【正文】 法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作體系，力爭95%以上的矛盾糾紛能在最短時(shí)間內(nèi)得到調(diào)解。第三，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最大的特點(diǎn)就是立足抓早抓小抓苗頭。那么，如何才能做到抓早抓小抓苗頭，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持抓好基層、打好基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。在實(shí)際工作中，要切實(shí)把握三個(gè)重點(diǎn)：一要推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。網(wǎng)格化管理就是通過縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度。我們在秋季秸稈禁燒工作中，就推行過網(wǎng)格化管理模式,收到了事半功倍的效果。我們現(xiàn)在村居規(guī)模都較大，給社會(huì)管理帶來一定的難度。在村居、社區(qū)積極推行網(wǎng)格化管理，就是將每個(gè)村居以自然村或者村民組為單位，劃分成若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、事等管理對象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，這樣我們就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時(shí)間”，加快建立基層點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。基層力量薄弱、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)是影響社會(huì)管理成效的重要原因。加強(qiáng)社會(huì)管理，重點(diǎn)還是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理在基層得到更好地貫徹落實(shí)。所以，要加快建立以村級黨組織為核心，以村居委為主體，以調(diào)解、治保、行業(yè)協(xié)會(huì)等為配套的農(nóng)村組織體系，增強(qiáng)基層組織開展自治、協(xié)助社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的能力，打造社會(huì)管理一線的骨干力量。三要加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效化管理。社會(huì)管理涉及方方面面，要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須對管理機(jī)構(gòu)、管理力量進(jìn)行整合。去年以來，我們在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜治、信訪等社會(huì)管理力量進(jìn)行高度整合，凸顯了1+12的良好效果。要進(jìn)一步加大整合力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要實(shí)施綜治辦、信訪、司法、調(diào)解、警務(wù)、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急等“多位一體”的工作模式，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場所辦公、各類案件一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系。同時(shí)，在村、居、規(guī)上企業(yè)也要加快建立涵治保、調(diào)解、信訪、安全生產(chǎn)等多功能為一體的綜治工作站，真正提供流程化、一站式服務(wù)管理。為推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，縣委、縣政府制定了一系列有針對性的舉措，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，按每村每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)建立村級平安建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居一級一定要主動(dòng)作為，及早落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，真正夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。第四，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。制度化是工作規(guī)范化、常態(tài)化的前提。社會(huì)管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設(shè)，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實(shí)。從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”看，他們在民主管理、排查化解、信訪處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了一整套規(guī)章制度，這也是楓橋鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)管理高效、社會(huì)秩序良好的根本原因。創(chuàng)新社會(huì)管理制度，著重要在三個(gè)方面入手：一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。就社會(huì)管理創(chuàng)新工作，縣里成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了一系列文件，確定了每項(xiàng)工作責(zé)任單位，要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)組以及成員單位之間的責(zé)任機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，形成橫向聯(lián)動(dòng)的工作格局；同時(shí)，在縱向上建立健全目標(biāo)管理機(jī)制，將任務(wù)分解到單位、量化到崗位、落實(shí)到人員，一級抓一級、層層抓落實(shí)，形成上下互動(dòng)的工作格局。二要建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范高效。工作機(jī)制主要是針對落實(shí)層面的。要針對每一項(xiàng)工作流程以及流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)制度，真正理順工作程序，實(shí)現(xiàn)工作之間有效銜接，促進(jìn)社會(huì)管理力量有機(jī)整合，增強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)同、協(xié)作能力，形成一盤棋的局面。三要建立健全考核機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)?？己说哪康牟粌H是衡量工作成績，還有通過考核激發(fā)動(dòng)力、增加壓力。為了激發(fā)動(dòng)力，我們將適當(dāng)提高社會(huì)管理工作在綜合考評中的分值，因?yàn)樯鐣?huì)管理是抓好發(fā)展的前提，提高分值就是讓大家都能夠更加積極去落實(shí)管理任務(wù)、履行管理責(zé)任。增加壓力，還是要堅(jiān)持嚴(yán)格懲處，對年度考評靠后的單位黃牌警告，整改不力的要堅(jiān)持“一票否決”，增強(qiáng)各地各部門貫徹落實(shí)的主動(dòng)性、堅(jiān)決性。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效社會(huì)管理創(chuàng)新是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)期面臨的重要而又緊迫的任務(wù)，全縣各級各部門要始終堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、深入持久、重在實(shí)踐”的原則，在思想上高度重視，在行動(dòng)上統(tǒng)一步伐，在工作上加大力度，全力推動(dòng)我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力走在全市前列。第一，要增強(qiáng)主動(dòng)性。社會(huì)管理創(chuàng)新不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位的事情，各級各部門要堅(jiān)決摒棄“與我無關(guān)”的思想，樹立“舍我其誰”的意識，主動(dòng)靠前，密切配合，形成合力。社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)；各級各部門黨政負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對于重大問題要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)。基層是社會(huì)管理的主陣地，有著大量的鮮活經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)管理創(chuàng)新的源頭活水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及村居社區(qū)更要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)意識，圍繞加快社會(huì)管理創(chuàng)新，結(jié)合自身工作實(shí)際，深入思考，認(rèn)真謀劃，自我加壓，在社會(huì)管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。第二，要增強(qiáng)創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個(gè)不斷創(chuàng)造的過程。縣里對社會(huì)管理創(chuàng)新的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，都制定了相應(yīng)的方案和意見，關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”我們表述的也較多。但意見和方案都還是框架性的，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的表述也只是方向性的，具體工作的開展，還需要我們對方案進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與我們的實(shí)際工作進(jìn)行有效結(jié)合。大家在工作中，一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，只要是符合上級政策精神、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進(jìn)，創(chuàng)造出具有特色的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。第三，要增強(qiáng)實(shí)效性。創(chuàng)新不僅要有新意，更要有意義。特別是社會(huì)管理創(chuàng)新牽涉的是廣大群眾的利益，一定要把為社會(huì)、為民眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不遺余力地關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民利，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，使社會(huì)管理創(chuàng)新的過程真正成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過程。同志們，我們即將迎來“十二五”這一嶄新的起點(diǎn)，這個(gè)起點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，也是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的起點(diǎn)。希望全縣上下以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，開拓創(chuàng)新、不懈進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣社會(huì)管理工作新局面，為早日建成更加美好的而努力奮斗！