【正文】 力度最大，人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時(shí)期。 20*年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 500 億元，比 20*年增加 70 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 12800 元。預(yù)計(jì)財(cái)政總收入 52 億元，其中地方財(cái)政收入預(yù)計(jì) 20 億元，其主要特點(diǎn)是：一 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 76 萬(wàn)畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 260 家，帶動(dòng)農(nóng)戶 38萬(wàn)戶。 20*年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)增加值 91 億元，增長(zhǎng) %。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè) 577家， 20*年可實(shí)現(xiàn)增加值 235億元，增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)利稅 ，增長(zhǎng) %，總量雙雙躍居全省第二。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)活躍。 20*年預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值 152 億元，增加 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 139 億元，增長(zhǎng) %，從事第三產(chǎn) 業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員 37%。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì) 20*年底全市個(gè)體工商戶達(dá) 59000 戶，增長(zhǎng) 5%，私營(yíng)企業(yè) 8100 戶，增長(zhǎng) 18%，實(shí)現(xiàn)增加值 210 億元，增長(zhǎng) %。五是人民生活水平不斷提高。 20*年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 9180 元，增加 680 元，增長(zhǎng) 8%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平全面提高，汽車、旅游等消費(fèi)品正處于加速上升態(tài)勢(shì)。 (二 )金融運(yùn)行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設(shè) “ 誠(chéng)信 XX” 為核心，大力改善金融運(yùn)行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。 20*年 11 月，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額已達(dá)到 億元，比年初增加 億元，增長(zhǎng) %，各項(xiàng)貸款余額 億元，比同期下降 億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務(wù)，實(shí)際信貸總量增加 億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點(diǎn)開展了： 第一、注重發(fā)揮四個(gè)作用，構(gòu)建 “ 誠(chéng)信 XX” 。 20xx 年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建 A 級(jí)金融安全區(qū)的目標(biāo)，制定了創(chuàng)建 A 級(jí)金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)，確定了 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn) 。條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng) 。先易后難、重點(diǎn)突破 ” 的工作思路，成立了 XX 市 A 級(jí)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項(xiàng)常規(guī)性工作，構(gòu)建了以地方政府為領(lǐng)導(dǎo)，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導(dǎo)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，政府相關(guān)部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建 A 級(jí)金融安全區(qū)工作機(jī)制。 第二、著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，改善 XX 金融生態(tài)環(huán)境。 (1)優(yōu)化金融運(yùn)行的政策環(huán)境。一是出臺(tái)了《關(guān)于加快全市企業(yè)信用體系建設(shè)的意見》。在市、縣兩級(jí)分別設(shè)立了企業(yè)信用評(píng)估管理中心，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行調(diào)查、征集、評(píng)估、咨詢，對(duì)守信企業(yè)給予扶持，對(duì)失信企業(yè)給予制裁，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的誠(chéng)信 意識(shí)。二是出臺(tái)了《關(guān)于降低金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費(fèi)用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機(jī)構(gòu)行為，大幅降低了金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費(fèi)用。三是出臺(tái)了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》，確定了《 XX 市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn) 億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換 XX 市商業(yè)銀行不良資產(chǎn) 億元，有力地推動(dòng)了地方中小金融機(jī)構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營(yíng)狀況的改善。 (2)突出三個(gè)重點(diǎn) ，改善金融運(yùn)行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機(jī)構(gòu)的不良債務(wù)為切入點(diǎn)，提高公民誠(chéng)信意識(shí)。截至 20*年 11 月底，全市國(guó)家公職人員拖欠銀行貸款清償率達(dá)到 %，增強(qiáng)了國(guó)家公職人員的誠(chéng)信意識(shí)，提升了公職人員的誠(chéng)信形象。二是以嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)為突破口，提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。采取切實(shí)有效措施，切實(shí)規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴(yán)禁借改制之機(jī)懸逃銀行債務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來，市縣兩級(jí)政府先后協(xié)調(diào)金融債務(wù)糾紛 15 件，涉及金融機(jī)構(gòu)債權(quán)標(biāo)的 億元，幫助金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失 億元，切實(shí)維護(hù)了金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。 三是以創(chuàng)建信用村 (鎮(zhèn) )、評(píng)定信用農(nóng)戶為著力點(diǎn)，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了 “ 守信光榮、失信可恥 ” 、 “ 人人講誠(chéng)信、事事講誠(chéng)信、時(shí)時(shí)講誠(chéng)信 ” 的社會(huì)氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。 (3)圍繞一個(gè)核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴(yán)格司法是金融權(quán)利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權(quán)力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動(dòng)金融案件的快審、快結(jié)和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)了金融機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益。