【正文】 ）兩委主要負責人職務，在位時干不好計生工作影響全局的，退班后取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置或定補享受資格，利用獎懲杠桿調(diào)動村主干做好計生工作的積極性和主動性，把村主干推向計生工作第一線。在工作實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步完善了切合當?shù)貙嶋H的計生工作獎懲措施，針對計生工作內(nèi)容和本地實際，制定詳盡、操作性較強的計生“千分制”考評細則，使計生工作人員明白工作項目，明白工作責任，明白獎懲內(nèi)容，增強主觀能動性，進而提高工作的主動性和積極性，提高工作實效。（二）、繼續(xù)堅持“三不變”，進一步加強基層基礎(chǔ)工作今年以來，我們繼續(xù)堅持“三不變”原則，即堅持計劃生育“三為主”工作方針不能變，堅持負責務實的工作作風不能變，堅持以督查促進基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作不能變，不斷加強計劃生育基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。一是積極推動階段性的計生宣傳月活動。主動開展元旦春節(jié)期間的計生宣傳月活動，并將集中整治活動月活動延長至20*年2月底（農(nóng)歷正月二十三）?；顒悠陂g緊緊抓住流出人口大量返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機，抓住元宵節(jié)后流出區(qū)外的流動特點，加大長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收力度，同時結(jié)合“雙查”，摸清、落實并登記流出人口詳細去處，辦理好《婚育證明》?；顒映跏迹鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，下達了結(jié)扎（含二女扎），上環(huán)、社會撫養(yǎng)費征收、補救措施及打擊“兩非”等各項重點任務指標，實行每周一通報、一評比。期間，進行階段性幫促，以宣傳活動月重點任務帶動流動人口計生清查。根據(jù)計生工作實際6月份又開展了計生宣傳活動月活動。兩次計生活動月期間，同時區(qū)里都組織骨干力量多次深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導各項工作的進一步落實。活動期間共落實上環(huán)1191例，結(jié)扎658例，其中二女扎160例，補救措施175例。二是突出重點，逐項突破，每月開展專項治理。根據(jù)我區(qū)婚育動態(tài)情況及計生工作發(fā)展態(tài)勢，集中時間、集中力量，進行專項治理。兩節(jié)期間重點抓好長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收。抓住流動人口春節(jié)前返鄉(xiāng)，元宵后流出的特點，做好這批人的雙查雙補，摸清婚、孕、育等情況，做好流出地跟蹤服務。3月份開展出生補漏報、初婚漏統(tǒng)清查清理專項活動，共撿回初婚漏報78對，出生漏報84人。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展流入城區(qū)的已婚育婦重點服務對象的摸底工作；開展城區(qū)流動人口管理工作隱性調(diào)查，查有否出生漏報，查節(jié)育有否虛假、拖欠，查雙查是否虛假，查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報流動人口資料的準確和真實程度。共入戶調(diào)查439戶，其中區(qū)外流入人口150戶，區(qū)內(nèi)流入人口289戶。隱性調(diào)查范圍督查覆蓋全城區(qū)，以查驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動人口清查管理效果。根據(jù)市計生委專項檢查內(nèi)容（雙查、長效節(jié)育措施）的內(nèi)容要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動組織力量、積極采取措施，持續(xù)抓緊做好長效節(jié)育措施的落實，解決拖欠多的問題；開展雙查雙補掃尾，解決重點漏的問題，取得扎實的成效。三是推行育婦孕情跟蹤責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將每個計生重點對象的管理服務工作具體落實到每個掛村領(lǐng)導、包村干部、村主干、村級管理員身上，使計生工作體現(xiàn)到每一項具體的孕前跟蹤管理服務中去，使基層計生工作始終處于底子清、持續(xù)抓的態(tài)勢，隨時把握婚育動態(tài)變化情況，做好孕情監(jiān)測，及時有效地采取必要的措施，發(fā)現(xiàn)問題、抓住線索、堵塞漏洞。