【正文】 家制度。結(jié)合“援弱工程”，繼續(xù)選派地區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到基層開展服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)人才資源共享長效機制。建立優(yōu)秀人才目標(biāo)管理考核制度，組織開展優(yōu)秀高技能人才、社會工作人才及退休專業(yè)技術(shù)工作者評選活動。加大優(yōu)秀人才典型事跡宣傳力度，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。第三，以推動社會經(jīng)濟發(fā)展為重點，進一步做好援疆工作。一是把中辦32號文件、15號文件和國務(wù)院32號文件精神落實好。二是把援疆渠道利用好。三是切實把援疆干部作用發(fā)揮好。健全完善援疆干部激勵考核機制，開展“優(yōu)秀援疆干部”評選活動。做好第五、第六批援疆干部的輪換銜接工作。（七）以農(nóng)村和城市街道、社區(qū)為重點，創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作第一，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，著力加強鄉(xiāng)村兩級基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)抓好以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，選好配強村黨支部書記。繼續(xù)全面推行“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職。制定基層黨組織是否堅強有力的具體標(biāo)準(zhǔn)，實行“倒排法”，每年都要對軟弱渙散班子進行重點整頓。積極選派機關(guān)干部和大中專畢業(yè)生到村隊任職。制定村干部管理辦法，建立報酬合理增長機制，開展優(yōu)秀村干部評選表彰活動?？偨Y(jié)和推廣支部+協(xié)會+實體的組織設(shè)置方式。抓好牧民定居點基層組織建設(shè)，探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)管理模式。二是堅持每兩年對村干部和農(nóng)村黨員集中輪訓(xùn)一遍，提高基層黨員干部的素質(zhì)。切實發(fā)揮基層黨校和遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高基層干部政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領(lǐng)。三是以“村務(wù)民主管理議事卡”為重點，完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，積極推進黨建帶團建、帶婦建工作。四是以加強管理為重點，提高陣地利用率。各縣市要采取有效措施，切實解決好基層陣地“熱起來”的問題。推廣配備陣地管理員等做法，發(fā)揮好村級陣地的組織、議事、活動、服務(wù)和宣傳功能。同時，積極采取措施，力爭兩年內(nèi)完成危舊狹小辦公用房的改擴建工作。五是以鞏固和擴大“雙清”成果為重點，實現(xiàn)集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長，解決好基層黨組織“有錢辦事”的問題。積極拓寬增收渠道，努力增加村集體收入。開展地區(qū)“集體經(jīng)濟增收先進村”評選表彰活動。同時，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，完善干部駐村工作辦法，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革成果。抓好“雙語”幼兒園的試點工作。第二，著力加強街道社區(qū)黨的建設(shè)。一是加強社區(qū)黨組織建設(shè)，配齊配強社區(qū)黨組織書記。制定加強社區(qū)黨建工作意見。把社區(qū)黨組織納入城市基層管理層次，實行實體化管理。社區(qū)黨組織一般要配備57名脫產(chǎn)干部，復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)可多配?？蓮臋C關(guān)部門精心挑選一些干部直接調(diào)到社區(qū)工作，編制通過精減上級機關(guān)部門來解決，使在職干部成為社區(qū)的骨干。地委要求，這項工作要在5月底前完成，地委組織部將進行專項督查。社區(qū)黨組織書記由在職干部擔(dān)任，轄區(qū)范圍大、重點復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)黨組織書記可高配。全面推行機關(guān)、事業(yè)單位輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。有計劃地對社區(qū)干部進行培訓(xùn)。二是完善社區(qū)黨建工作機制，構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，全面實行“四知四清四掌握”和“錯時工作制”。落實駐區(qū)單位評優(yōu)評先等征求社區(qū)意見制度。三是加大投入力度，著力解決社區(qū)經(jīng)費、陣地緊張問題。將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證社區(qū)工作能夠正常運轉(zhuǎn)。地委對社區(qū)陣地建設(shè)高度重視，從今年起，將連續(xù)五年拿出專項資金用于社區(qū)陣地建設(shè)和基層黨建工作。各縣市也要采取有力措施，把社區(qū)陣地建設(shè)列入黨委政府工作計劃，以財政投入為主，力爭三年內(nèi)全面解決社區(qū)無辦公陣地問題。四是以“黨企雙掛職”為載體，制定加強非公企業(yè)黨建工作的意見，著力加強非公企業(yè)黨的建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用。圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，進一步推進機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新社會組織黨建工作。要突出抓好艱苦邊遠地區(qū)基層組織建設(shè)。逐級分類建立艱苦邊遠村隊和重點復(fù)雜社區(qū)工作臺帳。落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系邊遠貧困村和重點復(fù)雜社區(qū)制度，幫扶措施、整頓效果、聯(lián)系點變化等情況要在一定范圍公開，接受群眾評議監(jiān)督。要對邊遠貧困村和重點復(fù)雜社區(qū)給予高度關(guān)注和特殊政策，堅持力量配得最強，陣地建得最好，經(jīng)費足額保障。把邊遠貧困村和重點復(fù)雜社區(qū)，作為基層基礎(chǔ)工作督促檢查、考核評比的重點，作為檢驗各級黨組織抓基層、打基礎(chǔ)成效的主要依據(jù)，作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，以貫徹落實四個長效機制文件為重點，著力加強黨員隊伍建設(shè)。以專兼職組織員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以“天山先鋒”主題實踐活動為抓手，建立健全黨員隊伍建設(shè)“五項機制”，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。一是制定《塔城地區(qū)200*－XX年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，探索建立黨員經(jīng)常性教育機制。推行黨支部“例會日”、黨員“活動日”和黨員集中教育的做法，促進黨員教育經(jīng)?；?。深入開展學(xué)習(xí)貫徹維護黨章活動。