【正文】 金標(biāo)準(zhǔn)、競地價”出讓，對公共租賃住房、廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房采取有條件選擇普通商品房用地予以配建。截至目前，全市供應(yīng)各類保障性住房用地面積2032畝，提前完成了市區(qū)限價房和公共租賃住房用地供應(yīng)任務(wù)，有效確保了保障性住房建設(shè)。（五）筑牢基礎(chǔ)，努力提高管理水平一是重點(diǎn)做好登記換發(fā)工作。穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，目前，全市共發(fā)放集體土地所有權(quán)證89097本，發(fā)證率近97%，其中組集體發(fā)證74434本，發(fā)證率近98%，累計(jì)發(fā)放集體建設(shè)用地使用證25249本，宅基地證2086701本，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作模式被推薦到國土部面向全國推廣。全市地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃定工作基本完成，集體土地所有權(quán)統(tǒng)一宗地編碼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二次土地調(diào)查農(nóng)村成果率先通過省級驗(yàn)收。二是有序啟動數(shù)字地理信息框架建設(shè)。完成了《1：1000數(shù)字航測成圖技術(shù)設(shè)計(jì)書》和“天地圖amp。8226。”網(wǎng)站建設(shè)方案的編制報審，《市地理信息公共服務(wù)管理辦法（草案）》、《市地理信息公共平臺地理實(shí)體數(shù)據(jù)規(guī)范》、《市地理信息公共平臺電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，“天地圖amp。8226?！避浖?、“公共平臺數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”和“公共平臺服務(wù)系統(tǒng)”部分系統(tǒng)開發(fā)工作。三是著力做好公益性地質(zhì)調(diào)查。響應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)國土部批準(zhǔn)建設(shè)“海岸帶—野外基地”，重點(diǎn)開展沿海地區(qū)地質(zhì)環(huán)境野外科學(xué)觀測，沿海地區(qū)地質(zhì)調(diào)查評價、主城區(qū)淺地層調(diào)查、地面沉降監(jiān)測等三個公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目全面開展。全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案全部編制完成，采礦權(quán)有形市場網(wǎng)上交易系統(tǒng)得到全面應(yīng)用。截至目前，全市共出讓粘土資源129宗。（六）創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)一是強(qiáng)力推動“一評五制”工作。今年以來，我局作為“一評五制”先行單位，在全系統(tǒng)積極推動“一評五制”工作，構(gòu)建了以局機(jī)關(guān)為主體，覆蓋市局系統(tǒng)直屬單位和縣（市）區(qū)分局全體的“一體兩翼”工作格局，量化了“五項(xiàng)制度”的實(shí)施細(xì)則，將“五項(xiàng)制度”細(xì)化為近百條具體措施，出臺了《市國土資源局“五項(xiàng)制度”具體實(shí)施辦法》，將“一評五制”的工作任務(wù)分解到處室，落實(shí)到個人，人人有任務(wù)，個個擔(dān)責(zé)任，做到制度有執(zhí)行、執(zhí)行有監(jiān)督、違反有追究。全系統(tǒng)“一評五制”工作取得了階段性成效，我局兩次在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上做典型發(fā)言，以“一評五制”工作為主要內(nèi)容的主題宣傳片《服務(wù)就是發(fā)展》在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上播放，全局創(chuàng)先爭優(yōu)工作獲得機(jī)關(guān)工委表彰。二是主動服務(wù)基層群眾。響應(yīng)市政府號召，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，通過在啟東寅陽村的集中駐點(diǎn)調(diào)研，深入基層，主動幫扶，共建立聯(lián)系點(diǎn)23個，召開群眾座談會28次，公開接訪6次，走訪、幫扶30戶困難群眾家庭，群眾走訪面達(dá)60％，受到了基層干部群眾的歡迎和好評。大力推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革工作，強(qiáng)化職能整合，促進(jìn)分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化流程再造，促進(jìn)一般審批向“保姆”審批轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化方式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)審批向網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)察管理，促進(jìn)事后監(jiān)督向?qū)崟r監(jiān)督轉(zhuǎn)變。截至目前，政務(wù)中心國土窗口共受理各類報件20697件，其中當(dāng)場辦結(jié)12312件，及時辦結(jié)率100%。三是加大干部輪崗交流力度。進(jìn)一步修改完善了《干部交流輪崗實(shí)施意見》，明確了10類交流輪崗對象，按照干部輪崗交流工作要求，嚴(yán)格按民主推薦、討論考察、公示任用等程序先后組織了5次競爭上崗活動、6次民主推薦，對市局機(jī)關(guān)7個處室，9個關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流。全系統(tǒng)通過輪崗交流，有47位科級以上干部職務(wù)作了調(diào)整，其中市局機(jī)關(guān)21人，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊(duì)伍活力。認(rèn)真開展“國土業(yè)務(wù)大講臺”培訓(xùn)活動，有效提升了全體人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是開展廉政文化建設(shè)。高度重視和充分發(fā)揮文化在廉政建設(shè)中的重要作用，出臺了《關(guān)于深入開展廉政文化建設(shè)活動的意見》，制定了《廉政文化建設(shè)推進(jìn)工作方案》和《廉政文化建設(shè)檢查考核評分細(xì)則》，組織開展了廉政格言和廉政書畫攝影作品征集評比活動，通過設(shè)置廉政文化墻、廉政文化走廊，集中打造了清新和諧的廉政文化環(huán)境，讓廣大干部職工在潛移默化中樹立起廉政意識，在全系統(tǒng)形成了“以廉為榮”的良好風(fēng)氣。