【正文】 法管理等職能，加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究，積極為各級黨委政府出主意、當(dāng)參謀。各相關(guān)部門要把發(fā)展旅游業(yè)與自身職能密切結(jié)合起來，不做旁觀者，投身旅游建設(shè)主戰(zhàn)場，主動參與、積極支持、聯(lián)動互促，形成共謀共創(chuàng)的良好局面。三是要不斷強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳部門要利用多種形式，大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意義，積極總結(jié)和推廣旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造濃厚的旅游經(jīng)濟(jì)意識和旅游文化氛圍，不斷提高全社會對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)知程度和參與熱情，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。四是要不斷強(qiáng)化督查考核。要認(rèn)真抓好旅游業(yè)發(fā)展各項任務(wù)指標(biāo)的落實，每年確定一批旅游業(yè)重點項目，逐項分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行目標(biāo)管理、動態(tài)考核、高壓跟進(jìn)、獎優(yōu)罰惰。要把旅游業(yè)發(fā)展納入縣政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系當(dāng)中，并因時制宜改革和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)涉旅部門的考核辦法，縣政府目標(biāo)管理考核辦公室、縣政府督查室要形成有效的監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”的各項任務(wù)落到實處。（二）努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。要實現(xiàn)“旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)，全縣上下必須加大力度，突出重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，讓全縣每一個旅游經(jīng)濟(jì)實體都不斷優(yōu)化和做大做強(qiáng)，努力實現(xiàn)新的突破。一是要在產(chǎn)品定位上有新突破，打造特色鮮明的旅游目的地形象。全縣旅游產(chǎn)品開發(fā)要圍繞“舉濕地旗，打生態(tài)牌，作遼河文章”的總體思路展開。“舉濕地旗”就是要充分展示我縣境內(nèi)以濕地、紅海灘為代表的自然資源，突出濕地在休閑度假旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用，把我縣建成“中國濕地休閑度假旅游第一縣”；“打生態(tài)牌”就是要充分利用我縣境內(nèi)具有壟斷性的不可替代性的生態(tài)自然資源，為提升全縣旅游資源檔次發(fā)揮重要作用；“作遼河文章”就是要充分開發(fā)利用縣內(nèi)的遼河入?？谧匀痪坝^，變“存量”為“增量”，實現(xiàn)資源利用效益最大化。二是要在規(guī)劃決策上有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開發(fā)。必須堅持規(guī)劃先行，在合理保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，以實現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化作為旅游景區(qū)發(fā)展的一個重要任務(wù)。不論是全縣旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆、大眼界，立足長遠(yuǎn)，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃時，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，切實做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。三是要在宣傳促銷上有新突破，提高包裝、策劃和運作水平。旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我縣旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要始終圍繞建設(shè)“中國濕地休閑度假旅游第一縣”總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映我縣城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)我縣旅游精髓、最能展示我縣旅游形象的視角點，對全縣旅游主題、旅游口號、旅游標(biāo)識、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)計。要建立以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體的促銷模式，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介*旅游整體形象，爭取每年都推出有轟動效應(yīng)的新亮點、新熱點，并通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯集人流，吸引資金流、信息流向我縣集聚，從而牽動房地產(chǎn)開發(fā)和其他新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是要在旅游招商上有新突破，擴(kuò)大旅游招商引資成果。要參照工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策制定旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，積極推行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)分離，最廣泛地吸引社會資金參與我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和實力雄厚的大財團(tuán)、投資公司參與開發(fā)建設(shè)，新引進(jìn)的旅游項目單體投資規(guī)模要在5000萬元以上。要積極“走出去、請進(jìn)來”，全面推介我縣獨特的旅游資源，全面系統(tǒng)地做好項目論證和項目包裝，有針對性地開展項目洽談。在注重生態(tài)保護(hù)前提下，研究制定濕地資源整體開發(fā)規(guī)劃和方案，適時開發(fā)。要組織開展好年內(nèi)在江蘇、云南等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和廣州、上海等資本轉(zhuǎn)移活躍地區(qū)舉辦的招商推介活動，利用舉辦紅海灘文化節(jié)、觀鳥月等活動契機(jī)，主動聯(lián)系、邀請國內(nèi)外知名旅行社、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人到我縣參觀考察、投資洽談。要加快港中旅集團(tuán)、福建新恒基集團(tuán)、*福德匯集團(tuán)公司、*鶴海葦業(yè)有限公司等旅游開發(fā)項目的敲定落實，并加快現(xiàn)有旅游項目的建設(shè)進(jìn)度。五是要在旅游人才隊伍建設(shè)上有新突破，充分發(fā)揮人才支撐作用。要結(jié)合我縣的企業(yè)家培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，重點培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游教育科研人才和技能型人才。要抓緊引進(jìn)一批高、中級旅游管理人才和實用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要依托縣人才中心，進(jìn)一步健全和完善“旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”和“旅游人才資源庫”，培育旅游人才市場。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游工作辦公室，并配備專職人員，開展本地區(qū)的旅游管理和統(tǒng)計工作。旅游局要聯(lián)合相關(guān)部門對縣內(nèi)各旅游企業(yè)管理人員和服務(wù)人員實行先培訓(xùn)、后上崗，特別是對導(dǎo)游員做好定期培訓(xùn)，盡快提高他們的講解能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平。六是要在規(guī)范旅游市場秩序上有新突破，形成“依法治旅”有效運行機(jī)制。旅游市場秩序的好壞決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。一要高度重視旅游安全工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要強(qiáng)化旅游安全意識，狠抓各項安全措施的落實，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善旅游突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，以及旅游緊急救援、旅游保險體系。特別是要突出抓好旅游交通安全、賓館（飯店）消防安全、旅游區(qū)游樂設(shè)施安全和游客餐飲衛(wèi)生安全，堅決遏止重大旅游安全事故發(fā)生，切實保證游客生命財產(chǎn)安全。二要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，針對我縣旅游行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和情況，要按照省旅游條例及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。三要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。旅游局要強(qiáng)化旅游市場和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)立旅游投訴電話，及時受理和處理旅游投訴案件，堅決消除欺客、宰客、強(qiáng)迫或誘導(dǎo)游客購物等現(xiàn)象。旅游、公安、衛(wèi)生、交通、物價、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門要密切協(xié)作，依法對全縣旅游市場進(jìn)行綜合治理，對旅游經(jīng)營單位加強(qiáng)行業(yè)管理，堅決查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。同時，要加強(qiáng)旅游業(yè)誠信和職業(yè)道德教育，導(dǎo)游員、服務(wù)員要加強(qiáng)行業(yè)自律。凡是對*旅游形象造成惡劣影響的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，要堅決清理出*旅游市場。同志們，這次全縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)暨創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣動員大會的召開，吹響了我縣向“旅游強(qiáng)縣”進(jìn)軍的號角，也擂響了我們大干快上建設(shè)“中國濕地休閑度假旅游第一縣”的戰(zhàn)鼓。我們要舉全縣之力，充分調(diào)動一切積極因素、積極力量，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，強(qiáng)勢推進(jìn)，為全面開創(chuàng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗！