【正文】 法管理等職能，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究，積極為各級(jí)黨委政府出主意、當(dāng)參謀。各相關(guān)部門(mén)要把發(fā)展旅游業(yè)與自身職能密切結(jié)合起來(lái)，不做旁觀者，投身旅游建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)參與、積極支持、聯(lián)動(dòng)互促，形成共謀共創(chuàng)的良好局面。三是要不斷強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳部門(mén)要利用多種形式，大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意義，積極總結(jié)和推廣旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造濃厚的旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)和旅游文化氛圍，不斷提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)知程度和參與熱情，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。四是要不斷強(qiáng)化督查考核。要認(rèn)真抓好旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)，每年確定一批旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)考核、高壓跟進(jìn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰惰。要把旅游業(yè)發(fā)展納入縣政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系當(dāng)中，并因時(shí)制宜改革和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)涉旅部門(mén)的考核辦法，縣政府目標(biāo)管理考核辦公室、縣政府督查室要形成有效的監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)，全縣上下必須加大力度，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把各方面的工作落到實(shí)處，讓全縣每一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體都不斷優(yōu)化和做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。一是要在產(chǎn)品定位上有新突破，打造特色鮮明的旅游目的地形象。全縣旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要圍繞“舉濕地旗，打生態(tài)牌，作遼河文章”的總體思路展開(kāi)?！芭e濕地旗”就是要充分展示我縣境內(nèi)以濕地、紅海灘為代表的自然資源，突出濕地在休閑度假旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用，把我縣建成“中國(guó)濕地休閑度假旅游第一縣”；“打生態(tài)牌”就是要充分利用我縣境內(nèi)具有壟斷性的不可替代性的生態(tài)自然資源，為提升全縣旅游資源檔次發(fā)揮重要作用；“作遼河文章”就是要充分開(kāi)發(fā)利用縣內(nèi)的遼河入?？谧匀痪坝^，變“存量”為“增量”，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。二是要在規(guī)劃決策上有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開(kāi)發(fā)。必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，在合理保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)效益的最大化、持續(xù)化作為旅游景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。不論是全縣旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆、大眼界，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。三是要在宣傳促銷上有新突破，提高包裝、策劃和運(yùn)作水平。旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對(duì)于提高我縣旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要始終圍繞建設(shè)“中國(guó)濕地休閑度假旅游第一縣”總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映我縣城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)我縣旅游精髓、最能展示我縣旅游形象的視角點(diǎn)，對(duì)全縣旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)計(jì)。要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體的促銷模式，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介*旅游整體形象，爭(zhēng)取每年都推出有轟動(dòng)效應(yīng)的新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)，并通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯集人流，吸引資金流、信息流向我縣集聚，從而牽動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是要在旅游招商上有新突破，擴(kuò)大旅游招商引資成果。要參照工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策制定旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，積極推行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)分離，最廣泛地吸引社會(huì)資金參與我縣旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和實(shí)力雄厚的大財(cái)團(tuán)、投資公司參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，新引進(jìn)的旅游項(xiàng)目單體投資規(guī)模要在5000萬(wàn)元以上。要積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全面推介我縣獨(dú)特的旅游資源，全面系統(tǒng)地做好項(xiàng)目論證和項(xiàng)目包裝，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目洽談。在注重生態(tài)保護(hù)前提下，研究制定濕地資源整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和方案，適時(shí)開(kāi)發(fā)。要組織開(kāi)展好年內(nèi)在江蘇、云南等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和廣州、上海等資本轉(zhuǎn)移活躍地區(qū)舉辦的招商推介活動(dòng)，利用舉辦紅海灘文化節(jié)、觀鳥(niǎo)月等活動(dòng)契機(jī)，主動(dòng)聯(lián)系、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅行社、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人到我縣參觀考察、投資洽談。要加快港中旅集團(tuán)、福建新恒基集團(tuán)、*福德匯集團(tuán)公司、*鶴海葦業(yè)有限公司等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的敲定落實(shí)，并加快現(xiàn)有旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。五是要在旅游人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破，充分發(fā)揮人才支撐作用。要結(jié)合我縣的企業(yè)家培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游教育科研人才和技能型人才。要抓緊引進(jìn)一批高、中級(jí)旅游管理人才和實(shí)用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要依托縣人才中心，進(jìn)一步健全和完善“旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”和“旅游人才資源庫(kù)”，培育旅游人才市場(chǎng)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游工作辦公室，并配備專職人員，開(kāi)展本地區(qū)的旅游管理和統(tǒng)計(jì)工作。旅游局要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)縣內(nèi)各旅游企業(yè)管理人員和服務(wù)人員實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗，特別是對(duì)導(dǎo)游員做好定期培訓(xùn)，盡快提高他們的講解能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平。六是要在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序上有新突破，形成“依法治旅”有效運(yùn)行機(jī)制。旅游市場(chǎng)秩序的好壞決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。一要高度重視旅游安全工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要強(qiáng)化旅游安全意識(shí)，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善旅游突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，以及旅游緊急救援、旅游保險(xiǎn)體系。特別是要突出抓好旅游交通安全、賓館（飯店）消防安全、旅游區(qū)游樂(lè)設(shè)施安全和游客餐飲衛(wèi)生安全，堅(jiān)決遏止重大旅游安全事故發(fā)生，切實(shí)保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全。二要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我縣旅游行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，要按照省旅游條例及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。三要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。旅游局要強(qiáng)化旅游市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)立旅游投訴電話，及時(shí)受理和處理旅游投訴案件，堅(jiān)決消除欺客、宰客、強(qiáng)迫或誘導(dǎo)游客購(gòu)物等現(xiàn)象。旅游、公安、衛(wèi)生、交通、物價(jià)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)要密切協(xié)作，依法對(duì)全縣旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游業(yè)誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，導(dǎo)游員、服務(wù)員要加強(qiáng)行業(yè)自律。凡是對(duì)*旅游形象造成惡劣影響的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，要堅(jiān)決清理出*旅游市場(chǎng)。同志們，這次全縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)暨創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，吹響了我縣向“旅游強(qiáng)縣”進(jìn)軍的號(hào)角，也擂響了我們大干快上建設(shè)“中國(guó)濕地休閑度假旅游第一縣”的戰(zhàn)鼓。我們要舉全縣之力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、積極力量，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為全面開(kāi)創(chuàng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗！