【正文】 動(dòng)，密切配合，集中力量打一場(chǎng)清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成政府關(guān)聯(lián)類不良貸款清收任務(wù)。（一）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)力組織不良貸款清收。這次會(huì)議部署清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織清收責(zé)無(wú)旁貸。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責(zé)任狀的方式將清收任務(wù)層層落實(shí)到各責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人。公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、法院等部門要互相配合，形成工作合力，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清收工作?？h財(cái)政局要承擔(dān)農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的催收工作。對(duì)逾期完不成任務(wù)的，扣減當(dāng)年財(cái)力，請(qǐng)縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門拿出具體意見(jiàn)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善清收工作機(jī)制。一是要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和清收機(jī)構(gòu)?？h政府已經(jīng)成立了清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，專門負(fù)責(zé)政府關(guān)聯(lián)類不良貸款清收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立組織，一把手要親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，責(zé)成一名副職領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)成員單位要抽調(diào)熟悉政策、熟悉業(yè)務(wù)的同志參與清收工作。二是要建立通報(bào)制度。每10天要將清收情況上報(bào)縣清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)研究解決清收工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。四是建立司法救助機(jī)制。建議縣法院、縣公安局會(huì)后下發(fā)專門文件，要求本系統(tǒng)做好農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，加快案件審結(jié)、執(zhí)行、查處進(jìn)度，落實(shí)案件審理收費(fèi)優(yōu)惠政策。五是建立督促檢查制度。為確保清收工作有效開(kāi)展，縣政府將組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建督導(dǎo)組對(duì)清收工作進(jìn)行督促檢查。六是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。農(nóng)村信用社將制定專門獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照清收金額的一定比例對(duì)成績(jī)突出的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)因工作失職導(dǎo)致本地區(qū)沒(méi)有按期完成清收任務(wù)或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，縣監(jiān)察局要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)肆意阻撓、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)的行為，要堅(jiān)決查處。（三）因地制宜，分類指導(dǎo)，千方百計(jì)清收農(nóng)村信用社不良貸款。一是政府直接貸款和政府項(xiàng)目貸款。此類貸款是政府部門直接用于開(kāi)支或公共設(shè)施建設(shè)，不論是以企業(yè)名稱或以個(gè)人名義貸款，年末前各級(jí)政府必須用現(xiàn)金形式償還，如果確有困難的，年末前也必須部分償還，余下部分要與信用社協(xié)商重新履行貸款手續(xù)，次年必須還清。二是政府擔(dān)保類貸款。政府部門要盡量協(xié)調(diào)企業(yè)用現(xiàn)金償還，如果企業(yè)已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，無(wú)力償還，政府要用房產(chǎn)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)良資產(chǎn)予以置換。三是政府所屬企業(yè)貸款和政府所屬企業(yè)擔(dān)保貸款。此類貸款都是用于政府所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款，這些企業(yè)都是逐年向政府交納管理費(fèi)和稅費(fèi)，雖然此類貸款不是政府部門直接使用，但是與政府有著直接關(guān)聯(lián)，并且都是由政府部門協(xié)調(diào)形成的，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要用優(yōu)良資產(chǎn)予以協(xié)議置換。四是公職人員貸款及擔(dān)保貸款。對(duì)態(tài)度較好的、還款積極并在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款的欠款人，政府將協(xié)調(diào)農(nóng)信社給予優(yōu)惠政策，少收或免收利息。對(duì)在限期內(nèi)不能償還貸款，而且不制定還款計(jì)劃的公職人員，縣清收小組將對(duì)其欠款人所在單位下發(fā)扣款通知書(shū)，公職人員所在單位接到扣款通知后，除給本人發(fā)放本地區(qū)最低生活費(fèi)外，其余部分必須逐月扣收貸款，直到還清貸款為止。縣直公職人員欠款的由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)扣款；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員欠款的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扣款。對(duì)公職人員態(tài)度惡劣、惡意逃廢債務(wù)、拒不償還的，新聞媒體要給予公開(kāi)曝光，公布欠款人名單和擔(dān)保人名單，并在人民銀行征信系統(tǒng)記載不良記錄。同時(shí)，要對(duì)公職人員及擔(dān)保人堅(jiān)決采取“三停五不”的措施處理，即：“停職、停薪、停崗”和“不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉升”。對(duì)借款行為已構(gòu)成詐騙的，要直接移送司法機(jī)關(guān)立案處理。（四）相互協(xié)調(diào)，多策并舉，切實(shí)打好不良貸款清收攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，采取多種方式幫助農(nóng)村信用社解決不良貸款清收工作中遇到的各種難題。一是縣法院要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社訴訟案件的審理和執(zhí)行工作，做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅(jiān)決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各種犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵權(quán)糾紛案件，防止企業(yè)和個(gè)人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。要選擇典型案件，通過(guò)開(kāi)庭審理、公開(kāi)執(zhí)行、以案說(shuō)法，為清收工作創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。二是縣公安局要積極支持、配合不良貸款清收工作，開(kāi)辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件的綠色通道，特事特辦、盡快甄別，對(duì)惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)立案、迅速偵破，對(duì)可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時(shí)采用偵查手段，防止債務(wù)流失，對(duì)重特大犯罪案件要成立專案組，對(duì)涉嫌犯罪可能外逃的嫌疑人要及時(shí)開(kāi)展穩(wěn)控工作。三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處黨員干部和國(guó)家公職人員在清收工作中違反紀(jì)委的行為，按照《中共遼寧省紀(jì)委、遼寧省監(jiān)察廳關(guān)于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作中若干紀(jì)律的規(guī)定》的要求，對(duì)組織不力、工作消極、影響和阻礙清收工作的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)拖欠或擔(dān)保造成不良貸款的國(guó)家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期歸還；對(duì)逾期不還的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分或組織處理；對(duì)惡意拖欠貸款和逃廢債務(wù)的黨員干部和國(guó)家公職人員，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)因行政干預(yù)形成的不良貸款，以及政府和有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要按照“誰(shuí)簽約，誰(shuí)承擔(dān)還款責(zé)任；誰(shuí)用錢，誰(shuí)負(fù)責(zé)還款”的原則，限期清收，逾期不還的，要追究單位或部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)肅查處干擾和阻撓清收工作、為違法違紀(jì)活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處地方保護(hù)和部門保護(hù)行為。四是組織、人事部門要切實(shí)將清收農(nóng)村信用社不良貸款工作納入政府考核體系，加強(qiáng)督促檢查，要按照管理權(quán)限和有關(guān)部門的處理意見(jiàn)，對(duì)個(gè)別國(guó)家公職人員久拖不還甚至有意逃廢債務(wù)的，采取“三停五不”措施。五是稅務(wù)、工商等部門要按上級(jí)文件的有關(guān)要求，在農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)過(guò)程中，落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)103號(hào)文件中沒(méi)有的項(xiàng)目，可特事特辦，在政策允許的范圍內(nèi)給予支持。六是新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，營(yíng)造清收工作的良好輿論氛圍。七是農(nóng)村信用社要克服等、靠、要的思想，克服畏難情緒，在清收工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極主動(dòng)，依法履行法人義務(wù)，做好政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的責(zé)任認(rèn)定和具體考核工作。同志們，清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和農(nóng)村信用社要堅(jiān)定信心，履行職責(zé)，齊心協(xié)力，打一場(chǎng)清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為順利組建農(nóng)村商業(yè)銀行、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。