【正文】 為載體，對審計人員、社會中介機構(gòu)參與審計人員執(zhí)行廉政規(guī)定和遵守職業(yè)道德情況等進行監(jiān)督檢查，確保審計紀律執(zhí)行到位。三要以廉政制度的執(zhí)行為抓手，嚴格落實“一崗雙責”和黨風廉政建設(shè)責任制，積極開展各項廉政制度執(zhí)行情況的檢查、考核和評價，發(fā)揮制度的規(guī)范、制約、保障作用。四要加強機關(guān)內(nèi)部資金資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，按照本級政府要求，穩(wěn)妥推進部門預(yù)算公開，接受社會監(jiān)督。以發(fā)揮審計科研對完善政策的支撐功能為目標，第四。適度推動審計科研的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要始終堅持把審計理論的創(chuàng)新作為審計事業(yè)發(fā)展的基石，適時推動審計科研的轉(zhuǎn)型和深化，更好地發(fā)揮審計科研在促進完善政策措施中的作用。一是研究的領(lǐng)域要由“內(nèi)向”適度向“外向”轉(zhuǎn)變。二是研究的主體要適度引進外部力量。三是審計科研成果的運用要突出實用性。要把研究的成果與具體審計項目的開展結(jié)合起來，與為領(lǐng)導決策提供服務(wù)結(jié)合起來，與發(fā)揮審計建設(shè)性作用結(jié)合起來，更好地發(fā)揮審計科研在推動審計事業(yè)和經(jīng)濟社會科學發(fā)展方面的作用。實施“十二五”規(guī)劃的開局年，同志們今年是建黨90周年。做好今年的審計工作，對于確保“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，具有重要意義。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，堅定信念，開拓創(chuàng)新，同心同德，奮發(fā)有為，為推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做出新的更大貢獻！局長在小城鎮(zhèn)評審會講話為了認真落實黨的十六大提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位，推進小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)健康有序地發(fā)展，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局研究決定召開這次全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審會議。下面，我就加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作講幾點意見：一、明確思路，充分認識編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃是政府指導和調(diào)控建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是關(guān)系建設(shè)小康社會的重要工作。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，我市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得顯著成績，全市已完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃145個，%。在規(guī)劃指導下，人居環(huán)境得到明顯改善，小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，在一些地方仍然存在一些不容忽視的問題；有的地方缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃，小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理，建設(shè)處于無序狀態(tài)；有的小城鎮(zhèn)雖然編制了規(guī)劃，但沒有專人管理，存在有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，甚至有的跳出原有村鎮(zhèn)規(guī)劃用地，占用耕地、舊房閑置，導致土地資源浪費；相當多的小城鎮(zhèn)沒有制定切合實際的詳細規(guī)劃，隨意批租土地進行建設(shè)；規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制，違法建設(shè)屢禁不止，有的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，道路很不順暢，污水到處流淌，垃圾隨地堆放。這種狀況與建設(shè)社會主義新農(nóng)村是不相適應(yīng)。為此，各級領(lǐng)導要充分認識編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，增強編制規(guī)劃的緊迫感和責任感。（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，必須遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律。要立足本地，面對現(xiàn)實，面向未來，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，科學確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地資源，正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展，局部利益與整體利益，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等關(guān)系。（三）深刻認識加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制是推進城鎮(zhèn)化的重要動力。黨的十六大提出了要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。沒有中等城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大城市的發(fā)展將失去支撐，大量的農(nóng)村剩余勞動力將無法轉(zhuǎn)移和安置。我市是個農(nóng)業(yè)大市，只有把小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)好，才能吸納更多的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從根本上減少農(nóng)民，有效提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。二、高起點規(guī)劃，科學編制小城鎮(zhèn)建設(shè)宏偉藍圖。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是建設(shè)的藍圖，是建設(shè)的指導性文件和法律依據(jù)?？茖W地搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，既關(guān)系到小城鎮(zhèn)建設(shè)的方向、目標和整體水平，又對小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和周圍新農(nóng)村建設(shè)起著很大的輻射、示范、帶動作用。一是堅持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃，必然造成盲目建設(shè)；規(guī)劃不好，也會影響建設(shè)質(zhì)量。各地必須以規(guī)劃法為準繩，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，沒有規(guī)劃，不得批準建設(shè)的原則，進一步強化規(guī)劃編制的必要性和規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要自覺主動搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，舍得花錢搞規(guī)劃，努力提高規(guī)劃編制的科學性和完整性，切忌搞急功近利的任期規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，管理一個法，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”。二是強化規(guī)劃效益。各地要根據(jù)小城鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境、資源狀況和潛在的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)縣域帶動型、邊貿(mào)交易型、風景旅游型、資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)，做到小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩篇文章一起做，達到既靠建設(shè)造城，又在農(nóng)村經(jīng)濟上造勢的目的，創(chuàng)造優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。因此，編制小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃，要在追求經(jīng)濟效益和社會效益最大的同時，堅持和生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是突出規(guī)劃特色。近年來，我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃得到明顯增強，但總體水平還有街提高，有些規(guī)劃布局呆板，形式單調(diào)，建筑式樣大同小異，缺乏地方特色。要創(chuàng)出規(guī)劃特色，就必須科學利用自然環(huán)境，依從地形地貌和山川河流特征；利用傳統(tǒng)文化、民俗風情和人文歷史景觀；利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、名品優(yōu)勢以及創(chuàng)造性地借鑒民居特色進行設(shè)計，將時代風貌與自身個性，城鎮(zhèn)文明與鄉(xiāng)土氣息有機結(jié)合，創(chuàng)造鮮明的地方特色。三、強化監(jiān)督管理，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施。編制規(guī)劃只完成了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)第一步，關(guān)鍵是要依法嚴格執(zhí)行規(guī)劃。為此，各地必須貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，切實加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。（一）統(tǒng)一組織實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅持把小城鎮(zhèn)規(guī)劃作為建設(shè)管理的依據(jù)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動必須遵守批準的規(guī)劃。有關(guān)部門要遏力協(xié)作，密切配合，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴格按規(guī)劃組織實施。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推進小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。（二）嚴格規(guī)劃許可制度。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)要依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)項目要依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。未取得規(guī)劃許可證件，不得批準用地和進行建設(shè)。（三）加強建設(shè)工程實施過程中規(guī)劃管理。小城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)則實施的經(jīng)常性管理，對建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴建中違反規(guī)劃的，應(yīng)及時查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門必須到現(xiàn)場進行驗收。認真查處各種違反規(guī)劃建設(shè)的行為。同志們：規(guī)劃、建設(shè)、管理的好小城鎮(zhèn)是我們義不容辭的責任，各地要牢固樹立服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想，嚴格按照縣級政府批準的規(guī)劃組織實施，為建設(shè)布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，獨具特色的小城鎮(zhèn)而努力奮斗。