（三）、強化流動人口管理，進一步完善縣域流動人口協(xié)查機制繼續(xù)完善現(xiàn)有的城區(qū)流動人口登記跟蹤制度，隨時掌握城區(qū)流動人口重點已婚育婦住址變化情況及婚育變化情況。城區(qū)各社區(qū)建立并落實流動人口管理包干責任制，實行分片包干、任務分解、責任到人，做到定管理責任區(qū)、定責任區(qū)人員、定計生管理工作任務；包流動人口育齡人群登記和宣傳，包督促流動人口持證和驗證，包流動人口婚育狀態(tài)通報，包經(jīng)常性入戶檢查各項措施的落實。健全完善日常性清查制度，2月下旬開始大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成新一輪流入城區(qū)的流動人口（重點已婚育婦）的普查清查登記工作，摸清其詳細住址，以便實行有效監(jiān)控和服務。在城區(qū)片域清查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間已形成互通信息、互供資料、相互溝通、相互配合、共同管理的機制，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)流動人口計生管理“一盤棋”目標。（四）、關(guān)愛計生戶，完善計生利益導向機制今年以來，我們繼續(xù)把完善、健全利益導向機制做為推動計生“三結(jié)合”工作的主要內(nèi)容來抓，認真實施“五項工程”，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，推動婚育觀念的有效轉(zhuǎn)變。今年全區(qū)累計又有3162戶（次）二女結(jié)扎戶和629戶（次）。今年“幸福工程”，累計救助農(nóng)村二女結(jié)扎戶貧困母親371人（戶），惠及家庭人口1746人，脫貧率95%。繼續(xù)推行農(nóng)村二女戶上學加分制度和農(nóng)村實行計劃生育二女困難戶升學獎勵制度。今年又有178戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶女兒享受中考加分的優(yōu)惠政策；今年又兌現(xiàn)獨生子女戶；繼續(xù)推行農(nóng)村住房困難的二女扎戶申請建房，享受“造福工程”的優(yōu)惠政策。全區(qū)有259戶計生三戶763人繼續(xù)享受低保待遇（待遇比一般戶高），今年有二女扎戶9367人。繼續(xù)實行農(nóng)村獨女家庭貢獻獎制度，今年又有18戶獨女家庭（累計118人）享受貢獻獎。認真推行獎扶制度，獎扶對象新增26人（累計367人）。今年有8人將享受特扶補助。處級領(lǐng)導春節(jié)慰問農(nóng)村獨生子女、二女扎困難戶，從物資、精神上對計生困難戶進行雙重幫扶，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。（五）、深化“三聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮計生協(xié)會的積極作用。今年以來，我區(qū)各級協(xié)會進一步深化“三聯(lián)創(chuàng)”工作，繼續(xù)按照“全面創(chuàng)建、梯次達標、突出特色、提高質(zhì)量”的思路和要求，全面深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。經(jīng)評估驗收，目前全區(qū)一流村（居）計生協(xié)會和合格村（居）協(xié)會已達227個，%，“五好協(xié)會小組”達到1067個，%，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會標準。全面開展“生育關(guān)懷行動”，圍繞“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”主題，開展各項服務活動。進一步拓展“幸福工程”，繼續(xù)積極開展以小額貼息貸款為重點的計生“三結(jié)合”工作，在工作實踐中，努力提高各級計生協(xié)會的工作能力和服務水平。（六）、強化宣傳手段，積極營造計劃生育濃厚氛圍深化宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變是搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的先導。今年以來，我們繼續(xù)以深入學習宣傳貫徹《中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》活動為載體，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅持“為群眾所好、所系、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷拓寬宣傳范圍，改進宣傳形式，強化宣傳手段，不斷深化計生宣教工作。