【正文】 0**年上半年，全市各級人民調解組織共排查糾紛356次，調解各類矛盾糾紛27323件，調解成功26203件，調處成功率為96%。勸導上訪46件356人，防止群體性械斗13件57人，防止民轉刑案件41件226人，防止民間糾紛引起自殺10件10人，充分發(fā)揮了人民調解“第一道防線”作用，有力地維護了基層社會的穩(wěn)定。立足強化管理，社區(qū)矯正及刑釋解教安置幫教工作得到進一步提高。一是組織機構落實。分別建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作領導小組及其辦事機構，市及寧洱、鎮(zhèn)沅、瀾滄、孟連、墨江五縣（區(qū)）編委批復成立了專門社區(qū)矯正工作機構，其余縣（區(qū)）由局機關內調整12名專職人員負責此項工作。二是職責任務落實。在刑釋解教安置幫教工作中，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)amp。lt。中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見的通知》(中辦發(fā)〔20**〕5號)精神，提請市綜治委制定下發(fā)了《普洱市綜治維穩(wěn)委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組成員單位及辦公室職責》、《普洱市綜治委關于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作任務分解》、《普洱市刑釋解教安置幫教工作考核辦法》等系列文件，把具體任務、職責和工作分解到11個成員單位，分別抓好落實。在社區(qū)矯正工作中，嚴格落實《普洱市社區(qū)矯正工作實施方案》、《普洱市社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》、《普洱市社區(qū)矯正對象計分考核規(guī)定》、《普洱市社區(qū)矯正對象管理工作規(guī)定》等規(guī)定，完善銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程制度。三是信息溝通制度落實。5月，依托刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統(tǒng)，建立完善可實現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級貫通、橫向聯(lián)合、資源共享的信息管理系統(tǒng)。對服刑在教人員回歸社會危險性進行評估，確定重點幫教對象和一般幫教對象，建立必接、必管、必控制度；通報刑釋解教人員就業(yè)情況和需求，為成員單位履職提供幫助。四是走訪幫教和管控措施落實。做好春節(jié)和“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作，明確任務，責任到人，認真做好社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員的走訪幫教和管控工作，分別對745名矯正對象、2095名刑釋解教人員進行走訪。工作中通過落實排查走訪、銜接接收、集中教育、延伸幫教等工作措施，完善制度、經(jīng)費保障，建立刑釋解教人員安置幫教過渡性基地，堅持每個月做到與矯正對象見面、與其家庭見面、與所在村（居）委會見面的“三見面”，及時掌握了解矯正對象的心理狀態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)。做到在發(fā)現(xiàn)矯正對象有思想波動時必訪，社會交往有異常時必訪，生活、工作有困難時必訪的“三必訪”。10縣（區(qū)）綜治委牽頭組成180多人的幫教團到本縣（區(qū)）服刑人員較集中的監(jiān)獄進行幫教。20**年上半年，我市回歸刑釋解教人員XXX人，其中刑滿釋放人員XXX人，解除勞教人員XX人，落實責任田XXX人，從事個體經(jīng)營XX人，原單位安置X人，以其他方式安置XX人。