【正文】 體、衛(wèi)生設施也開始興建。同時，許多林農(nóng)也主動投資投勞在村莊周圍、房前屋后、道路兩旁、溝渠兩側種植速生和珍貴樹種，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又增加了經(jīng)濟收益。二是改進了鄉(xiāng)村工作方式。正如胡錦濤總書記視察永安時指出的“林改意義確實很重大”。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，通過深化改革，加快發(fā)展，切實加以解決。我們要學習領會現(xiàn)代林業(yè)的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代林業(yè)的資源觀，在保護和利用好現(xiàn)有森林資源的同時，大力開展造林育林，持續(xù)增加森林資源總量，不斷提高森林資源質(zhì)量，并逐步把涉林的各種自然、經(jīng)濟和社會資源融入林業(yè)資源范疇，為林業(yè)改革與發(fā)展提供更加良好的基礎條件。2007年，在基本完成林權證發(fā)放工作的基礎上，所有的林木林地產(chǎn)權流轉，均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務分中心以上的平臺上進行；全面展開林權證抵押貸款工作，擴大林業(yè)小額貼息貸款試點范圍和貸款覆蓋面；全市有95%的村收取林地使用費。規(guī)范森林資源流轉。各地各有關部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導村民委員會或集體經(jīng)濟組織按照“村提、村用、民受益”的原則收取林地使用費，并做到規(guī)范使用，加強管理監(jiān)督，保證農(nóng)村基層組織建設和興辦公益事業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，進一步提高村集體的公共服務能力。（三）突破工作重點，推進海峽兩岸林業(yè)合作。在不突破商品材采伐限額和商品材生產(chǎn)量大于消耗量的前提下，木材生產(chǎn)計劃不足的可向省林業(yè)廳申請追加。由于受區(qū)位條件、對臺合作基礎等因素制約，我市臺商資源比較緊缺，現(xiàn)已引進的臺資項目體量偏小，帶動力還不夠強。市委、市政府和省林業(yè)廳商定爭取從第三屆林博會起，升格由國臺辦、國家林業(yè)局、福建省人民政府共同主辦，由省臺辦、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省海峽辦和三明市人民政府具體承辦。全市現(xiàn)有木竹加工企業(yè)1280家，其中規(guī)模以下企業(yè)達1022家，%，遍地開花、重復建設現(xiàn)象相當突出。另一方面，要積極引導各縣（市、區(qū)）進行產(chǎn)業(yè)分工和縣際合作，突出優(yōu)勢特色，突出拳頭產(chǎn)品，相互支持配合，相互調(diào)劑資源，主攻一業(yè)，創(chuàng)出品牌，增強市場競爭實力，轉變森林資源開發(fā)利用方式，形成“一縣一業(yè)一品牌一特色”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2007年，省林業(yè)廳下達我市植樹造林任務39萬畝。探索建立生態(tài)公益林保護管理新辦法。要按照現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營要求，認真開展編制和實施森林經(jīng)營方案試點，探索放寬放活商品林經(jīng)營管理新辦法。我們一定要保持這幾年林改中形成的破解難題的氣勢和精神，繼續(xù)用改革和創(chuàng)新的辦法，同心協(xié)力，聚智集力，乘勢而上，扎實工作，再攀新高峰，再創(chuàng)新業(yè)績，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設做出新的更大貢獻！第二篇：深化集體林權制度改革工作會議講話深化集體林權制度改革工作會議講話總結經(jīng)驗開拓創(chuàng)新圓滿完成我縣集體林權制度改革工作深化集體林權制度改革工作的安排意見同志們：剛才，書記從全局的戰(zhàn)略高度，對全縣集體林權制度改革工作進行了深刻闡述，就深化集體林權制度改革工作的重要意義，對深化我縣集體林權制度改革工作作了總動員、總部署。在州林改領導組及指導組的領導和指導下，根據(jù)州委、州政府的安排，結合我縣實際，我縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個村進行林權制度改革試點，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞濉㈦u街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村?？h級成立了林改工作領導組，負責全縣的林權制度改革試點工作，組建指導組和駐村工作組，指導和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領導組和工作組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點工作；村組組建工作組負責本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。工作組成員進村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實事求是的作風，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，使這次工作隊又成了一支我們的黨在農(nóng)村的宣傳隊。試點工作展開后，縣領導組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研指導，激勵先行，鞭策后進，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時研究解決；各指導組經(jīng)常到各掛鉤村進行工作指導；建立定期匯報制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。（二）集體林權制度改革的政策這次集體林權制度改革的政策要把握好四個方面的政策。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。（4）開荒造林的確權。林地林權糾紛調(diào)解責任。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產(chǎn)權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。因此，我們一定要深化對林業(yè)產(chǎn)權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。人員培訓要認真。同時要嚴把“四關”。按照“3 2”形式（“3 2”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權屬人）認可。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，具體負責組織本轄區(qū)集體林權改革工作，并抽調(diào)精干人員組成駐村工作組。這次改革具體分為四個階段。及時把“致林農(nóng)的一封公開信”發(fā)放到每戶林農(nóng)手中。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業(yè)改革的內(nèi)容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質(zhì)完成工作任務。第三階段：組織實施和確權發(fā)證階段(時間：2006年10月至11月)。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營戶簽訂縣級以上統(tǒng)一印制的經(jīng)營承包合同，明確雙方的權利與義務。縣赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作的領導?？h、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責。由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規(guī)、政策規(guī)定的，當?shù)卣土謽I(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理?？h林業(yè)、監(jiān)察、財政、審計等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對林業(yè)產(chǎn)權制度改革回收資金收支管理的監(jiān)督。