【正文】 的思想政治工作，教育引導(dǎo)班子成員正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。對退下來的同志、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志、落選的同志，要多理解、多關(guān)心、多愛護(hù)，通過做及時有效的思想政治工作，保證換屆工作的順利進(jìn)行。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。今年是我縣實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。各級各部門在抓好換屆工作的同時，要緊緊圍繞縣委的部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，始終做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，始終保持目標(biāo)不變、勁頭不減、步子不慢，確保完成全年各項工作任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，決不能出現(xiàn)為了等換屆而放松本職工作，導(dǎo)致一些工作沒人抓、沒人管的情況發(fā)生，切實做到抓換屆工作與抓發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。二、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革一是認(rèn)真貫徹干部選拔任用“四項”監(jiān)督制度。全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法，認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法等“四項”監(jiān)督制度。堅持嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等群眾反映強(qiáng)烈的問題，匡正選人用人風(fēng)氣。嚴(yán)格按照職數(shù)配備干部，切實防止和解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。二是進(jìn)一步完善干部選拔任用提名制度。深化拓展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善我縣制定的《納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初始提名“兩推一述”試行辦法》和《納雍縣副科級干部初始提名人選提名辦法（試行）》，形成主體更加清晰、程序更加科學(xué)、責(zé)任更加明確的干部選拔任用提名制度。努力擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督。三是加大競爭性選拔干部的力度。完善差額選拔干部辦法，推行“差額推薦、差額考察、差額醞釀”制度，推行“公推直選”、“公開選拔”、“平級競職”、“兩推一述”的競爭機(jī)制，進(jìn)一步完善全委會、常委會決定任用重要干部票決制度，從而擴(kuò)大干部選拔工作中的民主，做到好中選優(yōu)。四是加大干部掛職鍛煉力度。組織部門要根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作的需要，有針對性地選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)前沿掛職鍛煉，要繼續(xù)選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，到地直部門掛職鍛煉，到信訪、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、城市拆遷等情況復(fù)雜、矛盾較多的部門掛職鍛煉。五是要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。按照對重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。根據(jù)中央、省委、地委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，堅持任職條件，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善選人方式，著力選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。努力把政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上來。同時，進(jìn)一步研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理辦法和措施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評價辦法，做到科學(xué)考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作績效。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、咨詢函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。結(jié)合鄉(xiāng)科級后備干部隊伍建設(shè)工作，從今年起，每年對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫進(jìn)行充實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部進(jìn)行動態(tài)管理，跟蹤考核，有針對性地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力提高綜合素質(zhì)六是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見和地委、行署關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施方案要求，我縣于今年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在制定三定方案報縣編委批復(fù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是：圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等四個方面。要按照加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的要求和權(quán)責(zé)一致的原則，理順部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，依法賦予相應(yīng)行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、政府統(tǒng)一實施，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)的事項，部門不得列入考核范圍。部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，黨組織和黨員實行屬地管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。三、以增比進(jìn)位、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾為主線，注重抓基層打基礎(chǔ)，努力提高基層黨建工作水平一是要切實抓好“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動。要著力抓好明查暗訪，對查出的問題嚴(yán)肅處理、限時整改；要認(rèn)真抓好民意調(diào)查，強(qiáng)化民調(diào)結(jié)果運(yùn)用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要主動深入地查找問題，并制定切實可行的整改措施，由縣委組織部統(tǒng)一審定后，安排在縣級主流媒體上進(jìn)行公示；要堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不良機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大作風(fēng)舉報電話查處力度；著力抓好作風(fēng)民主評議工作。在“四幫四促”活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入幫扶聯(lián)系村，認(rèn)真開展好“進(jìn)萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”為主要內(nèi)容的“四萬”主題實踐活動。要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著激情，深入企業(yè)、深入項目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，帶頭推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè)；要開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“三服務(wù)”承諾，實行一個重點(diǎn)項目、一個服務(wù)班子、一套具體推進(jìn)方案的工作機(jī)制；要了解社情民意，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，在服務(wù)人民群眾的實踐中切實增進(jìn)同人民群眾的感情?？h委組織部要進(jìn)一步加大對“作風(fēng)建設(shè)年”、“四幫四促”活動的指導(dǎo)力度，確?；顒诱w推進(jìn)，取得實效。二是要切實抓好基層黨建工作。