截止20**年6月底，全市在冊社區(qū)矯正人員XXXX人，其中緩刑XXX人，暫予監(jiān)外執(zhí)行XX人，假釋XX人，管制XX人，剝奪政治權利X人。（三）把握重點，強化措施，深入開展普法依法治理工作普法依法治理工作緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民等為重點對象，結合我市地處邊疆，少數(shù)民族多、信教群眾多的實際，繼續(xù)深入開展“法律六進”活動，進一步強化民族地區(qū)和宗教場所法制宣傳，不斷擴大法制宣傳的覆蓋面。充分發(fā)揮法制宣傳教育的輿論宣傳、思想教育、矛盾化解、法律服務四大功能，把以人為本、關注民生、維護民生貫穿于法制宣傳的全過程。年初，制發(fā)普洱市20**年《法制宣傳教育工作要點》和《依法治市工作要點》，明確目標、任務，對普法依法治理工作作出全面部署。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展加強法制宣傳教育，大力宣傳宏觀調控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權流轉、保護知識產權等經(jīng)濟社會發(fā)展方面的法律法規(guī)，大力宣傳禁毒防艾、打擊違法犯罪、消防安全、依法信訪、依法維權等維護社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、維護婦女兒童權益、法律援助等保障民生改善民生方面的法律法規(guī)。宣傳中，在采取發(fā)放宣傳單、提供法律咨詢等傳統(tǒng)宣傳手段的同時，采取了發(fā)送法制信息到手機上、印制法制日歷、掛歷及在長途客車上用動漫短片進行法制宣傳等方式。在農村，繼續(xù)開展農村“法制中心示范戶”創(chuàng)建，在國家公務員和企事業(yè)單位管理人員中組織參加全省統(tǒng)一法律知識考試，在普洱電視臺、廣播電臺、普洱日報開辦《法在身邊》、《法制園地》、《茶城法治》等專欄?？?，在互聯(lián)網(wǎng)上開設普法網(wǎng)站，并以“三八”婦女維權周、“315”消費者權益保護日、三月綜治維穩(wěn)宣傳月、四月稅法宣傳月等法制主題宣傳活動的開展，形成“節(jié)日搭臺，法制唱戲”，多部門協(xié)同配合，共同奉獻“法律盛宴”，齊抓共管的“大普法”工作格局，在全社會形成弘揚法治精神，自覺學法守法用法的良好氛圍。在深入開展普法的同時，組織召開依法治市領導小組會，認真研究制定“五五”普法檢查驗收標準和實施方案，完成對全市10縣（區(qū)）和120個市直及省屬駐普單位的“五五”普法檢查驗收工作，為“六五”普法的啟動做好準備。圓滿完成省委、省政府依法治省工作考核組對我市依法治市工作的檢查考核。（四）深入推進公正廉潔執(zhí)法，不斷加強隊伍建設全面落實科學發(fā)展觀，堅持“科學發(fā)展，以人為本”的方針，以為民服務五項制度活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、向刀會祥同志學習教育活動和“機關干部進鄉(xiāng)村”、“提高法律服務質量年”、“努力促進提高司法行政基礎建設”三項主題活動等活動的開展為契機，開展多類別、多內容、多形式的學習教育，推動學習型黨組織和學習型機關建設，進一步轉變機關作風和工作作風。一是堅持“三個結合”，提高干部素質。把學習理論與學習專業(yè)知識相結合，不斷拓展學習內容；把組織安排學與個人自學相結合，多渠道提高干部職工素質；把學習與實踐相結合，促進工作。以上級調訓、內部培訓、機關學習為基點，進一步加強對教育培訓工作的組織領導。上半年，積極組織干部職工參加司法部、省司法廳舉辦的各類學習培訓6期35人次，市、縣（區(qū)）司法局領導班子成員實現(xiàn)了全部參加集中輪訓。二是提供“兩個保障”，切實提高效果。首先提供有力的組織保障，建立健全述學、考學、評學機制，加強對學習的檢查考核，將學習情況作為評先選優(yōu)、職級晉升、提拔使用的重要依據(jù)。其次提供積極的后勤保障。進一步加強學習陣地、文化建設等必要的硬件建設，實現(xiàn)陣地的現(xiàn)代化科學化，為學習提供便捷的條件，創(chuàng)造團隊學習的氛圍。