【正文】 的交流與合作。此外，不斷強(qiáng)化對涉地信訪重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤監(jiān)管和考核通報(bào)，突出地方黨委政府的主體責(zé)任，督促做好涉地信訪排查化解工作，盡快落實(shí)信訪處置要求。此外，我局還充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟的層級監(jiān)督、內(nèi)部糾錯(cuò)、權(quán)利救濟(jì)和化解爭議作用，全年，辦理省政府行政復(fù)議2件，省廳行政復(fù)議4件，市政府法制辦行政復(fù)議4件，市局審理行政復(fù)議4件，崇川法院行政訴訟2件。（一）全力保障，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是拓展用地空間，推動(dòng)沿海開發(fā)。著力推進(jìn)海域使用證換發(fā)國有土地使用證工作，為沿海開發(fā)拓展了用地空間。二是爭取計(jì)劃指標(biāo)，保障發(fā)展需求。另外通過實(shí)施增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)工程，爭取到掛鉤及萬頃良田指標(biāo)合計(jì)15021畝，爭取到獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)800畝。三是加快批供服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目。中心城區(qū)保障性住房用地方案獲國土資源部批準(zhǔn)，總面積3706畝，位居全省第2位。四是組織專項(xiàng)清理，推進(jìn)節(jié)約集約。根據(jù)部、省統(tǒng)一部署，扎實(shí)有序開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，通過典型介紹、觀看專題片等方式推廣海門市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)積極做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)申報(bào)工作，目前，我市崇川區(qū)各項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)在全省名列前茅。根據(jù)我市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的20**2020年耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，市政府和市局分別與各縣（市、區(qū)）政府和縣（市）局、分局簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任措施。全面部署基本農(nóng)田劃定工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，確保數(shù)質(zhì)并重，并在海門市先行開展全省基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)。今年6月，市委召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)，邀請省國土資源廳廳長、黨組書記夏鳴面向全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部作了題為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑創(chuàng)新探索”理論與實(shí)踐的專題講座，為全市深入推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程建設(shè)營造了良好氛圍。我市牢牢把握“耕地總面積有增加，建設(shè)總用量有制約，農(nóng)民利益有提升，國土規(guī)章有保證”的四有原則，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，全市萬頃良田報(bào)批總面積4006畝，農(nóng)用地2668畝。今年以來，我市深挖潛力，廣掘資源，積極組織項(xiàng)目入庫，嚴(yán)格入庫審查。通過與沿海縣（市）、沿海辦、海洋局等部門溝通協(xié)調(diào)，積極落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，20**年全市共建設(shè)項(xiàng)目127個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模5232畝，新增耕地面積3800畝，有力保障了我市連續(xù)第21年保持耕地占補(bǔ)平衡。另外，大力推進(jìn)省以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，今年以來完成了海安縣南莫鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目等7個(gè)省以上投資項(xiàng)目，總投資9411萬元。全市20**%%，比20**%，依法立案查處違法用地65宗，沒收違法建（構(gòu)），拆除違法建（構(gòu)），34名責(zé)任人被追究責(zé)任，履行職責(zé)到位率為100%，全市20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過省級驗(yàn)收。今年以來，我局著重強(qiáng)化了項(xiàng)目用地的開竣工申報(bào)制度，將出讓金催繳和開工建設(shè)督促通盤考慮，在保持與財(cái)政局銜接和實(shí)地巡查的基礎(chǔ)上，1至10月份共發(fā)放出讓金繳納書面提醒通知書65份、催繳通知書3份，處理出讓金遲繳產(chǎn)生滯納金6件，發(fā)放督促盡快開工通知書2份。進(jìn)一步嚴(yán)格征地程序，在征地材料審查報(bào)批工作中，嚴(yán)格按照報(bào)部、省建設(shè)項(xiàng)目審查有關(guān)要求編制征地報(bào)批材料。今年，我局先后接受并通過了部征地信息公開檢查和省政府的征地拆遷專項(xiàng)檢查。根據(jù)市政府出臺的《市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法》等政策，著力推進(jìn)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過渡銜接，將今后和歷史上產(chǎn)生的被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，被征地農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅度提高。三是切實(shí)推動(dòng)保障性住房建設(shè)。截至目前，全市供應(yīng)各類保障性住房用地面積2032畝，提前完成了市區(qū)限價(jià)房和公共租賃住房用地供應(yīng)任務(wù)，有效確保了保障性住房建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，目前，全市共發(fā)放集體土地所有權(quán)證89097本，發(fā)證率近97%，其中組集體發(fā)證74434本，發(fā)證率近98%，累計(jì)發(fā)放集體建設(shè)用地使用證25249本，宅基地證2086701本，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作模式被推薦到國土部面向全國推廣。