【正文】 金標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)地價(jià)”出讓?zhuān)瑢?duì)公共租賃住房、廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房采取有條件選擇普通商品房用地予以配建。截至目前，全市供應(yīng)各類(lèi)保障性住房用地面積2032畝，提前完成了市區(qū)限價(jià)房和公共租賃住房用地供應(yīng)任務(wù)，有效確保了保障性住房建設(shè)。（五）筑牢基礎(chǔ)，努力提高管理水平一是重點(diǎn)做好登記換發(fā)工作。穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，目前，全市共發(fā)放集體土地所有權(quán)證89097本，發(fā)證率近97%，其中組集體發(fā)證74434本，發(fā)證率近98%，累計(jì)發(fā)放集體建設(shè)用地使用證25249本，宅基地證2086701本，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作模式被推薦到國(guó)土部面向全國(guó)推廣。全市地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃定工作基本完成，集體土地所有權(quán)統(tǒng)一宗地編碼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二次土地調(diào)查農(nóng)村成果率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。二是有序啟動(dòng)數(shù)字地理信息框架建設(shè)。完成了《1：1000數(shù)字航測(cè)成圖技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》和“天地圖amp。8226?！本W(wǎng)站建設(shè)方案的編制報(bào)審，《市地理信息公共服務(wù)管理辦法（草案）》、《市地理信息公共平臺(tái)地理實(shí)體數(shù)據(jù)規(guī)范》、《市地理信息公共平臺(tái)電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，“天地圖amp。8226。”軟件、“公共平臺(tái)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”和“公共平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)”部分系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。三是著力做好公益性地質(zhì)調(diào)查。響應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)建設(shè)“海岸帶—野外基地”，重點(diǎn)開(kāi)展沿海地區(qū)地質(zhì)環(huán)境野外科學(xué)觀(guān)測(cè)，沿海地區(qū)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、主城區(qū)淺地層調(diào)查、地面沉降監(jiān)測(cè)等三個(gè)公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目全面開(kāi)展。全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案全部編制完成，采礦權(quán)有形市場(chǎng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)得到全面應(yīng)用。截至目前，全市共出讓粘土資源129宗。（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)一是強(qiáng)力推動(dòng)“一評(píng)五制”工作。今年以來(lái)，我局作為“一評(píng)五制”先行單位，在全系統(tǒng)積極推動(dòng)“一評(píng)五制”工作，構(gòu)建了以局機(jī)關(guān)為主體，覆蓋市局系統(tǒng)直屬單位和縣（市）區(qū)分局全體的“一體兩翼”工作格局，量化了“五項(xiàng)制度”的實(shí)施細(xì)則，將“五項(xiàng)制度”細(xì)化為近百條具體措施，出臺(tái)了《市國(guó)土資源局“五項(xiàng)制度”具體實(shí)施辦法》，將“一評(píng)五制”的工作任務(wù)分解到處室，落實(shí)到個(gè)人，人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任，做到制度有執(zhí)行、執(zhí)行有監(jiān)督、違反有追究。全系統(tǒng)“一評(píng)五制”工作取得了階段性成效，我局兩次在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上做典型發(fā)言，以“一評(píng)五制”工作為主要內(nèi)容的主題宣傳片《服務(wù)就是發(fā)展》在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上播放，全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作獲得機(jī)關(guān)工委表彰。二是主動(dòng)服務(wù)基層群眾。響應(yīng)市政府號(hào)召，認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，通過(guò)在啟東寅陽(yáng)村的集中駐點(diǎn)調(diào)研，深入基層，主動(dòng)幫扶，共建立聯(lián)系點(diǎn)23個(gè)，召開(kāi)群眾座談會(huì)28次，公開(kāi)接訪(fǎng)6次，走訪(fǎng)、幫扶30戶(hù)困難群眾家庭，群眾走訪(fǎng)面達(dá)60％，受到了基層干部群眾的歡迎和好評(píng)。大力推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革工作，強(qiáng)化職能整合，促進(jìn)分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化流程再造，促進(jìn)一般審批向“保姆”審批轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化方式創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)審批向網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)察管理，促進(jìn)事后監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。截至目前，政務(wù)中心國(guó)土窗口共受理各類(lèi)報(bào)件20697件，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)12312件，及時(shí)辦結(jié)率100%。三是加大干部輪崗交流力度。進(jìn)一步修改完善了《干部交流輪崗實(shí)施意見(jiàn)》，明確了10類(lèi)交流輪崗對(duì)象，按照干部輪崗交流工作要求，嚴(yán)格按民主推薦、討論考察、公示任用等程序先后組織了5次競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)、6次民主推薦，對(duì)市局機(jī)關(guān)7個(gè)處室，9個(gè)關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流。全系統(tǒng)通過(guò)輪崗交流，有47位科級(jí)以上干部職務(wù)作了調(diào)整，其中市局機(jī)關(guān)21人，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊(duì)伍活力。認(rèn)真開(kāi)展“國(guó)土業(yè)務(wù)大講臺(tái)”培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升了全體人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是開(kāi)展廉政文化建設(shè)。高度重視和充分發(fā)揮文化在廉政建設(shè)中的重要作用，出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》，制定了《廉政文化建設(shè)推進(jìn)工作方案》和《廉政文化建設(shè)檢查考核評(píng)分細(xì)則》，組織開(kāi)展了廉政格言和廉政書(shū)畫(huà)攝影作品征集評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置廉政文化墻、廉政文化走廊，集中打造了清新和諧的廉政文化環(huán)境，讓廣大干部職工在潛移默化中樹(shù)立起廉政意識(shí)，在全系統(tǒng)形成了“以廉為榮”的良好風(fēng)氣。