【正文】 負(fù)責(zé)，在這項(xiàng)工作上就能見(jiàn)分曉；有沒(méi)有執(zhí)行力、有沒(méi)有凝聚力、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項(xiàng)工作。全縣上下必須站在對(duì)群眾、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，鐵腕整治，確保集中整治工作有力、有效、有序推進(jìn)。徹底弄清各種違法行為的基本狀況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要整合力量，組織執(zhí)法人員，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種違法行為進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)已經(jīng)形成的違法違規(guī)行為，進(jìn)行全面清理，摸清情況，鎖定現(xiàn)狀。要深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手材料，重點(diǎn)清查違法挖山取土、違法占地墊地、私自買(mǎi)賣(mài)土地、違法改變用地性質(zhì)形成的違法建筑，已取得土地使用權(quán)和在國(guó)有土地上進(jìn)行的違法建筑，違法填溝填河、搶占行洪用地形成的違法建筑。要查清審批依據(jù)是否完善，對(duì)違法用地、占地、違法建筑的單位或個(gè)人、性質(zhì)、位置、面積、時(shí)間等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按違法類(lèi)別和不同的時(shí)間段進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)各種違法行為都要建立完整資料，為依法整治提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)違反城市規(guī)劃、違反辦事程序的審批行為，也要嚴(yán)肅調(diào)查處理。徹底弄清各種違法行為的對(duì)應(yīng)條款。治理違法行為是一項(xiàng)政策性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作。住建、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。要對(duì)照《土地管理法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《防洪法》、《森林法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控工作的通知》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，準(zhǔn)確界定，確定執(zhí)法主體、程序和執(zhí)行時(shí)間，確定整治工作方案和實(shí)施措施。要堅(jiān)持程序，不能主觀的減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅(jiān)持主體合法、程序合法、定性合法、執(zhí)法合法，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式、不留后患。徹底弄清各種違法行為的思想動(dòng)態(tài)。建立健全橫向到邊、縱向到底的巡查機(jī)制，確定違法行為報(bào)告信息員，設(shè)立舉報(bào)受理中心，公開(kāi)舉報(bào)電話，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度，及時(shí)掌握違法行為的思想動(dòng)態(tài)，使相關(guān)執(zhí)法力量在第一時(shí)間進(jìn)行查處。信訪部門(mén)要確保違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作涉及的信訪問(wèn)題信息通暢，及時(shí)處置，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，防止因矛盾激化而導(dǎo)致群體性上訪事件的發(fā)生。宣傳部門(mén)要及時(shí)跟蹤報(bào)道違法活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)事跡，曝光典型案例，掌握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，使規(guī)范建設(shè)的理念深入人心，引導(dǎo)群眾合法建設(shè)。徹底弄清各種違法行為的整治對(duì)策。開(kāi)展集中整治，將觸及部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的違章建筑，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、人情標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，有針對(duì)性地選擇一些違建戶(hù)，通過(guò)機(jī)關(guān)、單位和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺(jué)拆違。對(duì)反復(fù)做思想工作、教育疏導(dǎo)無(wú)效的情況下，仍不認(rèn)識(shí)和停止違法行為、不自覺(jué)拆違的違法者，通過(guò)履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶(hù)感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆，搶建不如不建。通過(guò)集中整治，最大限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃的違法建筑清除。第四、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)和分口為主相結(jié)合，全面建立“五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”。城市管理人人有責(zé)。要樹(shù)立每個(gè)單位都是城市管理責(zé)任部門(mén)、每位居民都是城市管理主體的理念，把城市管理落實(shí)到每個(gè)單位、每位居民的日常生活和工作之中，落實(shí)到每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)之中。要建立一套健全完善的管理體制，以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動(dòng)態(tài)管理取代被動(dòng)的靜態(tài)管理，堅(jiān)持教育與處罰并重，法制與德治并舉，推動(dòng)城市各項(xiàng)管理工作，使城市管理進(jìn)入良性循環(huán)軌道。建立整治違法行為的永久檔案。住建、國(guó)土資源、水務(wù)等部門(mén)要組織精兵強(qiáng)將對(duì)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯，從開(kāi)展調(diào)查、發(fā)出通知、進(jìn)入查處程序、研究處理意見(jiàn)，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施拆除，都要有規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)，健全照片、視頻、名冊(cè)、面積等檔案資料，并將核查材料整理歸檔，完整、準(zhǔn)確地記錄和反映整治違法活動(dòng)的真實(shí)過(guò)程，做到程序合法、手續(xù)完備、方案周全，有理有據(jù)有節(jié)，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理。