【正文】 、文明和諧、健康向上的濃厚氛圍奠定法治基石。今后幾年的依法行政，必須推動我省社會更加安定和諧。依法行政工作必須要為我省整體推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作服務，積極協調各方利益關系，妥善化解社會矛盾，努力維護大局穩(wěn)定。要通過我們的工作，加快推動建立健全科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，完善應急管理體制機制，推動社會和諧，為全省社會更加安定發(fā)揮法治效能。今后幾年的依法行政，必須推動我省人民更加殷實富強。堅持以人為本，切實把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，知民所想，親民所愛，憂民所慮。不斷充實制度建設內容、健全行政執(zhí)法機制、完善監(jiān)督協調方式，為全省人民過上更加殷實幸福的生活貢獻法治的力量。今后幾年的依法行政，必須推動我省管理體制創(chuàng)新，打造堅強有力的法制工作隊伍。各地、各部門要研究加強和改進措施和辦法，認真落實國務院和省委、省政府在這方面的要求，結合實際，大膽探索，創(chuàng)新行政管理體制。要下力氣努力將機構的設置和人員配備與當前日益繁重的工作任務和全面推進依法行政的要求相適應。各級政府法制機構、行政執(zhí)法機構、審批中心管理機構和仲裁機構的工作人員也要充分發(fā)揮自身特點，站在全局的高度，為各級領導當好參謀、助手。同志們，20*年是我們站在新起點，實現新發(fā)展，承前啟后的一年，也是貫徹落實黨的十七大精神的重要一年。必須要抓好以下幾項重點工作：（一）以貫徹落實黨的十七大精神為契機，深入推進依法行政工作。黨的十七大，對“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”作出了總體部署，提出了一系列新論點、新任務和新舉措，具有很強的戰(zhàn)略性、理論性和實踐性，對今后進一步推進我國社會主義法治建設的進程，推進依法行政、建設法治政府具有重大而深遠的指導意義。我們一定圍繞十七大確定的總任務、總目標，以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合我省實際，找準推進依法治國基本方略全面實施的切入點，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，投身加快推進依法行政，建設社會主義法治國家的進程。具體來講，就是各地各部門要緊緊抓住貫徹落實《綱要》這個重點和主線，進一步建立健全依法行政的組織領導機制。發(fā)揮各地、各部門貫徹《綱要》領導小組的作用，切實開展工作，認真履行職責，保證正常、有效而富有特色地運轉起來；要深入開展依法行政宣傳培訓工作。按照全員培訓、專門培訓、統籌協調、分級負責的要求，抓好落實；要繼續(xù)建立健全領導學法制度，進一步提高廣大領導干部的法律水平和依法辦事的能力；要加強與強勢主流媒體的合作，積極爭取各方面的支持，進一步強化依法行政的宣傳培訓效果。（二）以探索創(chuàng)新為動力，不斷提升立法工作品位和規(guī)范性文件審核工作的質量。要緊緊圍繞大局，圍繞黨委、政府的中心工作，進一步加強制度建設。要著力抓好一批有特色的重點項目。認真研究制定和組織實施政府立法和規(guī)范性文件審核工作計劃，提高工作的科學性、針對性、適時性。各地方、各部門對今后五年的立法和規(guī)范性文件制定的需求要進行一次廣泛、深入地調查研究，形成總體性框架安排，并適應形勢的發(fā)展變化適時作出調整、完善。今年要重點抓好那些事關率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展全局，當前急需而又有鮮明特色的地方性法規(guī)、規(guī)章項目，力爭出臺一批有影響的立法精品。（三）以強化法制監(jiān)督為保障，著力推動行政執(zhí)法工作邁上新臺階。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究仍然是當前依法行政中存在的突出問題。各地、各部門要在深入推進行政執(zhí)法責任制的基礎上，采取切實有效的措施，進一步加強和改進政府法制監(jiān)督。要全面推行行政執(zhí)法責任制，按照國務院和省政府的要求，在前一階段工作的基礎上，認真總結經驗，適時開展經驗交流活動，結合自身實際，促進工作開展，提高工作水平。今年我們將啟動新一輪持證培訓，省政府法制辦將就此專門發(fā)文作出部署。各地各部門一定要按照省政府規(guī)定和《綱要》的要求，精心組織，切實保證培訓質量，強化證件管理，建立行政執(zhí)法人員資料數據庫，建立健全行政執(zhí)法人員資格制度。