【正文】 力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。 20*年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 500 億元，比 20*年增加 70 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 12800 元。預計財政總收入 52 億元，其中地方財政收入預計 20 億元，其主要特點是：一 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 76 萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 260 家，帶動農(nóng)戶 38萬戶。 20*年預計可實現(xiàn)增加值 91 億元，增長 %。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè) 577家， 20*年可實現(xiàn)增加值 235億元，增長 %，實現(xiàn)利稅 ，增長 %，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。 20*年預計第三產(chǎn)業(yè)增加值 152 億元，增加 %，社會消費品零售總額 139 億元，增長 %，從事第三產(chǎn) 業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員 37%。四是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計 20*年底全市個體工商戶達 59000 戶，增長 5%，私營企業(yè) 8100 戶，增長 18%，實現(xiàn)增加值 210 億元，增長 %。五是人民生活水平不斷提高。 20*年預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 9180 元，增加 680 元，增長 8%。城鄉(xiāng)居民消費水平全面提高，汽車、旅游等消費品正處于加速上升態(tài)勢。 (二 )金融運行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設 “ 誠信 XX” 為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。 20*年 11 月，全市金融機構(gòu)存款余額已達到 億元，比年初增加 億元，增長 %，各項貸款余額 億元，比同期下降 億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務，實際信貸總量增加 億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了： 第一、注重發(fā)揮四個作用，構(gòu)建 “ 誠信 XX” 。 20xx 年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建 A 級金融安全區(qū)的目標，制定了創(chuàng)建 A 級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進 。條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動 。先易后難、重點突破 ” 的工作思路，成立了 XX 市 A 級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構(gòu)建了以地方政府為領(lǐng)導，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導，各銀行業(yè)金融機構(gòu)為主體，政府相關(guān)部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建 A 級金融安全區(qū)工作機制。 第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善 XX 金融生態(tài)環(huán)境。 (1)優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。一是出臺了《關(guān)于加快全市企業(yè)信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進一步增強了企業(yè)的誠信 意識。二是出臺了《關(guān)于降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機構(gòu)行為，大幅降低了金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。三是出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《 XX 市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn) 億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換 XX 市商業(yè)銀行不良資產(chǎn) 億元，有力地推動了地方中小金融機構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。 (2)突出三個重點 ，改善金融運行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機構(gòu)的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至 20*年 11 月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到 %，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務糾紛 15 件，涉及金融機構(gòu)債權(quán)標的 億元，幫助金融機構(gòu)挽回損失 億元，切實維護了金融機構(gòu)的合法權(quán)益。 三是以創(chuàng)建信用村 (鎮(zhèn) )、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了 “ 守信光榮、失信可恥 ” 、 “ 人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信 ” 的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。 (3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴格司法是金融權(quán)利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權(quán)力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結(jié)和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構(gòu)的正當權(quán)益。