【正文】 業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對(duì)改革成果給予了高度評(píng)價(jià)。一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、組織委員為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和督促。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取措施，將改革和當(dāng)前建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管改革時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時(shí)解決了各種矛盾，順利完成了試點(diǎn)改革任務(wù)。（二）整合部門資源，前移服務(wù)窗口。鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公；撤銷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務(wù)并入農(nóng)業(yè)辦；新組建“一網(wǎng)三中心”（即“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、 1土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動(dòng)力服務(wù)中心），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水利所等五個(gè)站所合并組成的部門，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站；村(居)委設(shè)立一社四站（農(nóng)村服務(wù)合作社、經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作站、公共服務(wù)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務(wù)站）。我鎮(zhèn)投入120多萬元改造了政府門口廣場(chǎng)，對(duì)政府行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)等3個(gè)辦事大廳的為民服務(wù)窗口進(jìn)行全面裝修改造，將對(duì)外為民服務(wù)窗口全部前移辦公，并將各服務(wù)窗口的制度、職責(zé)、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配置了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨(dú)立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)室并添置了檢測(cè)設(shè)備一套。（三）注重創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進(jìn)力度。我鎮(zhèn)注重實(shí)效，不走過場(chǎng)，狠抓農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務(wù)型政府，提高公益性便民服務(wù)水平。設(shè)立“兩代表一委員”工作室?！皟纱硪晃瘑T”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時(shí)間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實(shí)，事事有回音。全鎮(zhèn)開展“民情日記”活動(dòng)。民情日記實(shí)行一事一記，以敘述、分析、評(píng)議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個(gè)要素，真實(shí)地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進(jìn)群眾”活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府各部門負(fù)責(zé)人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項(xiàng)要隨時(shí)記錄及時(shí)匯報(bào)，凡達(dá)不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項(xiàng)活動(dòng)的開展得到了廣大人民群眾的支持和評(píng)價(jià)。創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解工作制度。我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請(qǐng)法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導(dǎo)、中心的工作人員面對(duì)面與群眾進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個(gè)聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請(qǐng)法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實(shí)效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對(duì)調(diào)處的案件進(jìn)行了規(guī)范的歸檔。開展以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留為主的檢測(cè)工作。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測(cè)室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備一套，同時(shí)配備專業(yè)的檢測(cè)員3人，日均檢測(cè)蔬菜水果樣本3個(gè)以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜水果收構(gòu)點(diǎn)、蔬菜水果種植基地等地點(diǎn)隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。推行在村（居）委開展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)。開展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)，旨在強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設(shè)立代理點(diǎn)，由村干部在代理點(diǎn)接待群眾，對(duì)群眾前來反映的問題和需要機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)予以登記，同時(shí)接受保管相應(yīng)資料，對(duì)無法代辦的事項(xiàng)，做好解釋和指導(dǎo)工作，并告知申請(qǐng)人到相關(guān)部門辦理。二是辦理：對(duì)群眾申辦事項(xiàng)，由村干部負(fù)責(zé)登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達(dá)：將辦理好的相關(guān)證件和資料及時(shí)送到當(dāng)事人手中，或通知當(dāng)事人來領(lǐng)取。建立村（居）委與外出務(wù)工人員聯(lián)系制度。一是建立外出務(wù)工人員報(bào)告制度。凡外出務(wù)工者外出前要求他們主動(dòng)到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強(qiáng)對(duì)他們的溝通和管理。二是建立外出務(wù)工人員定期聯(lián)系制度。村（居）委凡是知道外出務(wù)工的人員，將進(jìn)行列表造冊(cè)并定期聯(lián)系，每個(gè)月至少電話聯(lián)絡(luò)一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時(shí)盡力提供援助。三是鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村（居）委根據(jù)平時(shí)聯(lián)系外出務(wù)工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵(lì)有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。加大農(nóng)村綜合改革宣傳力度。我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場(chǎng)查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時(shí)安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動(dòng)力供需信息公開，為供需雙方提供了一個(gè)公開溝通的信息服務(wù)平臺(tái)，政府部門充當(dāng)中介角色，為企業(yè)和群眾服務(wù)。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長(zhǎng)廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊(cè)，發(fā)放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項(xiàng)辦事程序，領(lǐng)會(huì)農(nóng)村綜合改革的便民意義。二、初步成效一是開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作后，政府把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到宣傳落實(shí)政策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)資源得到整合，試點(diǎn)村居委的農(nóng)民群眾也從服務(wù)方式創(chuàng)新中初步嘗到了實(shí)惠。通過改革進(jìn)一步增進(jìn)了干群關(guān)系，社會(huì)發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升，更有利于推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項(xiàng)和事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，一律都進(jìn)入了我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。三、存在問題及努力方向 一是缺乏經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，邊摸索邊推進(jìn)，需要上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是經(jīng)費(fèi)壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，村級(jí)收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計(jì)劃爭(zhēng)取“雙到”幫扶單位和上級(jí)財(cái)政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。三是村級(jí)改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個(gè)村委由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購(gòu)置辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級(jí)改革進(jìn)展帶來困難。下一步加大改善村級(jí)辦公條件，力爭(zhēng)本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。四、幾點(diǎn)建議（一）改革必須與群眾意愿相一致。農(nóng)村改革發(fā)展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務(wù)作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮群眾的智慧，凝聚社會(huì)的力量，讓政府的倡導(dǎo)與農(nóng)民群眾的需求相呼應(yīng)，讓廣大人民群眾成為農(nóng)村改革發(fā)展的自覺擁護(hù)者、忠實(shí)實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。（二）改革必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合?；鶎愚r(nóng)村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，而且牽涉面廣。從我鎮(zhèn)試點(diǎn)改革實(shí)踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實(shí)際情況，以試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)對(duì)措施，才能確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)和全面鋪開。（三）改革必須與體制機(jī)制相配套。創(chuàng)新體制機(jī)制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業(yè)各辦站所資源，有效優(yōu)化政府公共服務(wù)資源。這些以體制機(jī)制創(chuàng)新來推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了改革成效，但農(nóng)村改革的配套機(jī)制和后續(xù)保障措施還有待完善。因此，改革必須以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，并以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來激發(fā)活力，這才是改革取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。xx鎮(zhèn)人民政府XX年5月22日公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)總社就開展綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作發(fā)出通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作匯報(bào)