二是有序啟動(dòng)數(shù)字地理信息框架建設(shè)。8226。8226。三是著力做好公益性地質(zhì)調(diào)查。全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案全部編制完成，采礦權(quán)有形市場網(wǎng)上交易系統(tǒng)得到全面應(yīng)用。（六）創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)一是強(qiáng)力推動(dòng)“一評五制”工作。全系統(tǒng)“一評五制”工作取得了階段性成效，我局兩次在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上做典型發(fā)言，以“一評五制”工作為主要內(nèi)容的主題宣傳片《服務(wù)就是發(fā)展》在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上播放，全局創(chuàng)先爭優(yōu)工作獲得機(jī)關(guān)工委表彰。響應(yīng)市政府號召，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，通過在啟東寅陽村的集中駐點(diǎn)調(diào)研，深入基層，主動(dòng)幫扶，共建立聯(lián)系點(diǎn)23個(gè)，召開群眾座談會(huì)28次，公開接訪6次，走訪、幫扶30戶困難群眾家庭，群眾走訪面達(dá)60％，受到了基層干部群眾的歡迎和好評。截至目前，政務(wù)中心國土窗口共受理各類報(bào)件20697件，其中當(dāng)場辦結(jié)12312件，及時(shí)辦結(jié)率100%。進(jìn)一步修改完善了《干部交流輪崗實(shí)施意見》，明確了10類交流輪崗對象，按照干部輪崗交流工作要求，嚴(yán)格按民主推薦、討論考察、公示任用等程序先后組織了5次競爭上崗活動(dòng)、6次民主推薦，對市局機(jī)關(guān)7個(gè)處室，9個(gè)關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流。認(rèn)真開展“國土業(yè)務(wù)大講臺”培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升了全體人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。高度重視和充分發(fā)揮文化在廉政建設(shè)中的重要作用，出臺了《關(guān)于深入開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的意見》，制定了《廉政文化建設(shè)推進(jìn)工作方案》和《廉政文化建設(shè)檢查考核評分細(xì)則》，組織開展了廉政格言和廉政書畫攝影作品征集評比活動(dòng)，通過設(shè)置廉政文化墻、廉政文化走廊，集中打造了清新和諧的廉政文化環(huán)境，讓廣大干部職工在潛移默化中樹立起廉政意識，在全系統(tǒng)形成了“以廉為榮”的良好風(fēng)氣。20**年我們將按照國務(wù)院、國土資源部和省、市的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源依法行政工作，不斷提升國土資源依法行政水平。抓好我市國土資源系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃和“六五”普法五年規(guī)劃工作部署和落實(shí)，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，不斷提高國土資源管理對社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要在普法對象上更加注重廣泛性，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員等重點(diǎn)對象的學(xué)法教育；在普法內(nèi)容上更加注重實(shí)用性，重點(diǎn)抓好國土資源新法規(guī)、新政策的宣傳；在普法方式上更加注重多樣性，創(chuàng)新開辟法制宣傳載體。積極運(yùn)用行權(quán)網(wǎng)的電子監(jiān)察、法制監(jiān)督等功能，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行權(quán)網(wǎng)公開運(yùn)行相關(guān)配套制度建設(shè)，研究構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行權(quán)網(wǎng)公開運(yùn)行長效機(jī)制。進(jìn)一步做好土地利用、征收補(bǔ)償安置、行政許可、行政處罰等信息的主動(dòng)公開和依申請公開，規(guī)范依申請公開的辦理程序。三是進(jìn)一步推行規(guī)范性文件后評估機(jī)制。明年我局將選擇1～2件規(guī)范性文件開展后評估工作，同時(shí)組織各縣（市）局、各分局也選擇1～2件規(guī)范性文件開展后評估工作。轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”意識，牢固樹立“程序公正”理念，嚴(yán)格按程序辦事。同時(shí)采取多種培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力，特別注重對法律知識的更新培訓(xùn)，并緊緊圍繞執(zhí)法工作實(shí)際，著力提高執(zhí)法人員在調(diào)查取證技巧、法律規(guī)范適用和執(zhí)法文書制作等方面的業(yè)務(wù)技能。高度重視省政府、市政府受理的行政復(fù)議案件，加強(qiáng)匯報(bào)與溝通，積極主動(dòng)做好答復(fù)和證據(jù)材料提供等工作；認(rèn)真做好市局受理的行政復(fù)議案件審理工作，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，改進(jìn)行政復(fù)議案件辦理方式方法，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理行政復(fù)議案件，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?，提高行政?fù)議的公信力和案結(jié)事了率；加強(qiáng)對縣級國土部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)和信息交流，利用法制培訓(xùn)、專題會(huì)議等形式，組織對典型案例的分析研討，提高縣級國土部門人員行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的能力水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》和《市政府辦公室關(guān)于建立行政爭議綜合化解機(jī)制實(shí)施意見》，完善國土資源行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。完善信訪工作機(jī)制，注重民意收集與信息反饋，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理群眾信訪制度，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)投訴反映的問題。積極做好輿情應(yīng)對處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，化解矛盾糾紛