三、下階段工作思路在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足之處，如在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，如何按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步提高國(guó)土依法行政工作水平，進(jìn)一步深化服務(wù)保障發(fā)展的方法和舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)人員依法行政的意識(shí)和能力，從而更好地把握形勢(shì)和破解難題，需要深入研究。20**年我們將按照國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部和省、市的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源依法行政工作，不斷提升國(guó)土資源依法行政水平。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步做好普法宣傳教育工作。抓好我市國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃和“六五”普法五年規(guī)劃工作部署和落實(shí)，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，不斷提高國(guó)土資源管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要在完善制度、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法上下功夫，在轉(zhuǎn)變觀(guān)念、履行職能、強(qiáng)化服務(wù)上做文章，在爭(zhēng)取人民滿(mǎn)意上花氣力，不斷健全、完善和深化依法行政的各項(xiàng)措施。要在普法對(duì)象上更加注重廣泛性，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法教育；在普法內(nèi)容上更加注重實(shí)用性，重點(diǎn)抓好國(guó)土資源新法規(guī)、新政策的宣傳；在普法方式上更加注重多樣性，創(chuàng)新開(kāi)辟法制宣傳載體。二是進(jìn)一步加大行權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行工作力度。積極運(yùn)用行權(quán)網(wǎng)的電子監(jiān)察、法制監(jiān)督等功能，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行權(quán)網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行相關(guān)配套制度建設(shè)，研究構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行權(quán)網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)堅(jiān)持方便群眾知情、保障群眾參與和監(jiān)督的原則，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。進(jìn)一步做好土地利用、征收補(bǔ)償安置、行政許可、行政處罰等信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理程序。按照省廳電子政務(wù)信息公開(kāi)檢查和市政府政務(wù)網(wǎng)站考核的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“市國(guó)土資源局”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)。三是進(jìn)一步推行規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制。按照《國(guó)土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》的要求，建立規(guī)范性文件后評(píng)估制度，明確評(píng)估主體、原則、對(duì)象、內(nèi)容、方法與程序，保證評(píng)估的科學(xué)性、民主性和制度化，并將后評(píng)估結(jié)果作為規(guī)范性文件“立、改、廢”的重要依據(jù)。明年我局將選擇1～2件規(guī)范性文件開(kāi)展后評(píng)估工作，同時(shí)組織各縣（市）局、各分局也選擇1～2件規(guī)范性文件開(kāi)展后評(píng)估工作。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”意識(shí)，牢固樹(shù)立“程序公正”理念，嚴(yán)格按程序辦事。認(rèn)真做好征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，依法履行征地補(bǔ)償安置方案報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)程序，完善行政處罰、行政許可等告知形式和內(nèi)容，充分保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和申述權(quán)，定期組織開(kāi)展行政許可、行政處罰案卷評(píng)查工作。同時(shí)采取多種培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力，特別注重對(duì)法律知識(shí)的更新培訓(xùn)，并緊緊圍繞執(zhí)法工作實(shí)際，著力提高執(zhí)法人員在調(diào)查取證技巧、法律規(guī)范適用和執(zhí)法文書(shū)制作等方面的業(yè)務(wù)技能。五是進(jìn)一步做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。高度重視省政府、市政府受理的行政復(fù)議案件，加強(qiáng)匯報(bào)與溝通，積極主動(dòng)做好答復(fù)和證據(jù)材料提供等工作；認(rèn)真做好市局受理的行政復(fù)議案件審理工作，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，改進(jìn)行政復(fù)議案件辦理方式方法，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦理行政復(fù)議案件，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?，提高行政?fù)議的公信力和案結(jié)事了率；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)土部門(mén)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)和信息交流，利用法制培訓(xùn)、專(zhuān)題會(huì)議等形式，組織對(duì)典型案例的分析研討，提高縣級(jí)國(guó)土部門(mén)人員行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的能力水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解和信訪(fǎng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》和《市政府辦公室關(guān)于建立行政爭(zhēng)議綜合化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，完善國(guó)土資源行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，建立健全民意表達(dá)機(jī)制，制定拓寬社情民意反映渠道的各項(xiàng)制度。完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，注重民意收集與信息反饋，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)、處理群眾信訪(fǎng)制度，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)投訴反映的問(wèn)題。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意新渠道作用，完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，化解矛盾糾紛。