環(huán)境科學(xué)概論20全球環(huán)境管理-資料下載頁(yè)
2024-11-22 03:57本頁(yè)面
【正文】 業(yè)化之初即選擇了高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)產(chǎn)出數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，從而形成了典型的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低效率，很大程度上決定了本期中國(guó)工業(yè)“高速度、高消耗、高污染、低效益”的特征；缺少有效激勵(lì)手段的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也使企業(yè)難以走出低效率狀況?？梢姡毓I(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是一種高污染型的發(fā)展戰(zhàn)略。,大躍進(jìn)時(shí)期，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面展開。為了早日實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，開始采取運(yùn)動(dòng)形式發(fā)展工業(yè)。高污染的“五小”企業(yè)遍地開花，布局混亂，盲目發(fā)展；原有的環(huán)保規(guī)章制度被打破，工業(yè)“三廢”放任自流，環(huán)境污染迅速發(fā)展。文革期間，在繼續(xù)發(fā)展“五小”企業(yè)的同時(shí)，又不合理地提出“變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市”的口號(hào)，在大量城市中建設(shè)了一批種污染工業(yè)企業(yè)，加重了工業(yè)污染對(duì)城市的危害。在環(huán)境保護(hù)缺位的情況下，近20年的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，使得生態(tài)環(huán)境日趨惡化，居民健康受到嚴(yán)重威脅，“環(huán)境問(wèn)題”日益凸現(xiàn)，開展環(huán)境保護(hù)已勢(shì)在必行。,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略形成之初，環(huán)境污染和生態(tài)惡化主要表現(xiàn)為局部個(gè)別現(xiàn)象，還沒(méi)有成為真正意義上的“環(huán)境問(wèn)題”。因此，直到1972年之前，我國(guó)并未制定和實(shí)施系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)政策，只是在一些相關(guān)法規(guī)中提出了一些環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和內(nèi)容。譬如，1956年衛(wèi)生部、國(guó)家建委聯(lián)合頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件已經(jīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面作出要求?！耙晃濉睍r(shí)期，在工業(yè)建設(shè)中，也比較注意合理布局，把污染企業(yè)盡量建在遠(yuǎn)離城市的工業(yè)區(qū)，而且在市區(qū)和工業(yè)區(qū)之間，建有林木隔離帶，以避免工業(yè)“三廢”危害市區(qū)居民。一些有污染危害的工業(yè)企業(yè)，尤其是集中建設(shè)的156項(xiàng)大中型項(xiàng)目，還采取了某些防治措施，如污水凈化處理和消煙除塵設(shè)備等，在一定程度上減輕了污染危害。,2.1973—1978年間中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策 1972年6月，中國(guó)派團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會(huì)議。以此為契機(jī)，1973年召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，并審議通過(guò)了中國(guó)第一個(gè)具有法規(guī)性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)文件 《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。以此為標(biāo)志，嚴(yán)格意義上的中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)開始興起。1978年之后，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐漸被現(xiàn)代化戰(zhàn)略所取代。1973到1978年就構(gòu)成了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的起步階段。,3.實(shí)施現(xiàn)代化戰(zhàn)略時(shí)期的中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策(1979—1991) 1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)作出將黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)從1979年轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策。以此為起點(diǎn)，中國(guó)開始逐漸以現(xiàn)代化戰(zhàn)略取代重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，與此同時(shí)，逐步推行以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革。隨著發(fā)展戰(zhàn)略從重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化戰(zhàn)略，即從片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)兼顧社會(huì)型的發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活有著密切聯(lián)系的環(huán)境保護(hù)，開始受到更多重視。1992年之后，中國(guó)政府在現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，逐漸構(gòu)建并推行了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策轉(zhuǎn)入一個(gè)新的演進(jìn)階段。1979—1991年就構(gòu)成了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展階段。在本階段，隨著改革開放的推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)亦隨之發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的變化。,4.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期的中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策(19922008年) 1992年以來(lái)，在現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，中國(guó)逐步形成了強(qiáng)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以此為標(biāo)志，中國(guó)環(huán)保政策的演變進(jìn)入完善階段。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)軌，它是針對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)展與環(huán)境之間尖銳的矛盾提出的。 1992年，為參加在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，中國(guó)政府編寫了《中華人民共和國(guó)環(huán)境與發(fā)展報(bào)告》和《關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的情況及有關(guān)對(duì)策的報(bào)告》，明確提出施行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1996年3月，八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì),劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將可持續(xù)發(fā)展作為一條重要的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確作出了中國(guó)今后在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”和堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正式成為國(guó)家主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略
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