泛性和參加提名候選人的參與度，了解初步候選人有否內(nèi)定的違法情況。第四階段的調(diào)度，則是考察正式候選人的產(chǎn)生情況（如下表），村 委 會 職 數(shù) 正式候選人構成情況規(guī) 模 建議職數(shù) 村民大會認定數(shù) 主任數(shù) 副 主任 數(shù) 委員數(shù) 名單公布日期1500人口以下的村數(shù) 1500人口以上的村數(shù) 3000人口以上的村數(shù)其作用在于：①反映村委會的職數(shù)與村民的要求是否相吻合；②比較正式候選人的構成及其數(shù)量是否貫徹了差額競選的原則。在強化調(diào)度過程的同時，著力提高調(diào)度會議的質(zhì)量，突出會議的中心議題、討論范圍，解決問題的措施，堅持一個口子解答問題，一個調(diào)子處理問題，一個班子討論問題，并且揭問題不捂蓋子，揭短處不給面子，揭難處不另開口子，使每次調(diào)度會成為一輪新的高壓態(tài)勢，由此形成一個個動力源。每次調(diào)度會都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加，不得指派其它人代理，保持了種高度嚴謹?shù)姆諊５谖迤捍逦瘯Q屆選舉工作流程村委會換屆選舉工作流程一、村民選舉委員會的產(chǎn)生方法：（1）村民會議（2）村民代表會議（3）村民小組推選產(chǎn)生，由主任和委員五至九人單數(shù)產(chǎn)生。條件：認真執(zhí)行法律、法規(guī)和政策；辦事公道，堅持原則，作風正派，傾聽村民意見；組織工作能力強，熱心為村民服務，在本村有一定威望。（不例行職責或當選村委會候選人自動放棄選舉委員會成員。）發(fā)布村民選舉委員會推選公告（第1號）。二、登記、審核與確定選民資格確定選民資格（參考選舉法，到選舉日年滿十八周歲）。公布選舉日和選民登記日（第2號）。確定和培訓工作人員明確登記對象造冊登記（公布出生年月日）選民資格的審核、確認與公布（第3號）受理村民申訴三、候選人產(chǎn)生的方法和步驟（一）候選人應具備的條件（二）候選人產(chǎn)生的方法、步驟準備工作（1）組織學習（2）公布村民委員會職數(shù)（第4號）（3）確定提名候選人的時間及人數(shù)（4）印制提名表（5）發(fā)布提名候選人公告（第5號）提名方法方式選擇：一是村民直接提名候選人二是村民提名選舉三是直選（三）確定候選人（第6號）公布候選人名單，并告知正式選舉時間、地點（第7號）。四、選舉大會的準備（一）確定投票方式主分結合：設主會場，分投票站，原則上只設一個流動票箱（主要是針對未能到會場投票的不能自理的選民）。(二)辦理委托（有委托票的發(fā)第八號公告）（三）制作票箱、設立秘密寫票處（四）布置會場（五）培訓選舉工作人員、制作選舉大會工作證五、選舉大會議程主持會議由選舉委員會召集，選舉委員會主任主持。第一項：國歌；第二項：宣布大會紀律和注意事項； 第三項：報告大會選舉前期的工作情況； 第四項：推選監(jiān)票人、計票人及大會工作人員； 第五項：候選人介紹履職設想； 第六項：宣布選舉方式； 第七項：檢查并密封票箱； 第八項：啟封清點選票；第九項：如有流動票箱派出流動票箱并解讀選票； 第十項：驗證、發(fā)票并開始投票（可宣布結束時間）； 第十一項：唱票、計票；第十二項：宣布選舉結果（發(fā)第九號公告）； 第十三項：宣布結束。六、成立村委會下屬組織 備注：詳細流程參考一法、兩辦