黨的基層組織建設(shè)要緊緊圍繞實現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)來謀劃，進(jìn)一步提高黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)服務(wù)區(qū)黨工委建設(shè)，積極探索做好新形勢下群眾工作的有效途徑，緊緊圍繞“為人民服務(wù)”這個主題，按照“減少環(huán)節(jié)、合法公開、廉政高效、群眾滿意”的原則，將相關(guān)股、站、所的職能充分授權(quán)到各服務(wù)區(qū)黨工委，創(chuàng)新服務(wù)模式，推行直接辦理、代為辦理、設(shè)點(diǎn)辦理、協(xié)助辦理、統(tǒng)一辦理等方式，切實減少辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事，確保實現(xiàn)干部工作在群眾身邊、服務(wù)在群眾身邊。將每村10000元村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，實行“村財區(qū)管”，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)劃撥到各服務(wù)區(qū)黨工委，由服務(wù)區(qū)黨工委統(tǒng)籌使用，以“以獎代補(bǔ)”方式發(fā)放到各村，切實解決村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心打造1個基層黨建精品示范點(diǎn)和1個村級集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入示范點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際擬定示范點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取有關(guān)部門幫扶，整合各種資源，集中人力、財力、物力和精力，精心打造示范點(diǎn)；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持基金，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的投入力度；要廣泛發(fā)動農(nóng)村黨員群眾以股份制、股份合作制等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦村級經(jīng)濟(jì)實體，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)合作社發(fā)展，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力。各相關(guān)部門要充分履行職責(zé)，向各示范點(diǎn)提供項目、資金、信息、技術(shù)等支持，大力扶持示范點(diǎn)建設(shè)。要扎實開展好村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作。去年我縣開展的村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作，得到了群眾的擁護(hù)，也得到了地委組織部的肯定。從今年開始，村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作每年將開展兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)好村干部述職述廉質(zhì)詢評議工作，要強(qiáng)化民主評議結(jié)果的運(yùn)用，對不滿意率達(dá)三分之一以上的村級班子和不稱職、廉潔自律不好的村干部嚴(yán)肅問責(zé)；對群眾提出的質(zhì)詢，要負(fù)責(zé)任地答復(fù)，對存在的問題，要限時整改，對群眾作出的承諾，要落到實處。通過不斷完善村干部的監(jiān)督約束長效機(jī)制，增強(qiáng)村干部勤政廉政意識，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。四、采取有力措施，進(jìn)一步提高組織工作滿意度去年我縣組織工作滿意度在全區(qū)名列前茅，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門共同努力的結(jié)果，但是我們也不能驕傲自滿、停滯不前，要采取有力措施，進(jìn)一步提高組織工作滿意度。一是要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。組織工作滿意度包括組織工作總體評價、對組工干部評價、干部選拔任用情況、防止和糾正用人不正之風(fēng)工作等四項評價指標(biāo)，共29小項具體評價內(nèi)容。組織工作的總體評價包括對各級黨組織、廣大黨員干部、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的評價，干部群眾在評價組織工作時，往往還會把自己對本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切身感受帶入其中，實際上就在很大程度上反映了對黨委、政府工作的綜合評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人要樹立全局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，把提高組織工作滿意度提上重要議事日程，常抓不懈。二是組織部門要履行牽頭抓總的職責(zé)，制定切實可行的工作方案，在深化干部人事制度改革、整治用人不正之風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面下功夫，要在組織部門自身建設(shè)和組工干部隊伍建設(shè)上下功夫，要在抓督促檢查、抓落實上下功夫，確保組織工作滿意度穩(wěn)步提升，努力做到讓黨滿意、讓群眾滿意。五、著力抓好“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作，樹立憑實績用干部的良好導(dǎo)向“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理是地委為推動試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展而推行的一項重大舉措，是對干部考核管理工作的一次重大創(chuàng)新。我縣于XX年啟動了這項工作，通過不斷探索，進(jìn)一步健全和完善了干部考核評價機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要增強(qiáng)增比進(jìn)位意識，努力形成一種創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。在干部的選拔任用工作中，原則上優(yōu)先在排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選拔干部，在差額考察中原則上使用排名靠前的干部，樹立憑實績用干部的良好導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要全面推行干部職工及村干部的考核工作，形成考核網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；考核辦要結(jié)合地區(qū)目標(biāo)和年度工作重點(diǎn)制定好考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，要精減考核項目、簡化考核程序、嚴(yán)肅考核紀(jì)律、公開考核過程和結(jié)果，使考核工作更加體現(xiàn)公平公正，更加全面準(zhǔn)確地反映實績，使考核工作在推動我縣跨越發(fā)展上發(fā)揮重要作用。關(guān)于關(guān)心下一代工作多年來，關(guān)工委堅持急黨和政府所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能的工作方針，與有關(guān)部門積極配合，主動作為，在關(guān)心下一代工作方面取得了顯著成就。特別是許多老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”同志，從崗位退下來后，心系祖國下一代，不辭辛勞，為青少年的健康成長做了大量的深入細(xì)致、卓有成效的工作，得到了廣大青少年的信賴和歡迎，得到了全社會的尊重和愛戴。這里，我謹(jǐn)對關(guān)工委和“五老”同志付出的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝！今年作為“十二五”開局之年，關(guān)心下一代工作要圍繞全縣“強(qiáng)縣升位，跨越發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在此，我提幾點(diǎn)希望：一是各級關(guān)工委要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，用黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育青少年，促進(jìn)青少年健康成長。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直部門要高度重視關(guān)工委工作，要為關(guān)工委和老同志開展工作創(chuàng)造條件，把關(guān)心下一代工作納入黨委、政府重要議事日程，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入目標(biāo)考核，積極支持關(guān)工委和老同志的工作。三是要多關(guān)心老同志的身心健康。老同志具有政治堅定、德高望重、經(jīng)驗豐富的特殊優(yōu)勢，在關(guān)心下一代工作中具有不可替代作用。老同志只有保持健康的身心，才能更好地承擔(dān)起關(guān)工委的各項任務(wù)，才能全身心投入到培養(yǎng)教育關(guān)心下一代的事業(yè)中。同志們，年各項工作任務(wù)更加艱巨，各級黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對組織工作和關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決工作中的重大問題，為開展好工作創(chuàng)造必要條件。年的主要工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。大家一定要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。