【正文】 突出，特別是項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理方面，存在問題較多，波及范圍較廣，必須進(jìn)行規(guī)范。一要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。從近幾年項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的情況看，有的項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)只顧考慮爭取資金，而在項(xiàng)目審批和資金到位后卻無法實(shí)施，為此不得不變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、改變投資方向、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，給全縣整體工作帶來很多難題，其原因就是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，所以必須嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，前期工作必須做實(shí)做細(xì)。項(xiàng)目申報(bào)上，要申報(bào)符合國家政策的項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目綜合效應(yīng)大的項(xiàng)目，申報(bào)我縣急需建設(shè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)前，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須做實(shí)做細(xì)，打好項(xiàng)目前期基礎(chǔ)，一方面提高項(xiàng)目命中率，另一方面項(xiàng)目審批后便于實(shí)施。省財(cái)政今年新增專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目300多個(gè)，財(cái)政局要盡快將省財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)情況印發(fā)下去，指導(dǎo)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早謀劃、申報(bào)、爭取一批含金量高的項(xiàng)目。對(duì)09年度的涉農(nóng)項(xiàng)目，在向發(fā)改部門申報(bào)之前，必須由農(nóng)林辦審核把關(guān)，要向示范區(qū)、示范片和示范點(diǎn)上集中，力爭形成大規(guī)模、集束式的投入格局，集中力量辦大事。二要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量保障涉及招投標(biāo)、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收、質(zhì)量責(zé)任追究等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，最重要的是要抓好現(xiàn)場管理。從我縣在建項(xiàng)目建設(shè)看，有的項(xiàng)目建設(shè)幾乎沒有現(xiàn)場管理，個(gè)別項(xiàng)目甚至連基本的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目工期等公示牌都沒有，更談不上現(xiàn)場管理。有的中標(biāo)單位，多處承包工程項(xiàng)目，而在建設(shè)過程中施工力量卻嚴(yán)重不足，干干停停，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度。要實(shí)行項(xiàng)目“紅黃牌”制度，對(duì)中標(biāo)不建影響工程進(jìn)度、偷工減料質(zhì)量不過關(guān)的施工企業(yè)，要列入“黑名單”，在今后項(xiàng)目工程建設(shè)中從招標(biāo)環(huán)節(jié)就要剔除。同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目過程中要注重保護(hù)好已建成的項(xiàng)目工程，特別是交通部門，在施工過程中借道鄉(xiāng)村公路搞運(yùn)輸、拉材料，必須保證已建成道路完好無損，如果出現(xiàn)問題，必須無條件修復(fù)，不能因建設(shè)新項(xiàng)目，破壞已建成的項(xiàng)目。三要嚴(yán)格資金管理。中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策增加4萬億元的投資，是在特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢下保證國民經(jīng)濟(jì)8%增速的重要措施。如果不能按期完成投資，經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)就不能如期實(shí)現(xiàn)，失業(yè)人數(shù)就會(huì)增加，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境就會(huì)受到嚴(yán)重影響。為此，中央對(duì)按期完成投資，確保8%的經(jīng)濟(jì)增長速度，要求非常嚴(yán)格。省政府提出要對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的縣區(qū)，今后暫停申報(bào)項(xiàng)目。我們必須要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需資金、國債資金、扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金、關(guān)井壓田補(bǔ)助資金都有嚴(yán)格的使用規(guī)定，必須確保及時(shí)到位，有問題的要抓緊進(jìn)行整改。在項(xiàng)目資金管理方面，我們是有非常深刻教訓(xùn)的，從審計(jì)的情況看存在的問題還比較多，而且比較普遍。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，一是財(cái)政部門要及時(shí)撥付。凡是擴(kuò)大內(nèi)需的資金，要隨到隨撥，如果出現(xiàn)資金調(diào)度困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是實(shí)行“專人、專戶、專賬、?？睢Ｓ谩?，封閉式管理。三是加快工程進(jìn)度，盡快形成投資，實(shí)現(xiàn)投資效益。四是跟蹤監(jiān)督監(jiān)察。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要分工合作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行、效益發(fā)揮等工作的監(jiān)督監(jiān)察。三、抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目就要重點(diǎn)抓，要將在建的57個(gè)項(xiàng)目和要爭取的54個(gè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，抓緊抓好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。要在發(fā)改局設(shè)立重大項(xiàng)目管理辦公室，及時(shí)掌握重大項(xiàng)目前期工作、現(xiàn)場管理、資金使用、工程進(jìn)展以及存在問題等各方面的情況，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜，每季度定期通報(bào)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)范要求等進(jìn)行階段性評(píng)估。三是重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)保。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，確定一套專門力量組織實(shí)施。要按照精細(xì)化管理的要求，把責(zé)任落實(shí)到部門，把任務(wù)分解到個(gè)人。相關(guān)部門要參照省政府?dāng)U大內(nèi)需簡化手續(xù)的意見，提出簡化辦事程序，對(duì)限時(shí)辦結(jié)期限做出承諾，不斷強(qiáng)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項(xiàng)目區(qū)群眾的思想工作和宣傳發(fā)動(dòng)，石羊河流域重點(diǎn)治理田間工程建設(shè)，群眾工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)，由于群眾工作影響工程進(jìn)度的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。紅沙崗一礦、二礦、鐵路專用線三大建設(shè)項(xiàng)目，管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)。土地供應(yīng)工作由國土局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加快進(jìn)度；縣內(nèi)部門協(xié)調(diào)由副縣長馬述濤負(fù)責(zé)，縣外協(xié)調(diào)由我負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。四是認(rèn)真謀劃一些長遠(yuǎn)項(xiàng)目。除現(xiàn)在已初步敲定的建設(shè)項(xiàng)目外，要聘請(qǐng)專家提前進(jìn)行謀劃，抓好石羊河流域重點(diǎn)治理的續(xù)建、路網(wǎng)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、防沙治沙規(guī)劃、退耕還林、生態(tài)公益林等一些既改善生態(tài)、又能為群眾帶來現(xiàn)實(shí)收益的項(xiàng)目?？傊ㄟ^全面落實(shí)國家和省上擴(kuò)大內(nèi)需的政策，明確項(xiàng)目政策、紀(jì)律和要求，全力以赴抓好項(xiàng)目工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)增速和各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。