三、下階段工作思路在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些不足之處，如在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢面前，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步提高國土依法行政工作水平，進(jìn)一步深化服務(wù)保障發(fā)展的方法和舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)人員依法行政的意識和能力，從而更好地把握形勢和破解難題，需要深入研究。20**年我們將按照國務(wù)院、國土資源部和省、市的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源依法行政工作，不斷提升國土資源依法行政水平。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步做好普法宣傳教育工作。抓好我市國土資源系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃和“六五”普法五年規(guī)劃工作部署和落實(shí)，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，不斷提高國土資源管理對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要在完善制度、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法上下功夫，在轉(zhuǎn)變觀念、履行職能、強(qiáng)化服務(wù)上做文章，在爭取人民滿意上花氣力，不斷健全、完善和深化依法行政的各項(xiàng)措施。要在普法對象上更加注重廣泛性，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員等重點(diǎn)對象的學(xué)法教育；在普法內(nèi)容上更加注重實(shí)用性，重點(diǎn)抓好國土資源新法規(guī)、新政策的宣傳；在普法方式上更加注重多樣性，創(chuàng)新開辟法制宣傳載體。二是進(jìn)一步加大行權(quán)網(wǎng)上公開運(yùn)行工作力度。積極運(yùn)用行權(quán)網(wǎng)的電子監(jiān)察、法制監(jiān)督等功能，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行權(quán)網(wǎng)公開運(yùn)行相關(guān)配套制度建設(shè)，研究構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行權(quán)網(wǎng)公開運(yùn)行長效機(jī)制。同時堅(jiān)持方便群眾知情、保障群眾參與和監(jiān)督的原則，加大政府信息主動公開力度。進(jìn)一步做好土地利用、征收補(bǔ)償安置、行政許可、行政處罰等信息的主動公開和依申請公開，規(guī)范依申請公開的辦理程序。按照省廳電子政務(wù)信息公開檢查和市政府政務(wù)網(wǎng)站考核的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“市國土資源局”門戶網(wǎng)站的建設(shè)。三是進(jìn)一步推行規(guī)范性文件后評估機(jī)制。按照《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》的要求，建立規(guī)范性文件后評估制度，明確評估主體、原則、對象、內(nèi)容、方法與程序，保證評估的科學(xué)性、民主性和制度化，并將后評估結(jié)果作為規(guī)范性文件“立、改、廢”的重要依據(jù)。明年我局將選擇1～2件規(guī)范性文件開展后評估工作，同時組織各縣（市）局、各分局也選擇1～2件規(guī)范性文件開展后評估工作。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”意識，牢固樹立“程序公正”理念，嚴(yán)格按程序辦事。認(rèn)真做好征地報批前的告知、確認(rèn)和聽證程序，依法履行征地補(bǔ)償安置方案報經(jīng)政府批準(zhǔn)程序，完善行政處罰、行政許可等告知形式和內(nèi)容，充分保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和申述權(quán)，定期組織開展行政許可、行政處罰案卷評查工作。同時采取多種培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力，特別注重對法律知識的更新培訓(xùn)，并緊緊圍繞執(zhí)法工作實(shí)際，著力提高執(zhí)法人員在調(diào)查取證技巧、法律規(guī)范適用和執(zhí)法文書制作等方面的業(yè)務(wù)技能。五是進(jìn)一步做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。高度重視省政府、市政府受理的行政復(fù)議案件，加強(qiáng)匯報與溝通，積極主動做好答復(fù)和證據(jù)材料提供等工作；認(rèn)真做好市局受理的行政復(fù)議案件審理工作，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，改進(jìn)行政復(fù)議案件辦理方式方法，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理行政復(fù)議案件，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?，提高行政?fù)議的公信力和案結(jié)事了率；加強(qiáng)對縣級國土部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)和信息交流，利用法制培訓(xùn)、專題會議等形式，組織對典型案例的分析研討，提高縣級國土部門人員行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的能力水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解和信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》和《市政府辦公室關(guān)于建立行政爭議綜合化解機(jī)制實(shí)施意見》，完善國土資源行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。同時，建立健全民意表達(dá)機(jī)制，制定拓寬社情民意反映渠道的各項(xiàng)制度。完善信訪工作機(jī)制，注重民意收集與信息反饋，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理群眾信訪制度，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報投訴反映的問題。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意新渠道作用，完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。積極做好輿情應(yīng)對處置工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，化解矛盾糾紛。