【正文】 作會(huì)議，會(huì)議的主題是，客觀分析當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀，用改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步完善政策，調(diào)整辦法，在全市建立純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將所有企業(yè)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍，使現(xiàn)有社會(huì)保障體系更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加適合我市的市情，更加貼近人民群眾的利益要求，為加快富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的保障。以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為突破口，對(duì)原有的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法大膽改革，先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，改革了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，將原來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單一社會(huì)統(tǒng)籌改革為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合、突出個(gè)人帳戶運(yùn)作的新機(jī)制。三是社會(huì)保障職能充分發(fā)揮。二是繳費(fèi)比例不一，社會(huì)互助功能較弱。針對(duì)上述情況，今年年初，市里組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)多種形式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，并由勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的測(cè)算和論證，出臺(tái)了《張家港市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《關(guān)于將張家港市所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，目的是通過(guò)財(cái)政扶持的形式，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民參保面，同時(shí)在全市所有企業(yè)中實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，于20*年1月起正式開(kāi)始實(shí)施。另一方面，將全市所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理，全面并軌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。一些外資企業(yè)就提出，對(duì)本地的鎮(zhèn)村辦企業(yè)實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種地方保護(hù)措施，是對(duì)外商投資企業(yè)的不公平待遇。我市的社會(huì)保障制度改革雖起步較早，一直走在了全國(guó)的前列。事實(shí)上，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)制度是任何一個(gè)國(guó)家、政府都必須承擔(dān)的工作，國(guó)家和省出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策，就是為了將原來(lái)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度籌集的資金有計(jì)劃地、有限度地代替企業(yè)支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)，輕裝上陣，參與競(jìng)爭(zhēng)。由于這次改革涉及的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，牽涉的面也比較廣，大家應(yīng)引起足夠的重視，尤其是對(duì)這次農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的精神和實(shí)質(zhì)，要全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)。三是原來(lái)參加農(nóng)保的純務(wù)農(nóng)人員以及除在企事業(yè)單位務(wù)工和已退休的人員之外，具有本市戶口，年滿18周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，今年1月1日起，統(tǒng)一按照《張家港市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。設(shè)立過(guò)渡期，主要是考慮企業(yè)承受能力，但決不允許不參保。參保職工到達(dá)法定退休年齡后，享受養(yǎng)老待遇，必須符合城保退休條件。參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，不滿規(guī)定年限，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，繼續(xù)繳費(fèi)，但男最長(zhǎng)不得超過(guò)65周歲，女最長(zhǎng)不得超過(guò)60周歲。一、擺上位置，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要把宣傳教育貫穿于農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工作的始終，面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、面向廣大職工、面向全社會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾，讓群眾自己保障自己，自己維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)保障的法規(guī)政策的透明度、公開(kāi)度，依靠群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督來(lái)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。各鎮(zhèn)要按市里的統(tǒng)一部署，對(duì)已登記、參保企業(yè)和人數(shù)進(jìn)行一次系統(tǒng)的分析，分類排隊(duì)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，保證新辦法的順利實(shí)施。要注重依法管理，實(shí)施依法行政，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。農(nóng)村信用社發(fā)展到今天，由于各種歷史原因形成的資產(chǎn)質(zhì)量低、不良貸款占比高等問(wèn)題，成為困擾農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村信用社支農(nóng)作用的發(fā)揮。各級(jí)政府必須帶頭講誠(chéng)信，有關(guān)公職人員要認(rèn)真履行還款義務(wù)，做到應(yīng)還盡還。近年來(lái)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富增收，特別是在抗擊禽流感和雪災(zāi)等自然災(zāi)害、發(fā)放糧食直補(bǔ)款等方面，農(nóng)村信用社發(fā)揮了不可替代的作用，自1996年以來(lái)，縣農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)小額貸款34億元，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展?？h財(cái)政局要承擔(dān)農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的催收工作。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，對(duì)因工作失職導(dǎo)致本地區(qū)沒(méi)有按期完成清收任務(wù)或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，縣監(jiān)察局要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)肆意阻撓、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)的行為，要堅(jiān)決查處。四是公職人員貸款及擔(dān)保貸款。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，采取多種方式幫助農(nóng)村信用社解決不良貸款清收工作中遇到的各種難題。對(duì)103號(hào)文件中沒(méi)有的項(xiàng)目，可特事特辦，在政策允許的范圍內(nèi)給予支持。七是農(nóng)村信用社要克服等、靠、要的思想，克服畏難情緒，在清收工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極主動(dòng)，依法履行法人義務(wù)，做好政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的責(zé)任認(rèn)定和具體考核工作。要選擇典型案件，通過(guò)開(kāi)庭審理、公開(kāi)執(zhí)行、以案說(shuō)法，為清收工作創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。對(duì)在限期內(nèi)不能償還貸款，而且不制定還款計(jì)劃的公職人員，縣清收小組將對(duì)其欠款人所在單位下發(fā)扣款通知書(shū)，公職人員所在單位接到扣款通知后，除給本人發(fā)放本地區(qū)最低生活費(fèi)外，其余部分必須逐月扣收貸款，直到還清貸款為止。一是政府直接貸款和政府項(xiàng)目貸款。四是建立司法救助機(jī)制。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善清收工作機(jī)制。因此，我們要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，切實(shí)做好清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作，全力支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。（二）清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款是深化農(nóng)村信用社改革的緊迫任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際需要。截止XX年末，按貸款五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，%。全市各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位都要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成強(qiáng)大的工作合力，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的深化發(fā)展。勞動(dòng)保障部門(mén)要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，將勞動(dòng)監(jiān)察和依法參保貫穿于日常工作之中，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工；要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)、部門(mén)的溝通配合，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，共同推進(jìn)改革進(jìn)程；要密切關(guān)注政策執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題，正確把握新情況，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策，使政策更趨完善，更具有操作性。勞動(dòng)和社會(huì)保障局要充分發(fā)揮主力軍作用，通過(guò)舉辦宣傳周活動(dòng)，發(fā)布公開(kāi)信、設(shè)立政策咨詢臺(tái)、印制和發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式做好宣傳和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的第一責(zé)任人，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)延長(zhǎng)繳費(fèi)后仍然不符合養(yǎng)老條件的，允許本人按當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)足繳費(fèi)年限，但集體不再給予補(bǔ)助。選擇按月領(lǐng)取生活費(fèi)的，原農(nóng)保帳戶金額一次性支