深化集體林權制度改革工作會議講話總結經(jīng)驗開拓創(chuàng)新圓滿完成我縣集體林權制度改革工作深化集體林權制度改革工作的安排意見同志們：剛才，書記從全局的戰(zhàn)略高度，對全縣集體林權制度改革工作進行了深刻闡述，就深化集體林權制度改革工作的重要意義，對深化我縣集體林權制度改革工作作了總動員、總部署，深化集體林權制度改革工作會議講話。在州林改領導組及指導組的領導和指導下，根據(jù)州委、州政府的安排，結合我縣實際，我縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個村進行林權制度改革試點，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?、雞街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村?？h級成立了林改工作領導組，負責全縣的林權制度改革試點工作，組建指導組和駐村工作組，指導和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領導組和工作組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點工作；村組組建工作組負責本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。工作組成員進村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實事求是的作風，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，使這次工作隊又成了一支我們的黨在農(nóng)村的宣傳隊。試點工作展開后，縣領導組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研指導，激勵先行，鞭策后進，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時研究解決；各指導組經(jīng)常到各掛鉤村進行工作指導；建立定期匯報（一）林業(yè)產(chǎn)權制度改革的指導思想這次林業(yè)產(chǎn)權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，貫徹中央和省委關于加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應林業(yè)發(fā)展的機制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調(diào)動全社會各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設步伐。（1）退耕還林工程林地的確權?？h級以上人民政府區(qū)劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發(fā)證；縣境內(nèi)的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態(tài)公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區(qū)范圍內(nèi)自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統(tǒng)一標準補償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數(shù)和人口都必須以2005年12月31日24時前的戶數(shù)和人口為基準數(shù)。只有深入推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產(chǎn)權制度改革，通過改革來調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關系，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。這次林業(yè)產(chǎn)權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創(chuàng)造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。我市集體林權制度改革進展情況2007年全省林改試點工作開始后，我市把榆陽區(qū)作為試點縣，按照“明晰產(chǎn)權、承包到戶”和“山定權、樹定根、人定心”總體要求，做了大量細致的工作，積累了一些好的做法和經(jīng)驗，為全市林改工作開了個好頭。按照市委、市政府安排部署，全市林改工作的總體要求是“圍繞一個核心，堅持兩項原則，把握三個關系，抓好四個環(huán)節(jié)，建立五項制度”：圍繞一個核心，就是圍繞明晰產(chǎn)權這一核心，通俗地說，就是“分林到戶”，就是要依法把林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農(nóng)戶，實行家庭承包經(jīng)營。林業(yè)產(chǎn)權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步理順產(chǎn)權關系、調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調(diào)解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調(diào)解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調(diào)解；村組與村組之間的爭議和農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的爭議由村民委員會負責調(diào)解。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。林地使用權確權期限及規(guī)定。目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。縣、鄉(xiāng)、村層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時訊》上開設專欄，對相關的政策和主要做法進行宣傳，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”?？h委、縣政府把林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)“三文明”考核內(nèi)容。其中：自留山33586畝，責任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。我縣是省林業(yè)大縣之一。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。召開群眾會議須進行會議簽到。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產(chǎn)權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩(wěn)定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調(diào)精兵強將參加林改工作。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。第四，確認權屬核發(fā)林權證。首先糾紛調(diào)處。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農(nóng)戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質(zhì)、兩類林的區(qū)劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。三是業(yè)務培訓。一是調(diào)整充實和完善縣鄉(xiāng)集體林權制度改革工作機構。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農(nóng)代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內(nèi)容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農(nóng)民同意的情況下，將原來劃分給農(nóng)戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。（2）責任山的確權。（1）首次到戶的期限。在試點工作中，由于原