【正文】 松綁、加力、開路，破冰前行，激發(fā)活力。要把擴大開放、增強外生動力作為突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內生動力，釋放改革、開放“雙活力”。政府要當好經濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為民營經濟發(fā)展提供環(huán)境、服務保障，使資本來投資，使勞動者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領工資。第二，要拿出堅定的勇氣和行動除舊布新。實現(xiàn)經濟又快又好發(fā)展，我們的差距很大，難度很大，任務很艱巨。，民營經濟是要扛大梁的，到“十二五”期末民營經濟要成倍增長，對全縣經濟增長的貢獻率達93%以上，民營經濟稅收占全縣財政收入的比重達91%以上，這是我縣經濟發(fā)展歷史進程決定的，也是民營經濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。我們制定的《關于進一步加快全縣民營經濟發(fā)展的意見》，有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產物，是實事求是的產物，是與時俱進的產物。但這個《意見》只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐文件和操作手冊。要在短期內對《意見》進一步的細化，由相關部門出臺具體細則，在市場準入、行政審批方面把國家法律法規(guī)明令禁止的領域逐條列出來，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅燈”外，其它的我們都能做。比如，“凡是法律法規(guī)和國家政策沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都鼓勵和支持民間投資”，但哪些是國家法律法規(guī)明令禁止的領域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經濟企業(yè)主都知道，就像交警和車輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。又比如，“及時清理和廢止不適宜民營經濟發(fā)展的部門規(guī)定，改善管理方式，降低準入門檻”，也要有相應方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權限明確清楚，讓民營經濟的從業(yè)者和各級職能部門的公務員都知道政府部門的權限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“對于特殊重大項目，還可以采取‘一廠一策、一事一議’的原則給予進一步優(yōu)惠”也非常重要，可哪些是特殊重大項目，要給予哪些進一步的優(yōu)惠?要有一個明確的規(guī)定?？傊粋€綱領性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統(tǒng)性的文件，然后通過對系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達到預期的目的。政策規(guī)定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。目前仍然存在個別項目開工前的各項審批工作程序之復雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程省里已經下定決心加以改革、改進。但在我們縣級這個層面服務民營經濟發(fā)展范圍，集中起來說，就是“簡”、“優(yōu)”、“限”，“簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理，這是我們必須首先做好的一件事情。特別需要強調是，在各種規(guī)范性文件中要刪除模棱兩可的用語，所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋，明確告知。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關資料”，什么叫“其他需要提供的有關資料”?不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結果，這是一個非常不明確的概念，經辦人的行政自由裁量就非常大，此類規(guī)定一定要加以明確和說明，讓客商和經辦人員都一目了然。凡此種種，全縣各級黨委政府及部門，要一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的去調整改革，真正當好經濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經濟就是有渾身解數(shù)，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話。我們深入開展的“三個建設年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問題上、在自己服務的領域中動真格，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業(yè)、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經濟發(fā)展、實現(xiàn)跨越建功立業(yè)?？傊?，我們必須以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動破舊立新，堅決查處不在狀態(tài)、不作為、設置障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、平等準入、公平待遇的觀念，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍，使各級領導增強壓力感，推動民營經濟飛速發(fā)展。第三，民營經濟業(yè)主、企業(yè)家要勇當自強。我們在研究加快民營經濟發(fā)展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場主體、改善市場環(huán)境等問題，更多的是從優(yōu)化治理、政府善治的角度出發(fā)考慮這一問題的。加快民營經濟發(fā)展政策層面固然重要，但影響民營經濟發(fā)展還有民營業(yè)主、企業(yè)家們自身問題。一位老總發(fā)自內心地對我說，做得好的企業(yè)，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組，不斷豐富產品種類，擴大經營領域，做大產業(yè)規(guī)模；二是投入大量資金進行新產品研發(fā)和市場開發(fā)，不斷提升產品的市場占有率；三是大力推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，產權制度改革、股份制改造、公司法人治理結構建立、境內外資本市場上市等，一些企業(yè)正是通過以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國內外強勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升經營管理和技術水平，增強企業(yè)的核心競爭力。而眼下我們一些企業(yè)止步不前，不僅不會長大反而越長越小。面對瞬息變化的市場，錯失發(fā)展良機，缺乏向外擴張的動力；產品競爭低端混戰(zhàn)，高端失守，技術創(chuàng)新不足，企業(yè)轉型不夠，依然是地緣式經濟、家族式企業(yè)、作坊式經營；懂經營、會管理，特別是企業(yè)自身懂現(xiàn)代企業(yè)管理經營、資本運作的人才匱乏。歸根結底，就是因為缺乏戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。不客氣地說，不少老板小富即安，“寧愿做雞頭、不愿做鳳尾”，你做“鳳尾”，有一天可能會成為“鳳頭”，如果你堅持做“雞頭”，那你的企業(yè)永遠只能是一只“雞”而已。有的企業(yè)老板還抱怨員工不聽話、不守紀律，現(xiàn)在看來，老板們也應好好反思，反思自己和員工簽訂勞動合同沒有、反思建立現(xiàn)代企業(yè)制度沒有、反思確立企業(yè)精神沒有、反思開展企業(yè)文化沒有，據(jù)了解，個別食品企業(yè)連工作服都沒有給員工配備，想想，這樣的企業(yè)能夠做大做強做穩(wěn)不言而喻了。因此，有實力、想干事、想干大事的企業(yè)主和企業(yè)家們，能不能一開始就引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘請職業(yè)經理人管理公司，簡單地說不用你管整個公司，你管你聘用的那個總經理就行，相信企業(yè)的發(fā)展將會有另外一番新天地。這里，需要再強調一下。民營企業(yè)家是發(fā)展民營經濟的核心力量，也是推動經濟社會發(fā)展最重要的資源。各級各部門和全社會都要尊重民營企業(yè)家、愛護民營企業(yè)家，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，支持他們干成事業(yè)、干大事業(yè)。希望廣大民營企業(yè)家志存高遠，勇攀高峰，拼搏奮進，勇于擔當，奉獻社會，敢于追趕和超越同行的優(yōu)強企業(yè)，開辟自己更加廣闊的新天地。同志們，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力開展招商引資，加快民營經濟發(fā)展是經濟社會更快更好發(fā)展的迫切需要，是時代賦予我們的歷史重任。讓我們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，緊緊抓住新機遇，充分發(fā)揮新優(yōu)勢，最大限度地調動各種積極因素，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)富裕和諧新做出新的更大的貢獻！