年初，對縣（區(qū)）工作目標責任單位、先進科室、文明科室、優(yōu)秀黨員、先進個人進行了表彰。三是抓住工作最終要服務人民群眾、服務大局的落腳點，進一步提高干部職工勤政、廉政意識。開展好陽光政府四項制度和效能政府四項制度工作，落實好為民服務五項制度，上半年，分兩批派出7名人民勤務員到司法所開展為期20天的人民勤務員工作。工作期間，派出人員積極參與化解民事糾紛16件，接待來人來訪7次，解答法律咨詢87人次，走訪農戶37戶，上法制課2次，文秘法律文書6件，與社區(qū)矯正對象談話29人次。在今年遭遇的近八十年來較為嚴重的冬春干旱面前，全市司法行政系統(tǒng)干部職工積極響應號召，共捐贈72296元用于抗旱救災，其中市司法局職工捐款16800元，為抗旱救災工作盡自己的一份綿薄之力。四是健全完善黨風廉政建設責任制，建立執(zhí)法業(yè)績檔案，以廉政保公正促廉潔。以《普洱市司法行政系統(tǒng)貫徹落實amp。lt。建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年工作規(guī)劃的實施辦法》為指導，全面完善實施辦法規(guī)定的有關內容，簽訂《普洱市司法局20**年黨風廉政建設責任書》，落實黨風廉政建設責任制，使黨員干部職工的法律意識和廉潔從政的自覺性得到加強。同時，以實現(xiàn)統(tǒng)一檔案建立范圍，統(tǒng)一檔案建立管理使用的基本要求，統(tǒng)一實行電子檔案的“三個統(tǒng)一”和覆蓋全部執(zhí)法機構，覆蓋全部執(zhí)法職能，覆蓋全部執(zhí)法事項，覆蓋全部執(zhí)法過程，覆蓋全部執(zhí)法人員的“五個覆蓋”為建設目標，開展全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)績檔案建設工作，隊伍建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。（五）培養(yǎng)人才，協(xié)助改造，深化法學教育和監(jiān)獄工作以培養(yǎng)、輸送合格法律人才為目標，深入開展法學教育和司法考試工作。做好現(xiàn)代遠程教育管理和思茅職教中心法學教育指導工作，對東南大學20**級及以前未畢業(yè)的學員進行全面清查掃尾，上半年，辦理14名東南大學學員相關畢業(yè)手續(xù)，并頒發(fā)了畢業(yè)證書。與財政、各縣（區(qū)）協(xié)調，做好20**級司法行政系統(tǒng)定向培養(yǎng)少數(shù)民族干部招生相關費用的落實。同時，做好法律職業(yè)資格證的審查、備案、發(fā)放及20**年度國家司法考試宣傳工作，對119人進行年度備案，21人進行職業(yè)變更備案，將職業(yè)資格證書發(fā)放到通過20**年度國家司法考試的72名考生手中，全市共有420人參加國家司法考試網(wǎng)上預報名。與市中院、檢察院協(xié)調配合，做好我市少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人才儲備情況統(tǒng)計上報工作。監(jiān)獄工作方面。積極組織監(jiān)獄科干警參加全省監(jiān)獄系統(tǒng)崗位大練兵、執(zhí)法大培訓活動，協(xié)調配合各縣（區(qū)）黨委、政府及有關部門到監(jiān)獄開展幫教活動，協(xié)助做好監(jiān)獄干部和服刑人員的先進典型宣傳，配合有關部門到監(jiān)獄開展警示教育，開展技能培訓。二、存在的問題和不足20**年上半年，我市司法行政工作取得了一定成績，但也存在著基層基礎仍顯薄弱，人員力量不足的問題還沒有得到根本解決；人民調解員補貼經(jīng)費沒有全部落實，落實的縣（區(qū)），補助金額不同，發(fā)放的人員范圍不同；普法依法治理工作開展不平衡，工作創(chuàng)新不夠，開拓能力不強，工作開展與黨委、政府和人民群眾的需求還有差距；法律服務，特別是律師隊伍重經(jīng)濟效益，輕社會效益情況仍然存在，大局意識和政治意識不強，自律機制需要完善；社區(qū)矯正工作社會認識程度不高，部分矯正對象及家屬對法律認識模糊，工作人員業(yè)務素質不強，保障不足，還無法完全適應工作的需要等不足。