【正文】 觀調(diào)控政策展開研究，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向，準(zhǔn)確提出下一步工作重點和措施。受國際金融危機(jī)的影響，國務(wù)院于 11月初對國家宏觀調(diào)控政策做出重大調(diào)整，我局獲悉后，迅速反應(yīng)，編發(fā)了《國家出臺擴(kuò)大內(nèi)需新政確定4萬億中央投資安排方向和重點》，發(fā)送范圍遍及全縣30多個有關(guān)部門和20多家企事業(yè)單位。并按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”的要求，一周內(nèi)多次召開專題會議，開展專項政策講解，并及時開通三部移動電話專線，盡全力指導(dǎo)全縣各部門搶抓政策機(jī)遇，搶占扶持資金。截至目前，我局指導(dǎo)全縣相關(guān)部門謀劃上報了xx個爭取國債資金項目，擬爭取資金xx3x億元。其中，中央已下達(dá)三北防護(hù)林、計生服務(wù)站、祁各莊計生服務(wù)站x個補助資金項目，爭取資金xx萬元；已上報國家的項目xx個，擬爭取資金xxx萬元；已上報省發(fā)改委等省直有關(guān)部門的項目xx個，擬爭取資金xxx億元；已上報市發(fā)改委的項目xx個，擬爭取資金xx億元。 二是狠抓年度計劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的銜接。年度計劃的制定尤為重要。在編制伊始，明確提出了年度計劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相銜接的總體要求，既要注重“十二五”規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，又要充分考慮年度計劃各項任務(wù)的科學(xué)性和合理性。本著“打基礎(chǔ)，壯實力，促崛起”的原則，圍繞縣委九屆四次全會提出的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）》，順利通過了縣xx屆人大xx次會議審議，并及時將年度計劃分解下達(dá)到工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，有效地指導(dǎo)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成為xxxxx在工業(yè)化中期的xx階段迅速壯大綜合實力的綱領(lǐng)性文件。 三是狠抓運行監(jiān)測與超前預(yù)測的分析。切實做好經(jīng)濟(jì)運行“月分析、季調(diào)度、年評估”的常規(guī)監(jiān)測，高質(zhì)量完成了《XX年度經(jīng)濟(jì)評估》、《XX年前兩個月經(jīng)濟(jì)運行情況分析》等多篇經(jīng)濟(jì)分析，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，進(jìn)一步拓展運行監(jiān)測的范圍和內(nèi)涵，立足科學(xué)性、前瞻性，突出重要指標(biāo)、選好重大節(jié)點，深入把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，全面分析面臨的有利條件與不利因素，理性做好運行趨勢的預(yù)測，有針對性地提出對策建議。撰寫完成了《XX年15月份經(jīng)濟(jì)運行情況分析及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)半年預(yù)測》、《XX年17月份經(jīng)濟(jì)運行情況及全年預(yù)測》等經(jīng)濟(jì)分析及預(yù)測，為縣委、政府決策提供依據(jù)，確保了全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。 四是狠抓節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排約束性指標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實施重點突破，狠抓節(jié)能減排工作的開展。首先，成立專職機(jī)構(gòu)。按照《廊坊市人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能降耗工作的實施意見》的有關(guān)規(guī)定，成立了節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，劃定機(jī)構(gòu)職能，選定專職人員，為節(jié)能減排工作的開展提供了保障。其次，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁新上“兩高一資”項目，全面提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目環(huán)境影響評價和節(jié)能專項審批制度，對達(dá)不到環(huán)保和節(jié)能要求的新上項目，堅決不予審批、備案和核準(zhǔn)。再次，抓住監(jiān)控重點。突出抓好寶生鋼鐵制品有限公司、廊坊金華實業(yè)有限公司等重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，指導(dǎo)幫助企業(yè)通過建立節(jié)能規(guī)章制度，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加快技術(shù)改造升發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作報告一、制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合我縣實際情況，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定以下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū)，目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村75個、社區(qū)4個，村集體經(jīng)濟(jì)空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是:進(jìn)一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟(jì)，徹底消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，經(jīng)過6年（20**—2020年）努力，力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，三分之一以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。二、探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑情況(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項利民工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù)，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的錯誤觀念，樹立統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，共同發(fā)展的思想?？朔罨r(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識，樹立個體、私營、集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的思想。克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場意識。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。當(dāng)前，要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，拓展思路，加快開放開發(fā)步伐，形成發(fā)展共識，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展信心，力促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。（二）理清思路，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須以深化改革為動力，立足自身優(yōu)勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）強化管理，提高質(zhì)量發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要千方百計增加集體積累，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán)，還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過集體非耕土地的入股聯(lián)營，土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營，使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，提供有償服務(wù)，增加集體積累。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，通過為個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?，開展“四清四定”工作，加強會計核算，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強集體經(jīng)濟(jì)實力。(四)配強班子，育好隊伍村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、回請、競選等形式，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實，有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供強有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識，不斷解放思想，更新觀念，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際，確定項目，制定規(guī)劃，提出措施，規(guī)劃指標(biāo)，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，落實半年檢查督促，年底全面考核，加強宏觀指導(dǎo)，研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法，通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開闊視野，推動村級集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強對集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負(fù)責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù)，沒有起色不脫鉤，在全縣上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。三、出臺支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策情況（一）下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記為加強村級黨組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后，積極謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強。（二）積極籌建村級扶貧門面根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》，縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用20**—20**年村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神，我縣近年積極籌建村級扶貧門面，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。截止目前，全縣項目扶持門面38個村，20**年村集體總收入增加220700元。（三）盤活村級資源，增加集體收入我縣部分村利用村級“四荒“資源，通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式，增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從20**年以來，利用本村豐富的巖山資源進(jìn)行租賃開發(fā)，累計為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬元。（四）引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)近年來，我縣通過引進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式，由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，凱迪公司支付辦公經(jīng)費，興辦原材料加工廠，實行訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶和村集體收入。四、存在的問題和不足一是村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路狹窄二是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多。自然條件差，有的村土地貧瘠、交通不便，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏，有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需的啟動資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。三是非生產(chǎn)性支出較大。