依托計生公益廣告、標語、計生漫畫、黑板報、宣傳欄、人口婚育學校和《新華網(wǎng)*城在線*城計生之窗》等宣傳工具、陣地，動員多方力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳新型生育文化觀念和計劃生育“一法三規(guī)一條例”，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，并通過贈送計生宣傳日用品、計生掛歷等，以言簡意賅的語言宣傳計生政策法規(guī)；通過“學雷鋒紀念日”、“婦女節(jié)”及傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元宵節(jié)、霍童“二月二”、畬族“三月三”等民俗節(jié)日群眾踴躍參加之際，在繁華路段、集鬧市、群藝活動等場所開展“計生燈謎”競猜和計生文藝宣傳活動。在霍童“318農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣節(jié)”上開展“新農(nóng)村新家庭”計生宣傳活動。在今年畬族“三月三”民俗活動中，將婚育新風知識，融入到“畬族對歌”、“知識競猜”中，“畬族唱計生”已成為每年“三月三”的主要內(nèi)容之一，豐富了群眾自娛自樂的內(nèi)涵。上半年，我區(qū)人口計生工作在全區(qū)上下的共同努力下，雖然取得了一定的成效。但還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。如出生人口漏報、初婚漏統(tǒng)、長效節(jié)育措施拖欠、社會撫養(yǎng)費征收率低、雙查實際到位率低、流動人口管理不到位等問題。下半年，我們將嚴格按照省優(yōu)標準和二類先進縣要求，繼續(xù)嚴格按照市委、市政府下達的人口和計生工作目標責任狀的要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，認真分析工作形勢，抓重點、攻難點，補缺漏，進一步夯實我區(qū)人口和計劃生育工作基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固“省優(yōu)”成果，為穩(wěn)定低生育水平做出新的貢獻。二、下半年工作思路堅持把計生基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作抓緊抓實。把提高“雙查”到位率、落實長效節(jié)育措施作為計生工作中重中之重的工作，持之以恒地抓好。以二女扎為突破口，帶動各項節(jié)育措施的落實。完善“雙查”通報制度，落實“雙查”督查制度，促進“雙查雙補”這個最基礎(chǔ)的常規(guī)管理工作最大限度地落到實處，最大限度地減少政策外出生，特別是“一男超生”。八、九月再開展一次以落實長效節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費為重點的計生宣傳活動。堅持流動人口“屬地化管理，市民化服務”，加強流動人口計劃生育管理服務工作，建立縣域流動人口協(xié)查共管機制，努力形成區(qū)內(nèi)流動人口計生管理“一盤棋”。計劃七月份用一個月時間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計生精干力量，全面開展流動人口核查清理工作在城區(qū)逐片進行流動人口清查、登記工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)此建立較完整的、有詳細地址的、流入城區(qū)的人口簿卡，以此提高日常管理到位率，解決流入城區(qū)人口住址不清、聯(lián)系難、常規(guī)管理難的問題。人口計生局在8月間將對此項工作的質(zhì)量進行督查。繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收力度，在加大征收社會撫養(yǎng)費的宣傳力度的基礎(chǔ)上，想方設法提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率，用好用足、認真履行“一法一條例”所賦予的執(zhí)法權(quán)力。在由法院強制征收社會撫養(yǎng)費過程中，采取選準時機執(zhí)行、重點任務重點執(zhí)行、區(qū)別情況執(zhí)行、庭內(nèi)庭外結(jié)合執(zhí)行、適時集中執(zhí)行等辦法，推進全區(qū)社會撫養(yǎng)費征收面、征收率有較大的提高，真正使社會撫養(yǎng)費征收起到震懾政策外生育的作用。加大打擊“兩非”和非法“取環(huán)”力度（非法實施胎兒性別鑒定、非法選擇性別終止妊娠）。在媒體上公布舉報電話和有效信息獎額，發(fā)動社會力量，共同打擊非法的計生技術(shù)服務。對照《福建省20*年度人口和計劃生育責任目標考核內(nèi)容及評分標準》的要求，做好年終省、市人口計生工作檢查的迎檢各項工作，鞏固省優(yōu)成果。