今年，在全地區(qū)開展一次《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》知識競賽。組織開展向姜英、陳廷華、吾哈斯等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、基層干部學(xué)習(xí)活動。要注重身邊先進典型的挖掘、選樹和學(xué)習(xí)宣傳工作。結(jié)合慶祝建黨*7周年、紀念改革開放30周年，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是全面推行黨員承諾制，強化考核激勵，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制。三是抓好黨員服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)，完善“黨員互助基金”，全面推行村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，逐步提高“三老”人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實困難黨員幫扶措施，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制。四是全面實行流入地與流出地“雙向管理”，建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。今后，各級黨組織表彰獎勵的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中應(yīng)有流動黨員。五是堅持發(fā)展黨員年度計劃、總結(jié)、通報制度，探索建立宏觀調(diào)控機制。注重在一線和優(yōu)秀青年、知識分子中發(fā)展黨員，主動發(fā)展一些具有代表性的各階層先進分子，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。推行發(fā)展黨員公示、票決和責(zé)任追究制度，規(guī)范發(fā)展黨員程序。制定組織生活會實施細則、黨員定性量化分析、處置等制度，疏通出口，純潔黨員隊伍。第四，以落實黨建工作責(zé)任制為重點，著力形成基層黨建工作的強大合力。一是全面落實“三級雙向”述職制度，同時開展地直黨委（黨組）就基層黨建工作向地委專題述職活動。堅持把各級黨委（黨組）特別是書記履行黨建工作責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項重要內(nèi)容，創(chuàng)新方法，抓好落實。二是完善“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”工作機制，制定考核細則，切實發(fā)揮基層組織建設(shè)成員單位作用。三是總結(jié)推廣“雙聯(lián)雙增”經(jīng)驗做法，落實部門包村、定點幫扶各項任務(wù)，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助工作機制。四是制定黨建示范點考核細則，對地區(qū)級示范點進行驗收命名。適時召開示范點觀摩會議，形成以點帶面的工作機制。五是落實基層黨建定期報告制度，召開黨建工作例會，健全完善基層組織建設(shè)經(jīng)費和物質(zhì)保障機制。三、扎實開展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力做到讓黨滿意、讓人民滿意當(dāng)前和今后一個時期，組織部門自身建設(shè)的主要任務(wù)是：按照自治區(qū)黨委組織部的部署，深入開展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實踐活動。以“讓黨滿意、讓人民滿意”為總目標(biāo)，以“政治最強、學(xué)風(fēng)最濃、業(yè)務(wù)最精、作風(fēng)最正、形象最好、服務(wù)最優(yōu)”為總要求，以“講大局比覺悟、講學(xué)習(xí)比能力、講紀律比規(guī)范、講和諧比奉獻、講創(chuàng)新比績效”為總抓手，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持“思想立部、能力強部、作風(fēng)興部、制度建部”，努力把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。今年，重點要抓好“集中活動年”各項措施的落實，確保取得實效。(一)突出理論武裝，切實加強政治建設(shè)。一是用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)效果，切實把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為提出新舉措、展現(xiàn)新形象的自覺行動。二是努力增強政治立場的堅定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性。進一步強化以公道正派為核心的職業(yè)道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)組工干部公道正派地用人，用公道正派的人。三是深入開展“解放思想，樹組工干部新形象”大討論，開展向祁愛群、艾買爾?依明等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動，對照先進找差距，結(jié)合崗位職責(zé)和個人實際，制定出“講黨性、重品行、作表率”的規(guī)范性要求，強化組工干部黨性修養(yǎng)。(二)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實加強能力建設(shè)。一是抓好組工干部的培訓(xùn)。從今年開始，用三年時間，把全地區(qū)所有組工干部再輪訓(xùn)一遍。二是結(jié)合自治區(qū)組工業(yè)務(wù)技能大賽，繼續(xù)開展崗位練兵和組工干部下派上掛實踐鍛煉活動，加大交流輪崗力度，全面提高組工干部的工作能力和實踐才干，培養(yǎng)一批“業(yè)務(wù)通”和“多面手”。三是結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核，進一步完善組織工作創(chuàng)新的激勵措施，繼續(xù)開展組織工作實踐創(chuàng)新獎評選活動。今年，地縣組織部門要拿出1至2個在地區(qū)乃至全疆有影響的創(chuàng)新成果。(三)堅持從嚴治部，切實加強作風(fēng)建設(shè)。一是加強以規(guī)范工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)。建立組織工作信息化應(yīng)用系統(tǒng)，整合組織工作資源，健全科學(xué)、高效的工作運行機制，加強督查考核，不斷提高工作質(zhì)量和效率。二是開展大調(diào)研和“求智于民、問計于民、取德于民”社會調(diào)查活動，每名組工干部至少形成兩篇調(diào)研文稿。三是實施“陽光工程”、“凝聚力工程”、“和諧工程”，不斷推進和諧組織部門建設(shè)。四是切實加強對組工干部的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育；問題嚴重的，要嚴肅處理。嚴格實行“凡進必試用、凡進必考”制度，從源頭上保證組工干部質(zhì)量。五是按照“三個留人”的要求，尊重組工干部的主體地位，關(guān)心組工干部的思想、工作和生活，著力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，真正把組織部門建設(shè)成為黨員之家、干部之家、人才之家。從今年開始，各級組織部門每年11月份都要對組織工作和組工干部形象進行民意調(diào)查，通過開門評部，接受社會監(jiān)督。同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，銳意進取，全面完成各項工作任務(wù)，努力為地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。