建立永久性檔案，也是為了進(jìn)一步明確分口為主和部門(mén)行政首長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)也是為了確保在這次整治之后不出現(xiàn)新的違法行為。建立整治違法行為的工作紀(jì)律。各有關(guān)部門(mén)、單位和執(zhí)法工作人員要嚴(yán)格按政策辦事，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，不搞人情標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作。要秉公執(zhí)法，率先拆除性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)行違法建筑，地不分南北，位不分高低，都要一事同仁，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。整治違法行為要全面徹底，不留余地，不留后患，不給違法行為死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì)和條件。對(duì)執(zhí)法人員故意偏袒或消極怠工，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法行為得不到及時(shí)處理的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)整治工作中，態(tài)度消極、工作不力、進(jìn)展不快、效果不佳的單位和個(gè)人，由整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體約談；約談之后仍無(wú)改進(jìn)的，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。建立整治違法行為的運(yùn)行程序。整治違法行為，思想工作是第一，依法整頓是基礎(chǔ)，完善體制是保障。必須在依法行政的前提下，注意工作方式方法，把思想政治工作放在前面，做到既公正執(zhí)法，又穩(wěn)妥細(xì)致。要堅(jiān)持依法處理，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，做到執(zhí)法主體明確，適用程序合法，處罰依據(jù)充分，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格遵守程序，對(duì)各類(lèi)違法用地、違法建設(shè)情況，客觀、準(zhǔn)確地摸清事實(shí)，取證記錄備案，做到一是一、二是二，有條不紊，程序到位，絕不能因程序不到位而引起工作反復(fù)和被動(dòng)。要做到教育和懲治相結(jié)合，對(duì)違法行為的處理，多宣講政策，多說(shuō)服教育，曉之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，最大限度地爭(zhēng)取處理對(duì)象的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。建立整治違法行為的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)作配合對(duì)于搞好工作至關(guān)重要，尤其對(duì)于城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治這樣一項(xiàng)覆蓋面廣、涉及量大的工作而言，不可能僅靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗就能做好，既要住建、國(guó)土資源、水務(wù)等部門(mén)的牽頭，又要宣傳、衛(wèi)生、工商等部門(mén)的參與，更要公安、交警等部門(mén)的配合。要按照職責(zé)分工,樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、守土有責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、部門(mén)之間、單位之間緊密協(xié)作，從大局著眼，心往一處想、勁往一處使，各司其職，相互配合，確保工作迅速有力推進(jìn)。具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問(wèn)題多溝通、多協(xié)商，絕不能相互推諉扯皮。要建立和暢通違法用地和違章建筑信息渠道，健全完善違法行為快速處理機(jī)制，采取各種有效辦法，對(duì)新發(fā)生的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，處理一起，力求把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立周匯報(bào)制度，今天的動(dòng)員大會(huì)之后，整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要每周召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，各工作組匯報(bào)進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，確保整治工作順暢進(jìn)行。建立整治違法行為的考核制度。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立和完善執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，采取明察暗訪、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場(chǎng)督辦等辦法，對(duì)集中整治活動(dòng)的每一階段、每一項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)反映情況，督促抓好落實(shí)。對(duì)工作力度大，落實(shí)效果好的單位和部門(mén)，進(jìn)行表彰；對(duì)任務(wù)落實(shí)效果不好、工作不到位的單位，要黃牌警告；對(duì)推諉扯皮、工作不力、影響工作整體效果的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。同時(shí)，要定期邀請(qǐng)和組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)城市建設(shè)管理工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同志們，整治城區(qū)“三亂”和市容秩序的攻堅(jiān)戰(zhàn)已是箭在弦上。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，只能進(jìn)、不能退。大家要立即行動(dòng)起來(lái)，思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實(shí)干，配合上緊密協(xié)調(diào)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)，以良好的城市形象迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、紅軍三大主力會(huì)師暨長(zhǎng)征勝利75周年和第四屆中國(guó)紅色旅游文化節(jié)，為把打造成具有要素集合力、產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、文化包容力、人心凝聚力、政治影響力的現(xiàn)代化城市而努力奮斗。最后，讓我們共同領(lǐng)悟上海世博會(huì)主題：城市，讓生活更美好！同時(shí)，我送兩句話給大家，作為我們的共勉，也作為我們推動(dòng)這項(xiàng)工作的原則要求：只有把工作當(dāng)作一回事，才能干成事！只有把困難不當(dāng)作一回事，才能不怕事！