要著力推動規(guī)范性文件的前置審查工作和備案制度。組織研究制定規(guī)范性文件前置審查規(guī)則，并嚴格按規(guī)定操作，發(fā)現問題，及時提出處理意見和建議，逐一進行反饋，備案工作要堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。（四）以推動和諧為要求，扎實推進行政復議工作新進展。要進一步提高各級領導同志特別是法制機構負責同志對行政復議工作重要性的認識，切實加強對行政復議工作的領導。要認真學習、宣傳行政復議法實施條例，搞好復議工作人員的培訓。要積極受理行政復議案件，暢通人民群眾利益訴求表達渠道。要積極創(chuàng)新辦案方式，妥善處理重大復雜的行政爭議，不斷提高辦案質量。要盡可能按照《條例》規(guī)定的和解、調解的方式結案，化解矛盾，平衡利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實現法律效果和社會效果相統一，做到“案結事了”。要積極參加行政應訴，建立與司法機關的良性互動機制，依法妥善化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。要認真探討開展法律咨詢服務和民事訴訟代理活動，發(fā)揮好政府的參謀助手作用。無論是在行政訴訟活動還是在民事訴訟活動中，行政復議機構應當發(fā)揮組織協調、具體指導、綜合統籌的作用，充分調動下級政府和政府有關部門的積極性，形成法律服務的整體合力。（五）以轉變職能為目標，進一步推進行政管理體制改革。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好相對集中行政處罰權工作。在發(fā)展好現有城市、景區(qū)綜合執(zhí)法基礎上，繼續(xù)在其它領域積極探索綜合執(zhí)法試點。在已經開展相對集中行政處罰權的地方，將工作重點轉移到規(guī)范和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法文書以及進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權等相關制度上來。加強與城管執(zhí)法機構的聯系和協調，積極開展相對集中行政處罰權的總結交流活動。要進一步減少和規(guī)范行政許可行為，加大對行政審批大廳和“一個窗口”對外制度等配套制度建設力度，建立健全長效運行機制。著眼于行政許可法貫徹實施后的實際情況，不斷調整、完善有關制度設計，使行政審批大廳和“一個窗口”對外制度健康、高效、規(guī)范運行。要進一步加強與仲裁機構的聯系，各地要嚴格依據《仲裁法》和上級的有關要求，認真探索仲裁事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，堅持仲裁工作的正確發(fā)展方向，認真做好了解情況，加強交流，督促指導等工作，認真制定切實可行、行之有效的工作方案，充分發(fā)揮仲裁調解機制的作用。要做好仲裁機構規(guī)范化建設工作。（六）以強基固體為重點，切實強化政府法制工作的基礎建設。要適應新形勢，繼續(xù)加強自身的組織建設、思想政治建設、業(yè)務建設和作風建設，進一步提高政治素質、業(yè)務素質和實際工作能力，擴大政府法制工作的社會知曉度和影響力。要加強對基層政府法制工作的指導和監(jiān)督檢查。針對依法行政工作中帶有普遍性的問題和難點、熱點問題，特別是基層依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從制度上、體制上、機制上分析基層依法行政工作的現狀，提出具體對策措施，進一步推進全省依法行政能力和水平的提高。要加強對改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大法律問題的前瞻性、系統性研究。結合政府法制工作職能，深入基層，深入實際，圍繞推進依法行政、建設法治政府選擇一批重大政府法制研究課題面向社會進行公開招標，組織專門力量，進行專題研究，提出有份量的決策建議，努力為省委、省政府出謀劃策，更好地發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。要進一步加強政府法制信息工作。進一步完善政府法制信息網站建設，以提高信息推介效果為目標，加強上下左右的聯系，不斷提高信息工作的檔次和水平。同志們，回首過去，我們充滿自豪；展望未來，我們信心百倍。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強領導下，解放思想，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，揚威奮進，努力開創(chuàng)依法行政工作更加美好的明天！謝謝大家！